2011年咨詢工程師考試政策分析與評價考點(diǎn)（92）

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    一、社會評價的范圍和層次

    社會評價適用于那些：①社會因素較為復(fù)雜，②社會影響較為久遠(yuǎn)，③社會效益較為顯著，④社會矛盾較為突出，⑤社會風(fēng)險較大的投資項(xiàng)目。主要包括：

    1、需要大量移民搬遷或者占用農(nóng)田較多的項(xiàng)目，如交通和水利項(xiàng)目、以及采礦和油田項(xiàng)目。

    2、具有明確社會發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，如減輕貧困項(xiàng)目，區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目和社會服務(wù)項(xiàng)目，如文化、教育和公共衛(wèi)生項(xiàng)目。

    根據(jù)項(xiàng)目周期，可將社會評價分為三個層次：

    ⑴項(xiàng)目識別（初級社會評估）

    ⑵項(xiàng)目準(zhǔn)備（詳細(xì)社會分析）

    ⑶項(xiàng)目實(shí)施（建立監(jiān)控和評估機(jī)制）

    二、社會評價的作用

    ①有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，防止單純追求項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

    ②有利于項(xiàng)目與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會矛盾和糾紛，防止可能產(chǎn)生的不利的社會影響和后果，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

    ③有利于避免或減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的社會風(fēng)險，提高投資效益。

    三、社會評價的原則和要求（9點(diǎn)）

    ⑴認(rèn)真貫徹我國我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有關(guān)社會發(fā)展的方針、政策，遵守有關(guān)法律及規(guī)章；

    ⑵國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃的發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)；

    ⑶依據(jù)客觀規(guī)律；

    ⑷可比的原則；

    ⑸按目標(biāo)的重要程度進(jìn)行排序的原則；

    ⑹以人為本的原則；

    ⑺有無對比的原則；

    ⑻要深入社會調(diào)查，搞準(zhǔn)基礎(chǔ)情況，提高分析評價的科學(xué)性；

    ⑼社會評價人員必須以公正、客觀、求實(shí)的態(tài)度從事社會評價工作。