2010年申論備考：申論閱卷中常見錯誤(上)

    每次申論考試，多數考生都覺得感覺不錯，但其實得高分者廖廖無幾，50多分是常見成績，在地市級公招考試中，申論能得70多分就算很不錯了。據資料分析，申論考試成績上80分的考生多數是學法律、政治類的。這事實上是對我們前邊講到的申論的政治精神的一個最好驗證。學法律、政治的考生，其長期的專業濡染，使其心目中自有公正、公平、公開的處世思想，在申論中自然有上佳表現。而學中文的，其優勢卻不一定明顯。雖然學中文出身的考生其寫作能力較強，但其對申論的政治精神的把握卻稍遜一籌，有時其文學思維、文學語言甚至有害于申論。這也可以說明我為什么要將申論列為一門單獨的學科而不是把它歸人寫作學科里面的一個客觀原因。每次申論考試，多數考生都覺得感覺不錯，但其實得高分者廖廖無幾，50多分是常見成績，在地市級公招考試中，申論能得70多分就算很不錯了。據資料分析，申論考試成績上80分的考生多數是學法律、政治類的。這事實上是對我們前邊講到的申論的政治精神的一個最好驗證。學法律、政治的考生，其長期的專業濡染，使其心目中自有公正、公平、公開的處世思想，在申論中自然有上佳表現。而學中文的，其優勢卻不一定明顯。雖然學中文出身的考生其寫作能力較強，但其對申論的政治精神的把握卻稍遜一籌，有時其文學思維、文學語言甚至有害于申論。這也可以說明我為什么要將申論列為一門單獨的學科而不是把它歸人寫作學科里面的一個客觀原因。

    申論中的常見錯誤，我把它歸結為類：

    一、違背客觀公正原則。申論材料來自于客觀實踐，又是檢測考生行政能力的，因而它要求客觀公正。因而，申論拒絕虛構和夸張，拒絕個性化與情緒化。但申論并不排除建基于事實和理論基礎上的合理推理和想象，也不必掩飾對好人好事的認同和贊許，也不必隱藏對對壞人壞事的否定和批判。

    二、違背電論思路順序。申論是通過對特定事實進行展開論述從而表明自己的觀點。它要求由此及彼，由點到面，由淺人深，由現象到本質，微觀而宏觀，具有較強的內在規定性。在應答申論各試題過程中，都要牢牢把握住這個思路。但當前普遍的問題是，很多考生在考試過程中，由于經驗和視野所限，經常囿于就事論事，沒有對給定材料進行必要的概括、提煉、引申、深化，所以文章上不了檔次，特別是作文，以三檔文章居多，經常得分在25分上下。所以總分在50多分是屢見不鮮。

    三、違背申論表達要求。申論是一種虛擬行政行為，其行為應當具有行政機關行文的一般特征：準確、簡明、平實、通俗、生動。但申論表達過程中用詞不當、語句冗長、文學化、專業化、抽象化等問題普遍存在。

    四、技術性錯誤。如沒寫標題、字數太多、字數太少、書面潦草、段落失衡、標點不清等，這類錯誤多是由習慣造成的。

    如果你曾經做過申論試題，請你與此對照，看看你能避免哪些，還有哪些需要努力。下邊我們就以一些具體答案中常見的錯誤來進行具體分析。

    一、答案例示

    一段時間里，我國賭博嚴重，境內外賭場有大批中國人參賭，一些賭場甚至為參賭者提供便利，而公安部對賭博也經常采取一陣風式的打擊方式。很多人對賭認識混淆，賭博已嚴重危害黨的執政能力建設。（90字）

    點評：本則答案概括主要問題比較簡煉，也比較全面。但語言表述上還有值得推敲之處。“我國賭博嚴重”表述不準確，應為“我國賭博現象嚴重”。“一些賭場甚至為參賭者提供便利”，應改為“一些賭場、旅行社、金融機構甚至為參賭者提供便利”。“公安部對賭博也經常采取一陣風式的打擊方式”中，不能只說公安部，而應當說公安部門。公安部是一個點，公安部門是一條線。這種似是而非的提法在考試中很容易出現，希望多加注意。本句應改為“公安部門在打擊賭博活動時，沒有把賭博違法犯罪活動和群眾娛樂區分開來，經常采取一陣風式的打擊方式”，把前邊那個“而”字去掉，以使陳述更客觀。本題對賭博的危害過于概括，應有一定的層次感，所以最好在“賭博已嚴重危害黨的執政能力建設”前邊加上“部分地區賭博已危及人們正常的生產生活”。本題的分值在14分左右。

    現將經改正后的答案整理如下。

    一段時間里，我國賭博嚴重，境內外賭場有大批中國人參賭，一些賭場、旅行社、金融機構甚至為參賭者提供便利，公安部門在打擊賭博活動時，沒有把賭博違法犯罪活動和群眾娛樂區分開來，經常采取一陣風式的打擊方式。社會上很多人對賭認識混淆，部分地區賭博已危及人們正常的生產生活，賭博已嚴重危害黨的執政能力建設。（147字）

    二、答案例示

    1、通過各種媒體，宣傳賭博危害，教育大家不僅不參賭，而且要積極同賭博違法犯罪作斗爭。

    2、建立完善的防賭、禁賭制度，嚴格區分賭博違法犯罪與群眾正常活動界限，對于為賭提供便利的嚴利查處，堅決地打擊。

    3、我們要建立禁賭機構，加強班子建設，充實禁賭隊伍，強有力的公安干警、政法干部進入禁賭機構，將長期禁賭與短期打擊相結合。

    4、嚴厲打擊組織、容留參加大賭、豪賭人員，要嚴控銀行資金，控制大量資金流入境外賭場。（199字）

    點評：第一題的答案一般不提行，第二題的答案則較多提行，一般是每一項都提行書寫。實際字數按行計算，要比用計算機統計出來的數字要多得多。但實際字數應當寫到240字左右為宜。

    本題的優點在于措施具體，手段適宜。各條對策在表述時思路也基本清楚，句子順序排列基

    本得當，措辭基本表意。但不足之處也是明顯的，主要在于：一是職能部門沒有說清楚，沒有體

    現歸口管理。二是思路順序從虛到實，這個要改過來，要從實到虛。三是語言表述要精確，行政

    機關行文的項目符號常用漢字而不用小寫阿拉伯數字。“不但”、“而且”、“因為”、“所以”等

    連詞要盡可能少用，助詞“的”、“地”、“得”能不用的地方盡量不用。四是本答案缺乏必要的

    過場話。要稍加引入。因為第一題、第二題、第三題是分別由不同人的批改的，要讓每個人都看

    得懂。各題要自成體系。像這種只有主體部分而沒有配套部分的答案是不完美的。

    我們將本答案修改如下。

    賭博已嚴重危害人民的正常生產生活，危害黨的執政能力建設，我們要嚴厲打擊賭博。

    一、各級政府都要成立以公安部門為主、其他部門協同作戰的禁賭專項行動小組，由公安部門領導任組長，抽調強有力的公安干警、政法干部進入禁賭小組，充實禁賭隊伍。

    二、建立完善的防賭禁賭制度，嚴格區分賭博違法犯罪活動與群眾正常娛樂活動界限，將長期禁賭與短期打擊相結合。

    三、公安部門要重點打擊組織、容留、參加大賭、豪賭人員，要嚴格控制銀行資金流入境外賭場渠道。對為參加賭博提供各種方便的，要嚴加查處。

    四、新聞宣傳部門要通過各種媒體，宣傳賭博是一種犯罪，具有嚴重的社會危害，教育大家不僅不參賭，還要積極同賭博違法犯罪作斗爭。（292字）

    三、答案例示

    嚴厲打擊賭博，加強執政能力建設

    賭博，本是舊社會的陋習，卻在今天愈賭愈烈，已經嚴重影響到黨的執政能力建設了。如果再不加以嚴厲打擊而任其泛濫，長此以往，真的會“國將不國”了。

    其實，自共產黨執政以來，就從未放棄過對賭博的打擊，但每次一陣風似的打擊之后，稍一放松，賭博又如雨后春筍，悄悄地冒了出來。而且賭博金額越來越大，參賭人員越來越多，賭博方式越來越新，打擊難度越來越大，更有甚者，為了逃避打擊，居然有人把賭場開到了與中國接壤的邊境一側，這些現象都不能叫人觸目驚心，而更令人感到不安的是，在這一樁樁賭案背后，又有多少人為了籌集資金而貪贓枉法、殺人放火……對于那些輸紅了眼的賭徒來說，只要能弄到錢，沒有不能去犯的罪，所以把賭博說成是萬惡之源，一點也不為過。

    打擊賭博，首先要樹立全民禁賭意識，使廣大干部群眾充分認識到賭博對個人、對家庭，對社會的危害。這就需要加強社會輿論的宣傳教育作用，教育廣大人民群眾不但自己不參賭，還要做到自覺制止和舉報賭博行為。相關部門也應當建立健全賭博的投訴舉報渠道，向社會公布舉報電話，使賭博成為過街老鼠，人人喊打。

    禁賭、就要建立專門的禁賭機構，組建一支高效、精干、清正廉潔的禁賭隊伍，既然國家能夠在公安部門成立專門的禁毒機構，為什么就不能成立專門的禁賭機構呢，而且在人員的組成、管理和經費的劃撥上，要實行從中央到地方的垂直領導體制，從地方黨、政獨立出來。防止出現“領導賭博也是娛樂”而不敢去管，“群眾娛樂也是賭博”而管過了頭的局面。必要時，可以從紀檢、監察部門抽調專人去充實禁賭隊伍，而且還要與相關部門定期通報案情，實現信息共享。‘國家還應建立和完善有關禁賭、防賭制度，嚴格區分賭博違法犯罪同正常的群眾娛樂的界線。對那些大賭、豪賭和為賭博提供資金、場所等便利條件或者為賭博違法犯罪分子充當保護傘的人，尤其要嚴厲打擊，對不以營利為目的，只有少量財物輸贏的娛樂活動，不以賭博論。各單位、各部門也應完善領導體制，建立責任追究制，對職工賭博，領導要承擔相應的領導責任。而且各級紀檢監察部門要從嚴肅干部紀律的前提下，執行更高、更嚴的禁賭標準。前不久，四川高縣就對局長帶頭在公務時間打麻將，對只有幾十元輸贏的某局8名干部從重做出了黨紀、政紀處分。

    控制賭資來源，也是打擊賭博的有效措施。這就需要各單位尤其是各私營企業健全財務管理制度，完善對大額資金提取的管控措施。銀行也應充分發揮自身職能，不能僅把自己作為儲戶的存款箱，對大額資金提取加強控制。此外，國家出入境管理部門應加強對出入境的管理，特別是加強對到設有賭場的國家，要嚴格審查出境人員的出境事由及所攜帶資金。

    賭博是社會的毒瘤，它不僅敗壞了社會風氣，腐蝕了人民的思想，更重要的是，它已經腐蝕了國家的肌體，嚴重影響到黨的執政以能力建設。不少人民的利益和少數干部的前程都葬送在賭博上了。我們的黨要加強自身的執政能力建設，帶領人民全面建設小康社會，就不能不徹底鏟除賭博這一社會毒瘤。而只有全社會行起來，才能打好禁賭這一場人民戰爭。

    點評：本文總體較好，但也要有很多地方需要改進。首先，本文比較好地體現了申論的政治精神公正、公開、公正。其次，本文觀點明確，層次分明，論證有力。再次，文章的語言通順，有一定氣勢。

    但本文也有不足。一、標題，《公務員》從2006年1月1日起開始實施，在此之前的公務員指的是各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員，暫不包括各級黨組織常任干部，考生不宜將行政事務牽扯到黨建上去，這不符合黨政分工的原則。所以，本文的標題要修改。建議改為“進一步加大打擊賭博工作力度，堅決遏止賭博活動蔓延”。

    二、文章在論述時，對申論要求中的“就如何進一步加強打擊賭博活動進行論證”中的“進一步”論證不夠。“進一步加強”就是必須在當前所做的工作的基礎上做當前沒有做、沒做好的工作。但本文作者顯然是審題不仔細，小失誤釀成了大錯誤，使得本題嚴重偏離申論要求。

    三、文章的語言不簡潔，主要表現是為有些可有可無的字、詞、句沒有刪去，如文中的一些連詞、助詞等，從而使得文章氣勢略顯不足。這種問題就是我們平時所說的“學生氣還未脫盡”。

    對于本文的評分，由于跑題關系，只能降低一檔評分，由二檔降為三檔，既在50分中可獲25左右。甚是遺憾。

    關于本文的修改，由于本人已經從《人民日報》、《四川日報》、《宜賓日報》上閱讀過比較多的關于進一步加大打擊賭博力度的中央、省、市各級各類領導的講話，以及與之相關的新聞報道，因此，將各種信息模式化為以下范文供參考。我本來是研究媒體的，對報紙、電視的接觸頻率高，平時有意注意相關信息，因此寫這篇文章比較容易。所以大家要注意平時積累。申論考試的給定材料，通常都是社會熱點，只要關注，那些常聽、常見的語句信手拈來。

    進一步加大打擊賭博力度，堅決遏制賭博活動蔓延

    一段時間來，我們在全國范圍內開展了一場聲勢浩大、規模空前的打擊賭博專項活動。這項行動開展以來，各地公安機關在當地黨委、政府的統一領導下，在各有關部門的大力支持下，狠抓各項工作措施的落實，有效遏制了賭博活動蔓延的態勢，專項行動取得了階段性的成效。但是，與黨中央、國務院的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，當前專項行動取得的成效還是初步的，階段性的，禁賭工作面臨的形勢仍很嚴峻，一些影響賭博活動滋生蔓延的深層次問題還沒有得到根本解決，公安機關打擊賭博活動的難度依然很大，稍有松懈就會發生反彈。

    我們要正確估計成績，克服麻痹思想，堅定信心，振奮精神，將打擊賭博工作作為公安機關踐行“三個代表”重要思想的具體措施。要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，從維護社會主義市場經濟秩序、保障金融安全的高度，充分認識打擊賭博工作的長期性、復雜性和艱巨性，切實增強責任感、緊迫感，采取更加有力的措施，推動禁賭專項行動不斷向縱深發展。

    我們要抓住重點，深入打擊，有效遏制黨員領導干部賭博、網絡賭博、六合彩賭博和邊境地區賭博等重點問題，從四個方面進一步加大打擊賭博工作力度，堅決遏止賭博活動蔓延。

    第一，我們要進一步加大對六合彩賭博犯罪活動的打擊力度。要準確把握六合彩賭博最新動向，強化跨省、跨地區六合彩賭博案件的指導、協調，用足用好法律武器，力爭再破獲一批大案要案，堅決把六合彩發展蔓延的勢頭打下去。

    第二，我們要進一步加大對農村和城鄉結合部賭博活動的整治力度。要把整治農村和城鄉結合部的賭博活動作為當前一項突出的任務切實抓緊抓好，重點打擊賭博活動的組織者和放高利貸者，高度重視因賭博引發的各類治安、刑事案件，絕不讓農村和城鄉結合部成為打擊的死角和盲區。

    第三，我們要進一步加大專案偵辦力度。要認真研究賭博活動的新情況、新特點，深入摸排線索，充分發揮治安巡邏的防控作用，加強對暫住人口、租賃房屋的治安管理，強化重點場所、重點行業和互聯網的陣地控制，加大對舉報線索的核查力度，深挖賭博活動幕后的莊家、組織者，堅決把賭博窩點端掉，把賭博網絡鏟斷。

    第四，我們要進一步加大刑事責任的追究力度。對以營利為目的，聚眾賭博、開設賭場、以賭博為業，達到刑事立案標準的，一律立為刑事案件偵查處理；對涉嫌犯罪的人員一律采取刑事強制措施，依法移送起訴；對不夠刑事處罰的，要依法予以勞動教養，堅決杜絕以罰代刑、降格處理。對涉案資金，要加大追繳力度。

    我們要充分認識到打擊賭博活動，事關黨的執政能力建設，事關社會安全穩定大局。各地公安機關、各警種之間要注意加強協作，發揮整體作戰優勢，提高發現賭博活動、打擊賭博活動的能力；要加強溝通協作，打破地區界限；要充分發揮好專項辦的職能作用，協調各有關部門，共同解決工作中遇到的問題，增強打擊效能，推進專項行動深入開展。（1179字）