2010年公務員申論輔導：從本質特點看備考

　　面對申論，很多同學抱怨感慨，說申論太難了，考試感覺越美好的，往往遭受的打擊也越沉重。的確，從我們對歷年國考申論的及格人數和平均分的研究可以看出：2006年國考，參加的考生有40萬人，申論及格的不到1萬人。2007年國考，參加的考生有50萬，申論平均分28分。2008年國考，參加的考生有70多萬，申論平均分不到30分。2009年國考，參加的考生有80多萬，申論平均約32分。由此可見，申論總的來說，是一門比較難的考試項目。

　　但是，申論正是因為比較難，才是我們超越其他人的一個捷徑。在正常智力和考試狀態下，兩個考生行測成績很難相差幾十分，但是申論可以。所以，申論正是我們的彎道，在這個彎道上實現超越，總分才能突破。困難，恰恰是我們實現高分突破的助推器。

　　一、申論考試的本質與特點

　　考申論，首先必須透徹理解申論考試大綱。2010年中央、國家機關公務員考試大綱大概會在考前一個半月的時候出爐，由于我國的公務員考試政策一般來說會有一定的延續性，因此，2009年國考申論大綱對我們復習2010年國考申論仍然有極大的指導意義。

　　2009年申論大綱第一段指出：“主要通過報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報考者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。”

　　我們努力對申論大綱的每一個詞都作出解釋。首先，給定材料是我們解決所有問題的出發點和落腳點，材料是申論解題的命根子。在考試脫離了給定材料，就相當于在現實生活中脫離了實際工作，那么分析出的原因和提出來的對策就不可能具有可行性。因此材料的重要性，怎么強調都不為過。

　　所謂分析，就是要把握住材料的主題以及各段材料之間的關系。所謂概括，就是要概括各段的段意、概括材料的主要問題和主要內容。所謂提煉，將所有問題的表現、成因、對策都提煉出來，并且進行一個歸類。所謂加工，就是在內容上，要按一定邏輯順序組織成文;在形式上，要按中正平和的原則，提出自己的行政方案。

　　申論考查四大能力，最終要是體現在解決實際問題的能力上。在現場考試中，申論要考查四大能力，即：

　　閱讀理解能力：要求考生善于把握事物的整體和本質，而不是簡單地就事論事，善于從各類材料中把握事物之間的關系，從而區分問題的類別、性質、主次、輕重、緩急。

　　綜合分析能力：指的是在正確理解給定材料的基礎上，對材料進行分門別類地篩選、加工，理出邏輯思路，提練材料所反映出主題思想。

　　提出和解決問題的能力：指的是針對提出的問題提出行之有效的措施、方法和方案。這是應試者能力測試的關鍵方面。

　　語言表達能力：就是借助于語言文字將應試者的思想、意見和看法等表達出來。這是上述三項能力的綜合表現。

　　2009年申論大綱第二段指出：“申論要求報考者能夠準確理解給定材料所反映的主要內容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來。”

　　根據對歷年國考申論真題的分析，我們發現，申論材料涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象，對政治、經濟、法律、文化、社會等問題都有所涉獵，具有普遍性。所以，考生只有綜合運用政治、經濟、法律、文化、社會、行政管理等知識才能答好申論。

　　二要關注社會現象。要求報考者對社會生活的方方面面都有所關心，有所認識，有所思考，對社會熱點或大眾傳媒關注的焦點也應有所了解。注重政策熱點、改革難點、社會焦點的關注，尤其是考試前兩年內發生的重大事件、案例。

　　三要沉著應對題型變化。近年來申論考試題型多變，出題靈活。只有在深刻把握申論的含義與實質基礎上，才能做到以不變應萬變。

　　結合申論考試大綱和歷年國考真題，可以看出，我們申論考試其實是材料分析題。申論測查的內容是致力于成為國家公務員的考生的行政能力，是一種典型的“能力”考試和“思維”考試。它模擬行政機關的日常工作，看你能否在這種模擬行政行為中體現出崗位所要求的工作能力，看你能否以明確的自我身份認定(國家工作人員)，以書面文字的形式傳達你明確的意圖，傳達給你明確的受眾(領導、同事或行政對象)。

　　申論考試基本特點就是：

　　(1)材料來源的社會性、廣泛性、實踐性。申論考試所提供的材料都是現實社會發生的社會現象和出現的社會問題，尚沒有得到有效解決，具有典型性和普遍性。涉及整個社會的各方面，諸如政治、經濟、法律、文化等問題。

　　(2)題目的非專業性。申論考試的考查對象大部分是應屆畢業生，要求考生具有比較豐富的常識，但不會對某種專業知識特別傾斜。對于某些重要概念，材料會有補充說明，注意后面的參考文獻。

　　(3)解決問題的針對性和可行性。材料可能涉及面很廣，由于社會問題比較復雜，多種矛盾交織，需要考生提出解決這些問題的切實可行的方案。

　　(4)考試答題的特殊要求。申論考試的每一道題目都有文字、內容的嚴格限制，所以要求考生邏輯思維清晰、語言表達簡明、通順。

　　二、申論考試的認識誤區：

　　從我們對歷年考生對考題的反應來看，多數考生對申論有或多或少的認識上的誤區，主要有：

　　(一)申論考試是寫作考試?

　　2000年以前，申論是一種命題作文，主要考查考生的文字表達能力。2000年之后，申論考試是一種材料閱讀與理解基礎上的集概括材料主要內容、分析問題成因、提出解決問題對策于一體的材料分析題。同時考查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、解決問題能力和文字表達能力。所以，贏得申論關鍵是靠對材料的分析、概括、提煉與加工。用材料說話，從材料中來，到材料中去，材料是根本。

　　(二)申論是雜文評論?

　　雜文評論具有片面的深刻性，文風犀利潑辣、尖酸刻薄，評價有失公允，重在評論得失，兼顧發泄情感，無益于解決實際難題。

　　而申論風格厚重沉穩，主要是通過合理地推論材料與材料以及觀點與材料之間的邏輯關系，重在對案例和材料中提出的問題闡述觀點、論述理由，把問題概括清楚，把原因分析清楚，把對策論證清楚，這才是我們必須做的三項工作。

　　(三)申論是學術論文?

　　不要將申論論證寫作題寫成學術論文。如果不小心犯了這樣的錯誤，那說明你還不知道自己將來干什么。這是一種角色定位與業務范圍的錯位。很多參加公務員考試的應試者都是應屆大學畢業生。寫申論文章時總想深刻到底，恨不得在申論考試中實現重大理論創新。這種思維是致命的。申論的思維和學術的思維完全是兩個思維，我們寫學術論文的思維是概念、判斷、推理。申論的思維邏輯則是表現、原因、對策。寫申論不是寫論文，少論證為什么，多說怎么做，不是每個行為都需要說明理由。