2011年咨詢工程師考試政策分析與評(píng)價(jià)考點(diǎn)（94）

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    第一節(jié)　概述

    一、環(huán)境影響與環(huán)境影響評(píng)價(jià)

    環(huán)境影響是指人類活動(dòng)（包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)）對(duì)環(huán)境的作用和因此導(dǎo)致環(huán)境的變化，以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

    相關(guān)的法規(guī)主要有《中華人民共和國環(huán)境法》、1998年的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、1999年的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有關(guān)問題的通知》、2002年的《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》。

    相關(guān)法規(guī)做了一系列具體規(guī)定

    1、國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明；

    有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟�該專�?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書。

    2、國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理：

    ⑴建設(shè)項(xiàng)目可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編織環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)

    ⑵建設(shè)項(xiàng)目可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編織環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)。

    ⑶建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。

    3、除了某些規(guī)定的行業(yè)外，建設(shè)單位一般應(yīng)該在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。

    4、國家對(duì)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。

    5、目前我國對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序可以概括如下：

    ⑴項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理名錄，確定項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別。

    ⑵應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目，需要先編寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱。經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)評(píng)價(jià)大綱的審查，審查批準(zhǔn)后的評(píng)價(jià)大綱作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作依據(jù)

    ⑶環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，有行業(yè)主管部門的應(yīng)當(dāng)先報(bào)其預(yù)審。

    ⑷建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

    ⑸建設(shè)項(xiàng)目過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施。

    環(huán)境影響評(píng)價(jià)獨(dú)立于項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告等的編制而自成體系。