2012年咨詢師咨詢概論之FIDIC咨詢工程師地位作用2

    2 咨詢工程師是中間人

    國際承包工程合約的宗旨是：“承包商工作得到報酬，業主付款獲得工程（The Contractor gets paid for the work he performs and the Emp1oyer gets the work he is paying for）”。這實際上是一個價責對籌原則，也是項目業主雇傭咨詢工程師的目的。

    FIDIC“紅皮書”實際上是想建立一個以咨詢工程師為中心的專家管理體系，操作上業主必須雇傭咨詢工程師作為中間人，并且以專業人士的身份管理合同，亦即由咨詢工程師負責監督簽約雙方按照合同條款規定履行合約義務，所以FIDIC“紅皮書”在項目執行過程中時刻離不開咨詢工程師。

    根據FIDIC“紅皮書”第1.1（a）（iv）款（定義及解釋），咨詢工程師是“業主為履行合同目的而指定的……人員”，由此可見咨詢工程師在合同中的重要地位。這里所指的咨詢工程師可以是獨立個人，或是咨詢公司，或是業主機構中任命的有關職員，但其地位和作用均相同，都是根據合同條款的有關規定，對項目進行具體的合同管理、費用控制、進度跟蹤、質量監督和組織協調。

    FIDIC“紅皮書”的框架關系是業主、咨詢工程師與承包商之間的“三位一體”（The trinity of Employer， Consulting Engineer and Contractor），也就是一種三角關系。咨詢工程師的角色在管理合同的過程中矛盾交織，兼權熟計，有時甚至極富挑戰性。

    咨詢工程師雖然也在合同上簽字，但從法律上講并不是合同的當事人，只是作為見證方（Witness），處于中間人的地位，簽訂合同的主體方只有業主和承包商。

    盡管咨詢工程師并不作為合同中業主與承包商雙方的任何一方，但對其責任范圍和工作方式，在業主與承包商簽訂的合同中也會做出明確詳盡的規定。為了項目實施，他有權作為中間人（但這種中間人的地位在具體工作中受到了客觀現實的挑戰），根據合同條款“公平、公正、不偏不倚”地做出自己的客觀判斷，對業主和承包商發出指令并約束雙方，理論上業主也無權影響和干涉咨詢工程師的決定，因為若業主要求咨詢工程師采取偏頗的立場就屬于違約。當然，如果簽約雙方中有一方執意不受咨詢工程師決定的約束，則可以根據合同第67款（爭端的解決）付諸仲裁。