熱點(diǎn)時(shí)評(píng)：討薪事件不斷惡化背后是權(quán)力的互相推諉

   臨近年終歲尾，農(nóng)民工討薪現(xiàn)象凸現(xiàn)。故而，日前國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出緊急通知，要求切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。（2月6日《人民日?qǐng)?bào)》）
　　
　　對(duì)于如何解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，緊急通知提出了一系列具體要求和措施，如果各地能夠切實(shí)貫徹落實(shí)，相信農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題會(huì)卓有成效地得到解決。關(guān)鍵就看各地能否把緊急通知精神落到實(shí)處。為此，建議對(duì)農(nóng)民工求助解決欠薪問(wèn)題，實(shí)行首次接待負(fù)責(zé)制，即農(nóng)民工最先找到的維權(quán)部門(mén)負(fù)首要責(zé)任。縱觀時(shí)下發(fā)生的欠薪問(wèn)題被激化，往往是政府有關(guān)部門(mén)的敷衍推諉、不作為，正當(dāng)渠道維權(quán)不暢或阻塞而引發(fā)的。
　　
　　以日前發(fā)生在河南洛陽(yáng)市新安縣的一起討薪事件為例。老黨等4名農(nóng)民工給包工頭武某打工，被拖欠工資5000多元。多次索討無(wú)果，再后來(lái)武某“失蹤”。討薪無(wú)望，4名農(nóng)民工只好打點(diǎn)返鄉(xiāng)年后再說(shuō)。不料，在大街上巧遇了武某。于是4名農(nóng)民工就把武某拉到縣人保局請(qǐng)求幫助。該局監(jiān)察大隊(duì)的答復(fù)卻是：我們處理的都是大單位大公司的勞務(wù)糾紛，你們的事太小，沒(méi)法解決，你們?nèi)シㄔ�。到了縣法院，又被門(mén)衛(wèi)攔住告知：包工頭欠工錢(qián)的事是小事，法院案件多很忙，你們私下協(xié)商解決吧。4名農(nóng)民工絕望了，又擔(dān)心讓武某跑找不著，就把武某安置在旅社里輪流看守，并打電話通知武某家人，送來(lái)工錢(qián)就放人。武某親屬報(bào)了警。警方接報(bào)找到旅社解救出武某，以涉嫌非法拘禁罪將4名農(nóng)民工刑事拘留，后提請(qǐng)批捕。經(jīng)當(dāng)?shù)厥�、縣兩級(jí)總工會(huì)出面斡旋，檢察機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)逮捕。至4人被保釋，他們被刑拘了10天。（2月6日《河南商報(bào)》）
　　
　　我認(rèn)為，在一定程度上，老黨等4名農(nóng)民工的“非法拘禁”之舉，是新安縣人保局逼出來(lái)的！官員們的口頭禪是“以人為本，執(zhí)政為民”，當(dāng)農(nóng)民工把惡意欠薪者拉到面前時(shí)，他們卻嫌“事太小”，往門(mén)外推。按照職能分工，勞資糾紛，法定屬于人保部門(mén)主要職責(zé)。出現(xiàn)欠薪現(xiàn)象，是人保部門(mén)檢查監(jiān)督不力或缺位造成的。《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定，用人單位拖欠工資，“由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬”。該法并未規(guī)定欠薪多大數(shù)額才予處理，也沒(méi)說(shuō)欠薪數(shù)額小就可以不管。再者，該法第九十五條規(guī)定，“勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責(zé)，……給勞動(dòng)者或者用人單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。據(jù)此款，新安縣人保局檢查監(jiān)督不力，造成欠薪，又不擔(dān)當(dāng)處理，應(yīng)該賠償農(nóng)民工被拖欠的工資。只有從這個(gè)層面上來(lái)厘清人保部門(mén)的責(zé)任，才能強(qiáng)化其責(zé)任，有效保護(hù)勞動(dòng)者薪酬權(quán)益。
　　
　　試想，4名農(nóng)民工的討薪求助，若是首訴在新安縣人保局得到妥善處理，后來(lái)哪里會(huì)釀成“涉嫌非法拘禁”。幸虧這4個(gè)農(nóng)民工忍耐性較強(qiáng)，若是換上性情暴烈者，正當(dāng)途徑求助絕望后，說(shuō)不定會(huì)做出什么的兇案呢。
　　
　　農(nóng)民工討薪的求助對(duì)象，一般是勞動(dòng)、工會(huì)、公安、法院這幾家。不管是哪一家，他們都有義務(wù)、有責(zé)任和有能力為農(nóng)民工提供力所能及的幫助，做好安撫，并保持善后的溝通聯(lián)系，防范和避免事情向壞轉(zhuǎn)化。首次接待，尤為重要。所以，要實(shí)行首接負(fù)責(zé)制。