2010年申論備考：閱讀資料的內在表現三大歸類

作者：不詳　發布時間：2009-11-12 09:43:41　來源：網絡

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　　閱讀資料的內在表現三大歸類
　　
　　根據資料本身反映情況的性質，可以分為三大類：一是問題型，即資料主要反映的是現實生活中存在的矛盾、出現的問題；二是成就型，即資料主要反映的是在某一個方面取得的成就；三是混雜型，即資料主要由問題資料和成就資料共同構成。
　　
　　一、問題型
　　
　　一般來說，問題型資料是閱讀申論給定資料的重點部分，因為它是給定資料所反映問題的集中體現。這種資料可以是一些反映不良社會現象的事例、調查數字的統計、相關的反映等等。以2008年中央、國家機關公務員錄用申論考試給定資料9為例，具體分析如下：
　　
　　漫灣水電站，是瀾滄江梯級電站開發中的第一期工程。現在國家財政每年可以從漫灣電廠獲利1億多元。其中，云南省財政獲利5 000多萬元，所涉及的4縣獲利5 000多萬元。漫灣電廠和云南省電力公司共獲得1.2億多元。漫灣電站對國家的貢獻是巨大的，但對移民的扶持顯得十分微弱。漫灣電站實際移民7 260人，移民經費實際支出5 500萬元，其前期補償嚴重不足，人均不到8 000元，遠遠不能滿足實際需要。
　　
　　據調查，在庫區淹沒前，漫灣地區移民人均純收入曾高出全省平均值11.2%,1997年庫區淹沒后，這些移民人均純收入僅為全省平均值的46.7%，收入大幅下降。
　　
　　田壩村距離漫灣電站大壩800米，漫灣大壩截流，村莊被淹，村民們不得不東一家西一家地搬至群山眾壑之間。有的村民說：“以前在河邊的土地灌溉很方便，而現在山上的土地沒有水，種不了糧食，要抽水上山就必須買設備、付電費，可是我們哪里有錢呢？”由于無工可做，無地可耕，一些人只能翻山越嶺背井離鄉去打工，有的人只能依靠揀電廠的垃圾為生。
　　
　　漫灣水電站規劃在計劃經濟時期，修建在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，運行在市場經濟時期。漫灣電站的周邊地區，類似田壩村的例子還有很多，他們的困難懸在空中，反映、上訪多次都得不到解決。
　　
　　漫灣水電站建成后出現的許多問題，超出了工程建設者的預料。移民普遍搬到了山上，開墾坡地，砍伐樹木，導致環境退化，水土流失加劇，滑坡與泥石流等災害頻發。在1993年蓄水后的很短時間內，就發生了100多處崩塌滑坡，財政拮據的當地政府找電廠交涉，電廠認為這是后期滑坡，自己沒有責任。
　　
　　通過閱讀以上的資料不難發現，盡管該文在第一段提到了漫灣水電站的重要性，即漫灣水電站對國家的貢獻是巨大的。但這只是一句籠統的概括。此后文章再沒對其進行詳細的詮釋，而是話題一轉主要論述漫灣水電站建成后對移民和周邊居民生活的影響。具體地講就是集中反映了漫灣水電站對移民生計的影響、對環境的影響以及責任主體不明確的問題。這才是命題者給出本文的真正用意。
　　
　　二、成就型
　　
　　一般來說，成就型資料作為閱讀申論給定資料的組成部分，這種資料可以是在某個方面出現了哪些好的趨勢、動向，得到了哪些好的經驗，也可以是國家機關對某類問題發布了哪些法律法規、出臺了哪些措施、采取的主要手段等等。這類資料在申論所給定資料當中多是以“陪襯”的面孔出現，但作用是非常重要的，閱讀時要視具體材料而定。以2007年中央、國家機關公務員錄用申論考試給定資料3、4、5為例，具體分析如下：
　　
　　3.以占江蘇不足4.7%的面積，承載了占江蘇6.2%的人口，產出了占江蘇14.8%的經濟總量，以保護土地資源來保障發展，以保障經濟發展促進資源保護，成為寫在無錫大地上的辯證法。據統計，江蘇全省GDP每增一個百分點，用地量為2.4萬畝。2003年，無錫GDP實現1 901.22億元，增幅達15.4%，而用地增加僅15.6萬畝，土地資源消耗量僅相當于全省平均水平的一半。
　　
　　在無錫4 787.6平方公里的總面積中，山丘與水域占47.7%，人均耕地僅0.55畝，為江蘇地級市中最少的城市。但隨著經濟社會的迅猛發展，無錫對土地的需求量很大。無錫市政府用嚴格的制度保護耕地，將耕地占一補一的工作列入各級政府年度考核目標，每年以“市長令”形式下發土地復墾方案，全面開展土地開發整理，明確“誰復墾誰受益”。連續多年來，無錫每年都召開土地復墾流動現場會，極大激發了基層熱情。宜興原茗嶺鎮是人均糧田不足0.4畝的山區鄉鎮，他們向澗灘要地，向荒山要地，不僅10年建設沒占用一分糧田，而且增加耕地3 400多畝，這里實施的國家級“丘陵山區萬畝土地綜合開發整理項目”，被聯合國列為在我國的11個示范區之一。2001年至今，無錫關閉了沿太湖地區200多家礦山企業，通過土地開發整理，其新增耕地4.3萬畝，相當于10余個中心商務區。目前，正在建造28層高的農民公寓。據測算，原來農民散居時戶均占地超過0.5畝，進公寓后戶均占地不足0.15畝。
　　
　　4.首鋼礦業公司在各級政府部門的指導下，加大投入，加強管理，技術創新，先后完成了大石河鐵礦尾礦庫、新水選礦廠尾礦庫、裴莊土場、羊崖山土場等一大批復墾項目，使礦山的生態環境得到了初步的改善。經多年覆土植被，大石河鐵礦尾礦庫，如今處處郁郁蔥蔥，長滿了紫穗槐；三四年前還是一座沙山的新水尾礦庫，如今1 200余畝沙棘長勢旺盛，已結出沙棘果；裴莊土場覆土種植的刺槐已經成長為一片參天大樹，好像一座森林公園。
　　
　　首鋼礦業公司在生產過程中破壞土地，主要是采礦中形成排土場和在選礦中形成尾礦庫。針對不同的條件，公司組織工程技術人員進行攻關，采取不同方式開展土地復墾工作。
　　
　　排土場是采礦過程中排出的巖石堆存場所，是人工堆積起來的廢石山，巖石裸露，坡度較陡。公司對排土場采取了平整、覆土、綠化的辦法。一是在采礦過程中，將采礦剝離后表土單獨存放，以備復墾利用。二是待排土場停用后，用推土機平整，為減少工作量，做到小平大不平，平臺四周做出0.5米的土擋，防止水土流失。三是將存放的表土覆在上部，厚度0.5米，栽種以刺槐、紫穗槐為主的水土保持林。首鋼采用此方法先后使2 950畝排土場披上了綠裝。
　　
　　首鋼公司目前有尾礦庫3座，尹莊尾礦庫是1996年投入使用的新庫，不具備復墾條件，另外2座尾礦庫均已進行了復墾。為防止水土流失，首鋼公司每年投入大量資金沿壩面堆成10～15米平臺，砌有排水溝，保證了汛期雨水沿排水溝排走，從而防止了水土流失。在平臺和平臺后斜坡上覆蓋20厘米厚的土，種植以紫穗槐為主的壩面水土保持林。經過幾年的實踐，已完成尾礦庫壩綠化600余畝，給庫區周圍的群眾建起一條綠色防護帶，有效地控制了二次揚塵污染，也為我國固體廢物治理探索出一條新的路子。
　　
　　5.從2004年起，河南省開展了整治“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的工作，計劃用5年整治出土地150萬畝，用于縣域經濟發展用地或重新恢復為耕地。截至目前，整治出土地46萬畝，凈增耕地總量26萬畝。全省已連續6年實現耕地占補平衡。
　　
　　不久前，鄲城縣王拱集村的李老漢得到了一份“大禮”，他家從村里多分了兩畝地。“空心村”整治后，該縣許多農民都像李老漢一樣享受著這份喜悅。目前，鄲城縣已完成了19個“空心村”的治理，新增耕地7 801.7畝。河南省國土資源部門有關負責人介紹，該省人均耕地只有1.23畝，低于全國平均水平。而全省從“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地整治中可挖掘出土地223.4萬畝，可復墾耕地183.3萬畝。
　　
　　通過閱讀以上給定資料3、4、5可以發現，這三個片段文章的主要內容是以講述某一個地方在挖掘土地潛能方面所取得的驕人成績。這是典型的成就型資料，考生在閱讀這類資料時，一方面要快速的在頭腦中提煉出主題，另一方面視考試具體情況從不同的側重點再深挖相關資料。后一種情況一般在閱讀理解時不需要實施，因為在此階段只要弄清文意即可。
　　
　　三、混雜型
　　
　　相比問題型和成就型的資料表現形式而言，混雜型的資料具有一定的整體性。
　　
　　主要表現的三種方式：
　　
　　(1)圍繞某一個具體的話題，先闡述其發展的歷程、取得的重要成果，然后緊接著說明存在的問題、困境。
　　
　　(2)對某一個話題，有時先介紹存在的問題，接著介紹在各方的努力下取得的成績。
　　
　　(3)就某一個話題，問題和成績相互穿插，同時論述。
　　
　　具體分析如下：世界各國專利制度的實踐表明，專利是推動經濟、科技發展和社會進步的不竭動力。美國前總統林肯稱贊專利制度是“為天才之火添加利益之油”，它極大地激發了人們的發明創造熱情，有力地推動著技術創新、經濟發展和社會進步。專利制度為世界各國所普遍接受和實施，這也是人類社會進步的一個顯著標志。
　　
　　與西方發達國家知識產權制度走過了幾百年不同，專利制度在我國只有20多年的歷史，卻已經取得了不菲的成績。1985年4月1日《中華人民共和國專利法》實施以來，國家知識產權局受理的國內外專利申請總量達到350萬件左右，專利授權總量達到187萬件左右。我國通過司法保護和行政執法保護“兩條途徑并行運作”的模式，有效地保護了國內外專利權人在華的合法權益，贏得了國際社會的廣泛贊譽。
　　
　　在專利制度的實施中，知識產權的創造、管理、保護和運用這四個環節是一個有機聯系的整體，必須保持這四個環節的全面協調發展。創造是源頭，管理是基礎，保護是手段，運用是目的。
　　
　　但是，有些人往往不顧經濟社會發展的階段性，片面強調知識產權保護，甚至把知識產權工作單純地理解為知識產權保護工作，不知道還有知識產權的創造、管理、運用等其他環節；或者是即使知道還有其他環節，也把保護環節置于其他環節之上。
　　
　　知識產權需要的是合理保護，而不是過度保護。當年，有人高價向倫琴購買X光射線技術專利，但是倫琴認為“我的發現屬于全人類”，沒有申請專利權，他的做法使X光射線的應用得到迅速發展和普及。他知道，如果這項技術被獨占，窮人根本付不起錢去拍X光照片。今天，仍有一些發展中國家由于無法支付昂貴的專利費用，導致無法獲得醫治疾病的有效藥品。
　　
　　值得注意的是，境外媒體常常用層層放大的方式報道中國違反知識產權的現象，某些國家甚至夸大其在知識產權方面的損失。同時，在中國國內，打擊盜版力度的逐年加大也導致人們對知識產權過度保護的憂慮。很多國內企業在跨國公司的知識產權打壓下顯得準備不足，也出現了一些國外大公司打著知識產權保護的幌子，掠奪財富，維持壟斷利潤的現象。
　　
　　通過閱讀以上的材料，我們不難發現上述材料是一個較為典型的混雜型的材料，結構非常清晰。它首先介紹了我國專利制度在知識產權保護方面取得的重要成績以及總結出的寶貴經驗，然后介紹了目前在知識產權保護方面存在的問題。由此，考生不難得出如下結論：知識產權需要保護，但是不能過度保護，必須在專利權人利益和公共利益之間把握一個恰當的平衡點。如果在閱讀完材料后能得出以上結論，說明你的理解能力已基本達到申論考試對閱讀理解能力規定的要求了。

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