2010年申論范文：堅(jiān)持文明執(zhí)法，樹立文明城管形象

    “樹立親民理念，堅(jiān)持文明執(zhí)法，構(gòu)建和諧城管。” 300多位城管局長做出承諾。

　　城管部門的設(shè)立，是要通過取締無證攤販、亂貼小廣告、違章占道等違章現(xiàn)象，維護(hù)公共秩序，造福社會(huì)公眾。但從誕生起，以維護(hù)公眾利益為職責(zé)的城管就始終處于輿論的旋渦中。城管人員自己說，“這活不好干”；群眾評價(jià)，“名聲不咋地”。

　　就在全國城管局長開會(huì)時(shí)，一條《南京市民諷刺城管執(zhí)法被圍毆至大便失禁》的新聞被各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載；又有湖北天門市拍攝城管打人的過路企業(yè)家，遭城管群毆致死。這些事件暴露出一些地方城管執(zhí)法中的嚴(yán)重問題。

　　城管執(zhí)法人員遭遇暴力抗法的事也屢見不鮮。沈陽2名城管人員被市場小販報(bào)復(fù)砍成重傷；2006年，北京城管執(zhí)法人員李志強(qiáng)被小販刺死；廣州城管一年遭遇暴力沖突700多起，隊(duì)員300余人次受傷。

　　這些沖突體現(xiàn)了當(dāng)前城市管理中的矛盾。隨著進(jìn)城務(wù)工人員和城市下崗人員的增多，城管越來越處于矛盾的焦點(diǎn)之中：現(xiàn)代城市要有更整潔、更有序的環(huán)境；小商小販要通過擺攤設(shè)點(diǎn)掙點(diǎn)辛苦錢。不少地方流動(dòng)商販與城管隊(duì)員的情緒對立，往往正在這里。

　　從一定意義上說，小商小販與城管的矛盾，是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期必然出現(xiàn)的矛盾，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、企業(yè)改革、下崗失業(yè)等社會(huì)問題在城市管理中的集中體現(xiàn)。從長遠(yuǎn)來看，這些問題的解決有待于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有待于戶政、教育等各項(xiàng)改革的深入。

　　具體到當(dāng)前，只有執(zhí)法更加文明，城管形象才能文明起來。

　　城管執(zhí)法文明，關(guān)鍵在民生政策的落實(shí)，在于對外來務(wù)工人員和下崗失業(yè)人員的妥善安置。城管是所在城市對待小販政策的執(zhí)行者。不少城市管理者為了追求城市的整潔氣派，把小攤小販當(dāng)成影響城市形象的群體；而無業(yè)者要生存，和城管就可能產(chǎn)生矛盾和沖突。

　　不妨學(xué)學(xué)烏魯木齊。烏魯木齊市委書記栗智說，小商小販?zhǔn)莻�(gè)寶，但不能胡亂跑；提出“引攤?cè)胧小薄ⅰ耙龜側(cè)胂铩保�變禁為疏，為城管人性化�?zhí)法創(chuàng)造了空間。

　　城管形象文明起來，還要規(guī)范城管職權(quán)。目前，城管權(quán)力邊界不明，執(zhí)法隨意，缺乏監(jiān)督。不是警察，管得比警察還多；不是工商局，對小攤小販卻能罰款；不是環(huán)衛(wèi)局，遇到亂扔垃圾的，又可以撕罰單,大街上沒有不能管的。

　　文明執(zhí)法，文明形象，關(guān)鍵在于整體素質(zhì)的提高。當(dāng)前，城管隊(duì)伍在行風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)上，不能讓群眾滿意，執(zhí)法人員素質(zhì)較低、內(nèi)部監(jiān)管不力、以罰代管等癥結(jié)，更為群眾所不滿。這些自身問題，不及時(shí)解決，就會(huì)影響城市肌體健康。

　　文明執(zhí)法，以人為本。城管部門要堅(jiān)持“疏導(dǎo)與治理相結(jié)合，以疏導(dǎo)為主；教育與處罰相結(jié)合，以教育為主”的原則，既能起到管理作用，又和諧了管與被管者之間的關(guān)系。努力在促進(jìn)城市和諧方面下大功夫，為建設(shè)和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。