2012年咨詢師咨詢概論之FIDIC咨詢工程師地位作用5

    3 咨詢工程師是設計者

    FIDIC“紅皮書”用于單價合同， 前提是咨詢工程師負責為業主搞好全部永久工程的設計，這在第8.2款（現場作業和施工方法）已有充分反映，而承包商只進行一些臨時工程和有關施工圖、加工圖的設計。咨詢工程師作為設計者，對于設計上的關鍵問題要心中十分有數，并會經常依據FIDIC“紅皮書”第13款（應遵照合同工作）和第49.4款（缺陷責任）提前給承包商發函，指示在規定時間內干完應做的工作。

    承包商有可能被要求按合同第7.2款（由承包商設計的永久工程）設計個別“合同中明文規定應由承包商設計的部分永久工程”。其實履約過程中，從施工到畫圖，具體的工作大多是承包商干的，咨詢工程師就是在施工圖上簽個字，或給承包商一封確認函而已。但按照FIDIC“紅皮書”第7.3款（批準不影響責任），這種確認并不解除承包商應承擔的責任。當然，該款主要還是從施工者也要對設計負責這個側面來限定承包商，并不是說咨詢工程師就不再對設計中的重大問題負責，因為畢竟業主通過FIDIC“白皮書”委托了咨詢工程師進行項目設計，出現重大問題他自然難逃連帶責任。但從該款（b）條的解釋又可看出，這種設計通常是指機電設備供貨時的情形。也就是說，如果要求承包商承擔并負責全部永久工程的設計，即若項目屬于交鑰匙工程，則并不適宜使用FIDIC“紅皮書”，而應采用FIDIC設計、施工及交鑰匙合同條件（橙皮書）或FIDIC設計、采購及施工（也常稱為EPC）合同條件（銀皮書）。

    業主根據自己的建設意圖及資金籌措情況，在決定實施項目后提出設計任務書，一般是通過招標的形式選擇設計者。設計階段的工作優劣對于控制整個項目的投資規模及其經濟性影響很大，比重可以占到75%～90%.咨詢工程師應該在充分考慮工程需求后，認真進行技術經濟比較，并反復比選搞好設計挖潛，力求做出優化設計。設計的惟一任務是為業主服務，這是十分明確的，因為此時尚無第三方的介入。

    即便業主批準了咨詢工程師的設計并據此招標承包商，但并不因此就解除了咨詢工程師對可能發生的設計疏忽而應承擔的責任。業主會在與咨詢工程師簽訂的“白皮書”中做出明文規定，要求咨詢工程師通過對其設計提供專業責任賠償保險作為保障，并對設計失誤導致業主的損失做出經濟賠償。

    盡管設計者可能是一家咨詢公司，但畢竟設計階段他尚未完全進入咨詢工程師的角色。為了保持項目相關工作的連續性，在國際招標的項目中，業主在選擇設計者時，原則上是與后續的施工監理綜合考慮，盡量找同一咨詢工程師（通常是一家咨詢公司）負責設計和施工監理，做到一貫到底，以免日后出現設計與監理相互推諉責任的現象。因此，咨詢工程師如能在設計方案上獲得業主滿意甚至做出成績，并可顯示確實有效地降低了項目預算成本，拿到后續的施工監理任務應是順理成章的事情。