2010年國家公務員申論范文每日一例(9月27日)

挖掘農村潛力。增加農民收入 

　　改革開放以來，我國農村經濟獲得了快速發展。但是，近年來．農民收入增長緩慢，已引起社會各界的關注和重視。尤其是當前，國際金融危機持續蔓延。世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現。
　　農民收入增長緩慢的原因是多方面的。農民的文化素質偏低，缺乏將先進的科技成果和先進技術運用到生產經營中去的能力；農業的組織化程度低，農戶的生產經營成分過于分散，難成規模；我國的農業技術推廣服務體系相對落后，嚴重阻礙了農業技術成果的轉化和農業科技的普及與推廣；農業信息資源的開發利用及服務水平低，不能滿足農業信息化發展的要求。以上這些都是導致農民收入增長緩慢的因素。
　　農民收入的增長對我國的經濟發展和小康社會建設具有重要作用，不能小覷。擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。基于此，我國政府歷來高度重視農民收入問題，始終把千方百計增加農民收入作為推進農業和農村經濟結構調整的基本目標，并放在整個經濟工作的突出位置。
　　要增加農民收入，就要采取以下對策。
　　首先，加快農業和農村經濟結構調整進程。農業和農村經濟結構調整，要面向市場，依靠科技，不斷向生產的深度和廣度進軍。優化品種結構，著力發展優質、專用、無公害農產品。全面提高農產品質量。
　　其次，加快農村財稅體制改革，切實減輕農民負擔。要在原有基礎上，較大幅度增加補貼，進一步增加補貼資金。增加對種糧農民的直接補貼。加大良種補貼力度，提高補貼標準。根據新增農業補貼的實際情況。逐步加大對專業大戶、家庭農場種糧的補貼力度。
　　再次，發展非農產業，促進農村剩余勞動力轉移。要加快剩余勞動力流動和轉移，減少農村人口，增加農民收入，要引導鄉鎮企業進行結構調整和體制創新，大力發展農產品加工業、環保產業以及高科技產業。
　　最后，加強農業科研及其推廣，優化農產品品種與品質。必須下大力氣從體制與機制上切實解決科教興農、科技成果轉化、科技產業化等方面存在的問題，深化農業科研體制改革，加大農業科研投入，建立農業科研創新體系。在我國目前的經濟建設條件下，農民增收具有巨大的戰略意義。各級政府必須加強認識，以推進經濟結構調整為主線，以增加農民收入為根本出發點和歸宿點’，大力轉變農村經濟增長方式，不斷提高農業和農村經濟的整體素質和效益，滿足全面建設小康社會的需要。