2010年申論范文：警惕投資后遺癥

　　自去年底以來，中央面對國際金融危機的沖擊，果斷出臺了保增長、擴內需、調結構等一攬子經濟刺激計劃。目前這些措施已初顯成效，一季度我國GDP同比增長6.1%，農村消費增速首次超過城市，經濟下滑趨勢得到初步遏制。
　　肯定成績的同時，也應該冷靜地看到，當前的經濟增速在很大程度上是依靠大規模投資實現的。在經濟發展的特殊時刻，讓投資發揮對增長的有力拉動無可厚非，但針對目前各地涌現的空前投資熱情，需要提醒的是：我們長期積累的產能過剩和結構性矛盾依然尖銳，前些年不少地方拋出各種優惠政策，大量圈地、招商引資、上項目，低水平重復投資結果變為閑置的土石方、混凝土或生銹的設備，土地被荒廢，環境遭污染，一時的GDP換來長久的包袱，類似的教訓已多次上演！在新一輪投資熱潮中，千萬不能頭腦發熱，陷入"一方面解決問題，另一方面又在制造更大問題"的誤區。
　　對此保持警惕，有助于我們在保增長的同時防止因盲目投資而引發的各種可能出現的投資后遺癥。
　　對本輪地方投資熱潮，首先要警惕的是區域性失衡加劇，東西部差距進一步拉大。目前各省（區、市）相繼公布了自己的5年投資計劃，其中東部發達地區大抵在1萬億元上下，個別省份超過了2萬億元，中西部大抵在5000億元上下，如果這些投資落實到位，我們可以想象，5年之后，東部和中西部的差距和失衡狀態不僅難以縮小，反而會隨著投資的乘數效應進一步拉大。因此，地方投資也應樹立全局觀念，在全國一盤棋的格局中定位自己的比較優勢，積極承接、推進東部產業和資金向中西部轉移、流動。
　　其次要警惕的是結構性失衡加劇，生產與消費斷裂，供給與需求脫節。一段時期以來，一些地區GDP等經濟指標的快速增長與人民群眾對生活水平提高的感受很不合拍，表現在投資與就業增長不協調，與居民收入增長不協調，與社會發展和民生改善不協調。這些已成為保增長、擴內需的主要制約，也是影響社會和諧的重要因素。經濟學常識告訴我們，居民最終消費需求是經濟增長的根本動力，如果消費長期乏力，就會導致投資"踩空"，形成新的產能過剩。因此，必須把投資的目標瞄準到滿足人民群眾日益增長的物質文化需求上，而非異化為凸顯政績的幾個數據上。 
　　還要警惕各種可能影響金融運行安全和地區和諧穩定的"竭澤而投"。目前各地的投資計劃都比較龐大，這些資金究竟從哪里來？在不允許地方政府發債的地方，最多的來源恐怕還是銀行貸款和土地收益，而如果地方政府及企業爭相攀比，通過銀行貸款融資，引發銀行壞賬的風險就會加大；如果超越土地補償能力和失地農民安置能力強行征地、拆遷，則是以損害人民群眾的長遠利益來換取局部的花草樓宇，成為地區穩定的隱患。因此，一定要量力而行、按規律辦事，同時嚴把項目的準入門檻和節能標準，防止國家投資再度走上低水平擴張的老路。
　　警惕投資后遺癥并非要因噎廢食，而是要在投資的同時，努力用好投資，把握投資方向，提高投資效益，以投資帶動消費，把寶貴的投資作為推動經濟轉型和產業升級的持久動力，避免大規模的投資給未來的發展帶來風險隱患。
　　當前全球經濟進入低迷周期，國內經濟增速回落。但"危"中有"機"，如：危機時期市場約束加劇形成的倒逼機制，有利于加快淘汰落后產能、培育發展新的生產力；成本上升和金融危機的雙重壓力正在加速推動制造業的新一輪全球性轉移；還有，經過改革開放30多年的發展，我國整體進入城市帶動鄉村、工業反哺農業的新階段，我國農村消費市場具有廣闊的提升空間。這些都為調整經濟結構發揮后發優勢提供了良好的時機和有利的空間，有利于各地把握科學的投資方向，構筑多元化的現代產業體系。
　　保證科學投資，各地區必須自覺貫徹科學發展觀，切實堅持以人為本，把追求長期目標與解決眼前困難相結合，把擴大內需與改善公共服務、健全社會保障體系相結合，把投資的重點切實放在民生工程、節能環保和技術進步產業、現代農牧業、基礎設施、社會文化事業和流通服務業等方面。
　　保證科學投資，最根本的還是要深入改革那些不適宜科學發展的體制、機制，提高政府的行政效率，建立能夠充分反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的要素價格形成機制，加快形成科學的干部考核評價體系，改變"屁股指揮腦袋"的本位主義官場潛規則。