2010年申論備考：抽象概括解題技巧

    第一步 概括各層次的含義

    第二步 分類歸納

    所謂分類歸納就是按照題目需要，同項合并、異項分類，對材料的各個層次進行合并整理。例如2005年中央、國家機關申論考試的第二題要求“概述我國近年來農村扶貧開發工作的基本方針政策”，第三題的第一小問要求概括材料中反映的兩種不同思路。同一個材料，因為要求概括的內容不同，分類歸納出的層次、內容也就截然不同。

    第三步 考慮字數，具體成文

    第一句話：綜述題目中要求概括的問題觀點、思路、影響、原因等等內容。

    綜述的句子的詳略要視具體情況來定，問題較為復雜就用一個長句完整表述，一個短句能表達得徹底的，一定要簡潔明了。當然字數的安排也要視考生的文字表述來定。這些因素都是非常靈活機動的。

    例如：互聯網是20世紀后半期新科技革命的產物。它的出現和迅速擴展帶來了人類信息傳播領域的一次革命性飛躍，深深影響著人類生活的各個層面，包括精神層面。互聯網作為信息技術革命的產物，具有兩重性。對我國社會主義建設來說，它是把雙刃劍。

    第二句話：分述觀點、思路、影響、原因等等內容。

    例如：一方面，互聯網的發展和普及有助于我國經濟、教育、生活等各方面的發展；另一方面，由于網絡信息傳播的全球性、交往行為的虛擬性等特征，網絡安全問題成為我國社會主義建設的巨大挑戰。

    以2005年中央、國家機關申論考試為例，概括出材料中關于解決我國農村農民問題的兩種不同思路。

    第一步 概括各層含義

    1、緩解和消除貧困仍然是中國今后一項長期的歷史任務。我國于2001年5月召開中央扶貧開發工作會議，正式頒布了《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）》，提出其后10年中國農村扶貧開發的目標任務、指導思想和方針政策。

    2.經過20多年的努力，中國的扶貧工作初見成效，實踐證明，經濟增長是解決貧困問題的關鍵。以經濟建設為中心，引導貧困地區群眾在國家的幫助和扶持下，擺脫貧困。

    3.陜西是扶貧重點省分，2001～2003年扶貧工作成效顯著。陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標，整村推進，全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項工作。提高扶貧地區人均占有糧食產量和人均純收入，幫助低收入人口實現脫貧。

    4.農民在市場競爭中不具有平等地位和自主權。農民缺乏生產自主權，政府經常強制農民種植指令性作物；農民沒有休耕的自主權；極其分散的小農經濟必然在市場經濟的競爭中走向破產和衰落。

    5.農民的全面發展，離不開鄉鎮體制的重構。鄉鎮體制改革的成敗和農民自由發展的程度，取決于國家宏觀制度的設計和創新。從國家宏觀層面上來說，要統籌城鄉發展，盡快改變城鄉二元結構，要普遍實行免費式義務教育。

    6.要集中力量繼續重點幫助貧困群眾發展有特色的種養業項目；依靠科技進步，優化品種，提高質量，增加效益；以有利于改善生態環境為原則，加強生態環境的保護和建設，實現可持續發展；以市場為導向，積極推進農業產業化經營；增加財政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區的基本生產生活條件，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視，做到大多數貧困鄉有衛生院、貧困村有衛生室。

    7.除了政府動用資源進行扶貧外，國家將進一步動員社會各界參與扶貧。鼓勵農民發展生態農業、環保農業。把扶貧開發與計劃生育結合起來。要開展扶貧領域的國際交流與合作。

    8.農民沒有制度化的權益表達渠道，也缺乏有效的司法救濟，一些基層領導為維護自身權益，侵犯農民的權利。

    9.一位外國學者在談到中國農民權利問題的時候，曾回顧了美國對黑人權利保護的問題。以此說明解決中國農民權利問題任重而道遠。

    10.我國農民對國家經濟發展的貢獻是雙重的。廣大農民工，為務工地城市做出了貢獻，為推動社會發展提供了強有力的經濟支撐。同時，這些農民工所創造的價值也帶回家鄉，給家鄉的經濟發展以有力的支撐。

    11.農民工推動了務工地的經濟發展，解決了自身就業問題，這減緩了政府的壓力。所以應給予農民工合法的經濟地位、社會地位，和政治地位。

    12.一位學者認為，促進城市經濟發展、溝通城鄉貿易，都是農民工完成的，許多犯罪活動也是農民工干的，出現這種情況的一個原因就是農民工的權利沒有得到保障。

    13.審計署進行扶貧資金審計發現：違反規定、挪用扶貧資金的問題突出：不執行項目審批計劃，隨意變更扶貧項目和資金用途，另外，還存在擠占扶貧資金、賬目不清等問題。

    第二步 分類歸納

    第一層 （1） 緩解和消除貧困仍然是中國今后一項長期的歷史任務。我國于2001年5月召開中央扶貧開發工作會議，正式頒布了《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）》。

    第二層 （2—9、13 ）幫助農村農民發展生產、進一步轉變政府職能，推進農村市場經濟體制的建立和完善、完善制度，為農民增收創造良好的制度環境。

    第三層（ 10、11、12）鼓勵和扶持農村地區勞務輸出，完善農民工的社會保障體系，統籌城鄉經濟發展。

    第三步 考慮字數，具體成文

    農民問題是中國發展的首要問題，針對解決農民問題，縮減城鄉差距，目前存在兩種不同思路：第一，以國家扶持為主，完善制度，為農民增收創造良好的制度環境，幫助農村農民發展生產，進一步轉變政府職能，推進農村市場經濟體制的建立和完善。第二，鼓勵和扶持農村地區勞務輸出，完善農民工社會保障體系，統籌城鄉經濟發展。