咨詢工程師《政策與法規》考點解析（20）

　　（一）經濟區劃的概念及原則

　　經濟區是指以勞動地域分工為基礎客觀形成的不同層次、各具特色的經濟地域。

　　經濟區劃的原則和依據視研究對象的不同、經濟區劃目的的不同而不同，但是，各種類型經濟區劃的原則也存在著共性，這些共同性的原則主要有：

　　（1）經濟區內自然、經濟、社會條件的相似性和區際差異性。

　　（2）將地區優勢與國民經濟綜合發展相結合，即地區生產專業化與綜合發展相結合，建立合理的產業結構。

　　（3）地區經濟中心與經濟腹地相結合。

　　（4）經濟區的界限盡可能與行政區界限一致。

　　（5）同級綜合經濟區之間在地理范圍上不宜重疊或交叉，各同級經濟區區域范圍的總和覆蓋上一級經濟區的國土總和，全國性的綜合經濟區應覆蓋全部國土。

　　（二）我國采用的區劃方法

　　1．按行政區劃系統來組織國民經濟生產

　　2．按沿海與內地兩大塊來安排區域分工格局

　　3．按六大協作區來安排地區布局，組織國民經濟發展

　　4．三大地帶的劃分

　　5．跨省（區、市）的經濟區域

　　例題3．在制定和執行國民經濟規劃時，我國先后采用過如下幾種不同的地區劃分方法（　）
　　A．按行政區劃系統來組織國民經濟生產
　　B．按沿海與內地兩大塊來安排區域分工格局
　　C．按六大協作區來安排地區布局，組織國民經濟發展
　　D．五大地帶的劃分
　　E．跨省（區、市）的經濟區域
　　答案：A、B、C、E.

　　（三）區域產業政策

　　區域產業政策是區域經濟發展政策的主要內容。國家產業政策是區域產業政策制定的重要依據。各經濟區域要依據國家產業政策的戰略目標和實施重點，結合本區域的資源優勢、產業優勢、技術優勢、資金優勢和人才優勢，確定適合本區域條件的發展重點和優勢產業，制定出本區域的產業政策。

　　國家產業政策的區域化是克服產業同構現象，減少重復引進和重復建設，避免小而全和大而全，提高區域投資效益的重要保證之一。

　　國家基礎設施、產業政策的區域化的主要內容是：

　　1、環渤海經濟區、西南和華南部分省區經濟區、西北經濟區、東北經濟區應大力推動能源基地的建設。

　　2、交通運輸線既是全國性或跨地區的基礎設施，又是區域性的基礎設施，應貫徹統籌規劃、條塊結合、分層負責、聯合建設的方針，按照中央與地方的事權劃分，分別進行建設項目的資金配置。

　　3、郵電通信建設的性質與交通運輸相近，國家重點建設國際通信、省際干線和中心城市的郵政電信樞紐，區域性投資用于省內干線、市內電話等地方通信設施。

　　國家基礎工業產業政策的區域化的主要內容是：各經濟區主要應引進和開發當代先進黑色冶金技術，加快現有大中型鋼鐵企業的改造擴建，推廣高爐噴煤、連鑄、連軋技術，降低能源和原材料消耗，增產短缺品種和提高產品質量。

　　在國家技術產業政策區域化領域，各區域當務之急是規劃和調整好現有的高技術產業開發區，解決過多過濫、名不符實的問題。

　　在國家支柱產業政策區域化領域，根據國家對支柱產業確定有限目標、擇優扶持、集中突破的方針，各經濟區可根據自己的區況選擇支柱產業，切不可搞小而全和大而全的生產體系。

　　環渤海經濟區、長江三角洲及沿江地區經濟區、東南沿海經濟區應把電子工業作為自己的支柱產業和主導產業，但其中勞動密集程度高的那部分組裝業應向中西部地區擴散和遷移。

　　各經濟區在制定區域汽車工業政策時，也要揚長避短，形成特色，減少同構現象。