2010年咨詢工程師咨詢概論輔導：規劃環境影響評價的要求和內容

（1）規劃環境影響評價的要求

　　國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規劃，以及工、農、畜、林、能源、水利、交通、城市建設、旅游等有關專項規劃，進行環境影響評價

　　（2）規劃環境影響評價的內容

　　《規劃環境影響評價技術導則（試行）》規定了環境影響評價基本內容：

　　規劃分析

　　環境現狀與分析

　　環境影響識別與確定環境目標和評價指標

　　環境影響分析與評價

　　供決策的環境可行規劃方案與環境影響減緩措施

　　開展公眾參與

　　擬定監測、跟蹤評價計劃

　　編寫規劃環境影響評價文件（報告書、篇章或說明），得出關于擬議規劃的結論性意見與建議

　　也稱環境影響的經濟評價，即估算某一項目、規劃所引起的環境影響的經濟價值，并將其納入項目、規劃的經濟分析（即費用效益分析）中去，以判斷這些環境影響對該項目、規劃的可行性會產生多大的影響。

　　分析內容包括建設項目環境影響經濟評價和環保措施的經濟損益評價。

　　1．環境保護措施及其技術、經濟論證

　　環保措施技術經濟可行性論證

　　污染處理工藝達標排放可靠性

　　環保投資估算

　　依托設施的可行性分析

　　2．環境影響經濟損益分析

　　就是將環境受到的損害和效益貨幣化后分別計入項目的費用和效益，再進行項目的費用效益分析。一般按以下四個步驟來進行：

　　篩選環境影響

　　量化環境影響

　　評估環境影響的貨幣化價值（環境成本或效益）

　　將貨幣化的環境影響納入項目的經濟分析

　　3．環境價值評估方法

　　（1）環境價值的概念

　　環境價值包括環境的使用價值和非使用價值。

　　環境的使用價值是指環境被生產者或消費者使用時所表現出的價值，通常包括直接使用價值、間接使用價值和選

　　擇價值；

　　環境的非使用價值，根據不同動機，可分為遺贈價值和存在價值

　　（2）環境價值評估方法

　　第I組評估方法

　　包括：旅行費用法；隱含價格法；調查評價法；成果參照法

　　第II組評估方法

　　第II組評估方法

　　包括：醫療費用法；人力資本法；生產力損失法；恢復或重置費用法；影子工程法；防護費用法

　　第III組評估方法

　　包括：反向評估法；機會成本法

　　第I組評估方法

　　第II組評估方法

　　第III組評估方法

　　反向評估法

　　反向評估不是直接評估環境影響的價值，而是根據項目的內部收益率或凈現值反推，推算出項目的環境成本不超過多少時，該項目才是可行的（數據嚴重不足時，可考慮使用）

　　機會成本法

　　機會成本法也是一種反向評估法。它對項目只進行財務分析，先不考慮外部環境影響，計算出該項目的凈收益，將該項目占用的環境資源的價值與項目收益進行比較三組方法的優先序

　　三組評估方法的選擇優先序：

　　首選，第I組評估方法，因其理論基礎完善，是標準的環境價值評估方法。

　　再選，第II組評估方法，可作為低限值，但有時具有不確定性。

　　后選，第III組評估方法，有助于項目決策。

　　在環境影響評價實踐中，最常用的方法是成果參照法