2010年國家公務員考試：申論考試答題步驟

　　申論考試的全部過程，可歸納為閱讀資料、概括要點、提出對策、進行論證四個主要環節。  

　　1、閱讀資料 

　　閱讀理解給定背景資料，是申論考試的基礎性環節。這個環節雖然不用文字在答卷上直接反映，卻是完成其他三個環節的前提條件，而且在時序上居于首位，不容滯后。因為只有認真地讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質，才能準確地概括出給定資料所反映的主要問題，完成第二個環節的要求；也才能針對主要問題，就給定資料所涉及的范圍和條件，提出切實可行的解決問題的對策和方案，完成第三個環節的要求；最后，還要充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證應試者本人對給定資料所反映的主要問題的看法，以及解決問題的方案，完成第四個環節的要求。 

　　閱讀給定背景資料一定要給予充分的時間。如果考試時間為150分鐘，在合理分配時間的前提下，閱讀資料的時間一般不要少于40分鐘。多用點時間閱讀，對著手三大項的作答只有好處，因為細讀了給定資料，真正掌握了資料內容，才能保證以下三個環節的答題質量。 

　　2、概括要點 

　　概括要點是承上啟下的重要環節。一方面它是閱讀資料環節的小結；另一方面，又影響提出的對策是否更具有針對性，影響論證是否有扎實的立論基礎。 

　　概括要點的關鍵，在于準確把握給定資料。有的材料較為復雜，問題紛呈，彼此交錯；有的材料問題比較集中。前者，要分析出主要癥結所在；后者，要具體問題具體分析。但不管那一類材料，都要進行歸納、整理及分析、比較，闡明給定資料反映的主題或者主要觀點、主要內容等，否則，解決問題就難以把握適當的分寸、尺度。 

　　3、提出對策 

　　提出對策是申論的關鍵環節，它是針對前面概括出的問題而言的。前面概括出幾個方面或幾個層次的問題，本部分就提出幾個方面或幾個層次的對策方案。 

　　這部分重點考查應試者思維的開闊程度、探索創新意識、應變能力和解決問題的能力。它給應試者提供了充分發揮的自由空間，應試者可根據各自的知識閱歷，對同一問題各抒己見、見仁見智。需要注意的是，對策部分必須結合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出有針對性的切實可行的方案。 

　　4、進行論證 

　　申論考試的最后一個環節是論證，它檢測考生“論”的能力。這部分內容要求應試者充分利用給定資料，扣緊主要問題，全面闡明、論證自己的見解觀點。 

　　從申論寫作的全過程來看，論證是前三個環節的理論升華，前面三個環節則是論證的鋪墊。論證環節，需要濃墨重彩、淋漓盡致，一是因為它所占字數多，分值相對較高；二是這一環節能更全面、充分地展示考生的知識基礎、理論水準、思維水平以及文字表達等諸方面的能力。