2010年咨詢(xún)工程師咨詢(xún)概論輔導(dǎo)：項(xiàng)目周期的劃分

項(xiàng)目周期劃分

　　在國(guó)際上，由于各個(gè)國(guó)際組織、金融機(jī)構(gòu)和一些國(guó)家的投資體制、投資運(yùn)行模式和工作程序不同，對(duì)項(xiàng)目周期的階段劃分也不盡相同。現(xiàn)將聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、國(guó)際金融組織、歐盟及我國(guó)的項(xiàng)目周期劃分與管理介紹如下：

　　1. 聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織從資金投入-產(chǎn)出循環(huán)的角度，將項(xiàng)目周期劃分為三個(gè)時(shí)期：投資前時(shí)期、投資時(shí)期和生產(chǎn)時(shí)期。

　　2. 世界銀行從貸款流轉(zhuǎn)、使用與管理角度，將項(xiàng)目周期細(xì)化為六個(gè)工作階段。包括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目評(píng)估、談判與董事會(huì)批準(zhǔn)、項(xiàng)目執(zhí)行和監(jiān)督以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

　　[2007年真題] 項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目談判與批準(zhǔn)、項(xiàng)目執(zhí)行與監(jiān)督、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是（ ）
　　A. 中國(guó)項(xiàng)目建設(shè)程序
　　B. 國(guó)際金融組織的項(xiàng)目周期
　　C. 項(xiàng)目必經(jīng)的程序
　　D. 項(xiàng)目的基本周期

　　[答案] B

　　3. 歐盟從投資決策機(jī)制的角度，把項(xiàng)目周期分為規(guī)劃、選項(xiàng)、評(píng)估、融資、實(shí)施、后評(píng)價(jià)六個(gè)階段。六個(gè)階段的劃分依據(jù)是：發(fā)展戰(zhàn)略文件、預(yù)可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目融資建議書(shū)、工程進(jìn)度及監(jiān)測(cè)報(bào)告、總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告。工程咨詢(xún)將在決策過(guò)程的各個(gè)階段中，為出資人項(xiàng)目管理提供服務(wù)。

　　4. 我國(guó)根據(jù)投資管理體制和項(xiàng)目建設(shè)程序，對(duì)投資項(xiàng)目周期作如下劃分和界定。

　　（1）前期階段。政府投資項(xiàng)目從項(xiàng)目策劃起，到批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告為止。這個(gè)階段的主要工作有：編審項(xiàng)目建議書(shū)（或初步可行性研究報(bào)告）和可行性研究報(bào)告，咨詢(xún)?cè)u(píng)估，最終決策項(xiàng)目和方案。

　　企業(yè)投資項(xiàng)目從項(xiàng)目策劃到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)止，主要工作有：項(xiàng)目規(guī)劃，勘察，進(jìn)行機(jī)會(huì)研究和可行性研究，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，咨詢(xún)?cè)u(píng)估等。

　　（2）準(zhǔn)備階段。從項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)、核準(zhǔn)起，到項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)為止。主要工作有：工程設(shè)計(jì)、籌資融資、對(duì)外談判、招標(biāo)投標(biāo)、簽訂合同、征地拆遷及移民安置、施工準(zhǔn)備（場(chǎng)地平整、通路、通水、通電）

　　（3）實(shí)施階段。從投資項(xiàng)目的主體工程破土動(dòng)工起，到工程竣工交付運(yùn)營(yíng)止。主要工作：建筑工程施工、設(shè)備采購(gòu)安裝、工程監(jiān)理、合同管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)考核、竣工驗(yàn)收等。

　　（4）運(yùn)營(yíng)階段。從項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用起，到運(yùn)營(yíng)一定時(shí)期（非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目）或回收全部投資（經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目）為止。主要工作：正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（運(yùn)營(yíng)3-5年之后）、償還貸款、更新改造等。

　　在項(xiàng)目周期全過(guò)程及各個(gè)階段，工程咨詢(xún)單位圍繞特定工作內(nèi)容和委托方要求開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　[2008年真題] 在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，工程咨詢(xún)單位可以從事的工作有（ ）
　　A．組織工程竣工
　　B．合同執(zhí)行咨詢(xún)
　　C．工程監(jiān)理
　　D．編寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

　　E．工程交付運(yùn)營(yíng)

　　[答案] ABCD

　　[2009年真題]征地拆遷及移民安置屬于投資項(xiàng)目周期中（ ）的工作。
　　A.前期階段
　　B.實(shí)施階段
　　C.準(zhǔn)備階段
　　D.運(yùn)營(yíng)階段

　　[答案] C

　　從管理層次上劃分，可以把項(xiàng)目分為項(xiàng)目決策管理和項(xiàng)目執(zhí)行管理兩個(gè)層次，工程咨詢(xún)可以為項(xiàng)目管理不同層次的需求服務(wù)，工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)由于所處的立場(chǎng)和角度不同，因此提供咨詢(xún)服務(wù)的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。

　　1. 項(xiàng)目決策層管理：主要指項(xiàng)目投資人或其代表，從投資者的利益和項(xiàng)目的目標(biāo)出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目從策劃到投入運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中重大方案、重大事項(xiàng)和重要舉措的決斷管理，具有全局性、戰(zhàn)略性和統(tǒng)領(lǐng)性特點(diǎn)。業(yè)項(xiàng)目決策層管理的活動(dòng)相對(duì)應(yīng)。

　　[2008年真題]投資人在項(xiàng)目策劃到投入運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程中，對(duì)重大方案、重大事項(xiàng)和重要舉措的決斷是（ ）的內(nèi)容。
　　A．項(xiàng)目執(zhí)行層管理
　　B．項(xiàng)目過(guò)程管理
　　C．項(xiàng)目決策層管理
　　D．項(xiàng)目合同管理

　　[答案] C

　　[2005年真題] 項(xiàng)目決策管理是從（ ）的利益和項(xiàng)目目標(biāo)出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目從策劃到投入運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)督和管理。
　　A.項(xiàng)目法人
　　B.投資者
　　C.項(xiàng)目經(jīng)理
　　D.項(xiàng)目業(yè)主

　　[答案] B

　　[2007年真題] 投資者或其代表，從投資者的利益和項(xiàng)目目標(biāo)出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目從策劃到投入運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)督和管理，是（ ）層次的工作。
　　A．項(xiàng)目執(zhí)行管理 
　　B．項(xiàng)目過(guò)程管理
　　C．項(xiàng)目合同管理
　　D．項(xiàng)目決策管理

　　[答案] D

　　2. 項(xiàng)目執(zhí)行層管理：指項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目法人根據(jù)決策層的意志或決斷，對(duì)項(xiàng)目從策劃到投入運(yùn)營(yíng)全過(guò)程個(gè)階段工作的組織實(shí)施管理、執(zhí)行管理。具有全面性、具體性和經(jīng)常性特點(diǎn)。工程咨詢(xún)可以隨著項(xiàng)目的進(jìn)程提供相應(yīng)的服務(wù)。