2010年公務員考試常見應用文體寫作指導：函

　　一、函的概念

　　函是不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復問題，或者向有關(guān)主管部門請求批準事項時所使用的公文。函是應用寫作實踐中的一種常用文體。

　　函，從廣義上講，就是信件。它是人們傳遞和交流信息的一種常用的書面形式。但是，作為公文法定文種的函，就已經(jīng)遠遠地超出了一般書信的范疇，不僅用途更為廣泛，最重要的是賦予了其法定效力。2000年國務院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》(以下簡稱《辦法》)規(guī)定，“函，適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項”。這說明，除有直屬上下級之間隸屬關(guān)系外的一切不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，甚至請求批準和答復審批事項，一律用“函”。國務院辦公廳《關(guān)于實施<國家行政機關(guān)公文處理辦法>涉及的幾個具體問題的處理意見》在闡述“函的效力”時強調(diào)指出：“函作為主要文種之一，與其他主要文種同樣具有由制發(fā)機關(guān)權(quán)限決定的法定效力。”(節(jié)選自《應用寫作》雜志2004年第1期《泛議“函”的使用與寫作》)
　　函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機關(guān)之間行文，而且可以在不相隸屬的機關(guān)之間行文，其中包括上級機關(guān)或者下級機關(guān)行文。在適用的內(nèi)容方面，它除了主要用于不相隸屬機關(guān)相互商洽工作、詢問和答復問題外，也可以向有關(guān)主管部門請求批準事項，向上級機關(guān)詢問具體事項，還可以用于上級機關(guān)答復下級機關(guān)的詢問或請求批準事項，以及上級機關(guān)催辦下級機關(guān)有關(guān)事宜，如要求下級機關(guān)函報報表、材料、統(tǒng)計數(shù)字等。此外，函有時還可用于上級機關(guān)對某件原發(fā)文件作較小的補充或更正。不過這種情況并不多見。

　　二、函的特點

　　(一)溝通性。函對于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復問題，起著溝通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點。

　　(二)靈活性。表現(xiàn)在兩個方面：一是行文關(guān)系靈活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有其他文種那樣嚴格的特殊行文關(guān)系的限制。二是格式靈活，除了國家高級機關(guān)的主要函必須按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比較靈活自便，也可以按照公文的格式及行文要求辦。可以有文頭版，也可以沒有文頭版，不編發(fā)文字號，甚至可以不擬標題。

　　(三)單一性。函的主體內(nèi)容應該具備單一性的特點，一份函只宜寫一件事項。

　　三、函的作用

　　“函”有下列三方面的作用：

　　(一)相互商洽工作。如調(diào)動干部，聯(lián)系參觀、學習，聯(lián)系業(yè)務，邀請參觀指導……。

　　(二)詢問和答復問題。如天津市民政局向民政部門詢問的“關(guān)于機關(guān)離休干部病故撫恤問題”的問題以及民政部對此問題的答復，都是用“函”的形式。

　　(三)向有關(guān)主管部門請求批準。如《民政部關(guān)于請安排每年生產(chǎn)三百輛火葬運尸專用車的函》就是為向國家計劃委員會請求批準而發(fā)的。

　　四、函的分類。

　　函可以從不同角度分類：

　　(一)按性質(zhì)分，可以分為公函和便函兩種。公函用于機關(guān)單位正式的公務活動往來;便函則用于日常事務性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不要標題，不用發(fā)文字號，只需要在尾部署上機關(guān)單位名稱、成文時間并加蓋公章即可。

　　(二)按發(fā)文目的分。函可以分為發(fā)函和復函兩種。發(fā)函即主動提出了公事事項所發(fā)出的函。復函則是為回復對方所發(fā)出的函。

　　(三)另外，從內(nèi)容和用途上，還可以分為商洽事宜函，通知事宜函，催辦事宜函，邀請函、請示答復事宜函，轉(zhuǎn)辦函，催辦函，報送材料函等等。

　　五、函的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法

　　由于函的類別較多，從制作格式到內(nèi)容表述均有一定靈活機動性。主要介紹規(guī)范性公函的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法。

　　公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：

　　(一)首部。主要包括標題、主送機關(guān)兩個項目內(nèi)容。

　　1、標題。公函的標題一般有兩種形式。一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。另一種是由事由和文種構(gòu)成。

　　2、主送機關(guān)。即受文并辦理來函事項的機關(guān)單位，于文首頂格寫明全稱或者規(guī)范化簡稱，其后用冒號。

　　(二)正文。其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語等部分組成。

　　1、開頭。主要說明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：”或“現(xiàn)將有關(guān)事項函復如下：”等過渡語轉(zhuǎn)入下文。復函的緣由部分，一般首先引敘來文的標題、發(fā)文字號，然后再交代根據(jù)，以說明發(fā)文的緣由。

　　2、主體。這是函的核心內(nèi)容部分，主要說明致函事項。函的事項部分內(nèi)容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復問題，還是向有關(guān)主管部門請求批準事項等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復函，還要注意答復事項的針對性和明確性。

　　(三)結(jié)尾。一般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ�。或請對方協(xié)助解決某一問題，或請對方及時復函，或請對方提出意見或請主管部門批準等。

　　(四)結(jié)語。通常應根據(jù)函詢、函告、函商或函復的事項，選擇運用不同的結(jié)束語。如“特此函詢(商)”、“請即復函”、“特此函告”、“特此函復”等。有的函也可以不用結(jié)束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。

　　(五)結(jié)尾落款。一般包括署名和成文時間兩項內(nèi)容。

　　署名機關(guān)單位名稱，寫明成文時間年、月、日;并加蓋公章。

　　六、撰寫函件應注意的問題

　　函的寫作，首先要注意行文簡潔明確，用語把握分寸。無論是平行機關(guān)或者是不相隸屬的行文，都要注意語氣平和有禮，不要倚勢壓人或強人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。至于復函，則要注意行文的針對性，答復的明確性。
　　其次，函也有時效性的問題，特別是復函更應該迅速、及時。像對待其他公文一樣，及時處理函件，以保證公務等活動的正常進行。

　　“函”的寫法同時要注意以下幾點：

　　(一)要嚴格按照公文的格式寫“函”。

　　(二)“函”的內(nèi)容必須專一、集中。

　　一般來說，一個函件以講清一個問題或一件事情為宜。

　　(三)“函”的內(nèi)容必須真實、準確。

　　(四)“函”的寫法以陳述為主，只要把商洽的工作，詢問和答復的問題，向有關(guān)主管部門請求批準的事宜寫清楚就行。

　　(五)發(fā)“函”都是有求于對方的，或商洽工作，或詢問題，或請求批準。因此，要求“函”的語言要求樸實，語氣要懇切，態(tài)度要謙遜。

　　(六)“函”的結(jié)尾，一般常用“即請函復”、“特此函達”、“此復”等慣用語，有時也不用。

　　七、寫作范文

　　國務院辦公廳關(guān)于同意寧波海關(guān)升格為正廳(局)級直屬海關(guān)問題的復函

　　國辦函〔2002〕31號

　　浙江省人民政府、海關(guān)總署：

　　浙江省人民政府《關(guān)于寧波海關(guān)升格為正廳級直屬海關(guān)的請示》(浙政〔2001〕27號)收悉。經(jīng)國務院領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)函復如下：

　　同意寧波海關(guān)升格為正廳(局)級機構(gòu)，隸屬于海關(guān)總署，不增加人員編制。

　　其他有關(guān)事宜，請你們與有關(guān)方面協(xié)商辦理。

　　國務院辦公廳

　　二〇〇二年四月十八日

　　(引自《中華人民共和國國務院公報》，2002年第16號)