2010年申論備考：申論技巧點撥四

    情況綜述類概括

    歸納概括能力是申論考查的基本能力之一。從概括的對象來看，包括概括（主要）內容，概括（主要）問題，概括（主要）原因，概括（主要）措施，概括（主要）觀點，概括思路、影響、經驗、信息，等等。

    近年來，隨著中央國家機關公務員考試難度的逐年加大，概括題的作答難度也隨之提升，題目設置更加貼近公務員的工作實際，情況綜述類概括題越來越成為一種備受青睞的申論考查方式。

    所謂“情況綜述”就是把在工作或處理問題的過程中獲得的各方面大量感性材料加以分析、整理、概括、歸納，使之上升為理性認識并反映到書面文字上的一種文書體式。廣東公務員網輔導專家提醒大家，具體到申論考試中，就是將給定資料中的背景、現象、問題、表現、影響、觀點、措施等進行分析、歸納、整理、概括，并按照一定的邏輯順序和表達方式寫出一篇綜合型匯報材料。如：

    2009年浙江省公務員考試試題第1題：根據“給定資料1～18”提供的信息，用不超過400字的篇幅，給上級領導整理一份情況反映。要求：內容全面，主旨突出，表述簡潔。

    2007年中央、國家公務員考試第1題：根據“給定材料1、2”的內容，整理一份供有關負責同志參閱的材料。要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。

    我們知道，在公務員工作中，有許多從基層或實際工作中暴露出來的問題都需要進行整理、歸納，匯總成材料后向有關部門匯報。因此情況綜述更貼近基層公務員尤其是主任科員以下的日常工作，是較為常用的文體。

    在有限的字數內對給定材料進行綜合性的情況概述，需要很強的概括能力。在概括的廣度和深度上要求都比較高，要對材料內容的各個方面、問題的各個層次以及各種表現等進行集中闡述。

    由于情況綜述往往要提交給領導，作為呈交領導審閱的材料，在表述方法上就更要精確、明了、簡練，同時語言和形式的規范性要求就更高，難度更大。

    專家提醒考生，作答這類題目除了使用一般的概括方法，還要掌握一些技巧和步驟：

    第一，對給定材料反映的現象、問題等進行歸納概括，闡明其出現的背景和主要表現，可以列舉典型例子加以說明。

    第二，對給定材料中具有代表性、典型性的思想、觀點以及舉措等進行全面總結，既不要遺漏，又不要重復使用。注意提煉觀點，形成小標題，避免堆砌和羅列。

    第三，文章構架往往采取“總分式”，表達上要注意邏輯順序和銜接緊密。

    如，2007年中央、國家公務員考試第一題可以這樣擬定答案：

    近年來，在工業化、城鎮建設進程不斷加快的新形勢下，大量農村集體用地被國家征用。以河北北焦村和西營村為例，當地的土地征用基本情況為：第一，耕地流失嚴重。第二，征地補償費用偏低。第三，在土地征用的過程中存在違法違規的操作行為。第四，利益沖突嚴重，農民上訪現象增加。

    上述情況反應了我國在農村土地征用問題的許多方面仍略顯不足。

    一是部分地區征用土地的利用率偏低，有些征地處于荒廢狀態。

    二是征地收入與征地賠償之間存在不等價性，在獲得巨大征地收入的前提下，對失地農民的補償費用過低，這是違反價值規律的經濟行為。

    三是從構建和諧社會的角度看，農民的權益沒有得到完全的維護必然影響社會的穩定。

    第四，農村的一些相關管理部門存在違法違規賣地，拖欠農民土地補償費等問題。第五，從市場經濟的角度看，作為土地使用權的“賣方”的農民，沒有權利為自己的土地使用權定價，這也是不符合市場經濟規律的。

    針對這一問題，我國政府出臺了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，規范審批權并對征地補償作了新的承諾。有關方面認為，還可以通過讓農民拿自己的土地直接進入市場交易，把土地轉讓市場區分為兩大類進行交易等措施保障農民得到應有的補償。

    廣大考生在復習的過程中應多加練習，以便熟練掌握情況綜述類概括題的作答技巧。