2010年申論備考：表述申論對策三步法

    提出對策是申論的關鍵環節，重點考查考生的思維開闊程度、創新意識、應變能力和解決問題的能力。它給考生提供了充分發揮的自由空間，考生可根據各自的知識閱歷，對同一問題各抒己見，見仁見智。為方便廣大考生更好的備考申論，在此，專家提出表述對策三步法：輪廓設想、細部設計、表述成文：

　　(一)輪廓設想

　　輪廓設想就是針對存在的問題在思路上有一個大致的擴展，設想出一些與之有關的方案，這種方案還只是初步的設想，帶有粗糙和不成熟的特點。

　　具體要求有三：一是為實現問題的最終解決，思考出大致可提出多少個解決方案；二是將各種方案的輪廓大致勾畫出來，方案要盡可能從多角度、多方面提出；三是盡量使各個方案之間相互排斥，因為交叉會導致思路重復。

　　(二)細部設計

　　細部設計就是對準備提出的對策方案進行篩選，淘汰那些明顯不可行的設想，并對合理可行的方案進行精心地細節設計。

　　設計對策時，為了使對策盡可能付諸實施，要考慮到以下幾個因素：一是符合國家和社會發展的總體戰略；二是最大限度地解決問題，達到目標；三是消耗的資源包括成本盡可能少；四是實現對策的風險低；五是實施方案所產生的副作用小；六是進行可行性分析，包括政治可行性、經濟可行性、法律可行性、行政可行性、技術可行性。

　　(三)表述成文

　　就是對提出的對策按照作答要求表達出來，成為一篇合理、科學、獨到的建議對策。規范的提出對策試卷形式應該具備以下幾個方面的特點：

　　1.標題要符合要求

　　即要有標題，并且符合該試題的命題要求，如“關于×××的建議”，“關于×××的對策”，“關于×××的實施方案”，“關于×××的主要內容”等形式，給閱卷老師留下一個完整的印象。

　　2.開頭要簡明扼要

　　對策試題的作答，應當有一個“帽”，這個“帽”就是對策作答的開頭，主要用來說明提出對策的背景和必要性。簡單的開頭只需說明材料反映問題的危害性，然后用目的句引出主體部分；略微復雜的開頭應包括兩部分內容，一是材料中所反映問題的危害性，二是簡要分析造成問題的原因，原因的說明一定要點到為止，不作具體的分析和說明，否則，會造成喧賓奪主的印象。

　　3.主體部分應當采用分條形式

　　主體部分所提出的對策，采用分條的形式是比較恰當的，既符合解決問題的基本思路，也給閱卷者以條分縷析的清楚印象。或是“第一”、“第二”、“第三”、“第四”等字樣；或是“首先”、“其次”、“再次”、“最后”等樣式。每一條內容應包括對策的概括措施和具體要求，概括措施即為該條的觀點，具體要求就是對觀點給予相對明確的說明和提出科學的落實要求，防止簡單分條的作答形式。

　　4.條條之間應避免交叉重復

　　對策應是針對存在問題從不同方面提出的，彼此之間不能交叉重復，否則對策再多，可能談的就是一兩個方面，這樣必然失分過多。因為，對策試題是按點賦分，關鍵是說到點上，這樣才能符合要求，同時，所提措施要主次分明，即不能平均用墨；應圍繞兩三點給予適當的展開，其他簡單說明即可。

　　由于在分析問題、確定原因和對癥下藥時，已涉及到表述對策細節，因此，在此不再給出例文對之詳細分析了。