北京市十三五教育改革和發(fā)展規(guī)劃解讀(3)
11.如何推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?
推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是政府部門必須切實履行的重要職責，是辦好人民滿意教育的必然要求。“十三五”時期，北京將堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、分類指導、分步實施，通過調(diào)整優(yōu)質(zhì)教育資源布局，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，著力推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好每一所學校，促進每一名教師專業(yè)發(fā)展，促進每一名學生健康成長和全面發(fā)展。
一是優(yōu)化義務教育布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源，推進學校標準化建設，加快實現(xiàn)基本公共教育服務均等化，不斷完善滿足人民需求的“首都義務教育新地圖”。不斷加大首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)等不達標學校的體育場地、專業(yè)教室和食堂等建設，逐步達到本市辦學條件標準。結合新城建設、中心城區(qū)人口疏解、城鄉(xiāng)結合部重點村改造，新建一批優(yōu)質(zhì)中小學，滿足人口快速聚集區(qū)域的入學需求。
二是擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。重組和整合優(yōu)質(zhì)教育資源，采取組建教育集團、形成教育集群、推進學區(qū)化管理、實行托管、城鄉(xiāng)學校結盟、名校辦分校、學校發(fā)展共同體跨學段合作、優(yōu)質(zhì)管理輸出、優(yōu)秀教師特派等方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。委托高水平的中小學、高等院校、科研院所、民辦教育機構以及其他教育團體等非營利性機構承辦一批一般校，促進優(yōu)質(zhì)資源融通共享。完善校長教師交流輪崗制度，促進優(yōu)質(zhì)教師資源的均衡配置。
三是提高教學工作有效性。保證課堂教學質(zhì)量，提高教學水平，激發(fā)學生學習興趣，有效緩解學生的課業(yè)負擔。突出學生的主體地位，探索適應學生身心特征和課程要求的有效教學模式，創(chuàng)新教育教學方法，引導學生主動思考、樂于探索、勤于動手，培養(yǎng)學生的學習興趣、創(chuàng)新思維和實踐能力。
12.怎樣促進高中的多樣化特色發(fā)展?
高中階段是學生個性形成、自主發(fā)展的關鍵時期，是一個人世界觀、價值觀、人生觀形成的重要時期，也是一個人從未成年向成年轉折的主要階段，所以，高中階段對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才具有重要作用。“十三五”時期，北京市將加大力度，促進普通高中多樣化特色發(fā)展。
第一，鞏固和提升“特色高中建設計劃”成效，推動更多學校找準定位，特色辦學，多樣發(fā)展。第二，努力構建課程優(yōu)質(zhì)多樣、特色鮮明、資源共享的普通高中課程體系，滿足學生多樣化學習需求。完善綜合素質(zhì)評價體系，推進學校實施素質(zhì)教育，引導學生個性發(fā)展。第三，加大優(yōu)質(zhì)高中資源統(tǒng)籌力度。建立市級優(yōu)質(zhì)高中教育資源統(tǒng)籌工作機制，進一步擴大我市普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源。通過高中教育資源的合理配置，引導全市義務教育的均衡發(fā)展。第四，促進辦學體制多樣化，鼓勵城區(qū)公辦優(yōu)質(zhì)高中寄宿部、國際部外遷，探索民辦機制。
13.怎樣推動職業(yè)教育按照首都功能定位實現(xiàn)轉型升級?
發(fā)展職業(yè)教育是推動首都經(jīng)濟社會發(fā)展，促進就業(yè)、改善民生的重要途徑。“十三五”時期，北京市要牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，按照有序疏解北京非首都功能、加快構建高精尖經(jīng)濟結構的要求，深化職業(yè)教育綜合改革，著力提高技術技能人才培養(yǎng)水平，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級和京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力人才支撐。
第一，完善職業(yè)教育體系。大幅壓縮中等職業(yè)教育規(guī)模，穩(wěn)定高等職業(yè)教育規(guī)模，積極發(fā)展本科及以上層次職業(yè)教育，引導不符合首都功能定位的學校轉型、調(diào)整或退出。推動中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校、成人高校及本科院校資源整合，實施中高職一體化辦學。繼續(xù)做好“3+2”中高職銜接改革工作，深化“五年一貫制”高職改革。啟動“3+4”中職與本科銜接和“3+2”高職與本科銜接的人才培養(yǎng)模式改革試點。完善各級職業(yè)教育銜接機制，構建中職-高職-應用型本科-專業(yè)學位研究生的人才培養(yǎng)體系，加強各級職業(yè)教育在專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、教學內(nèi)容、教學過程等方面的銜接。
第二，全面深化校企合作。鼓勵各類職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)合作舉辦企業(yè)大學或特色學院。堅持政府推動、市場導向、學校主體、企業(yè)參與、骨干帶動，在重點發(fā)展的行業(yè)或區(qū)域組建職業(yè)教育集團，促進產(chǎn)教融合。推動政府、學校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動，合作共建研發(fā)中心，共享實習實訓基地和技術技能大師工作室。
第三，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。以就業(yè)、工作為導向，推動職業(yè)教育與崗位核心技能、職業(yè)標準對接，及時吸納新知識、新技術、新工藝、新方法和新標準。推廣項目教學、任務教學、案例教學、學生探究性學習、合作學習等教學模式和方法，著力培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。探索現(xiàn)代學徒制試點，開展訂單培養(yǎng)、工學交替、頂崗實習、校企合作等培養(yǎng)模式改革。加強職業(yè)院校與職業(yè)技能鑒定機構、行業(yè)企業(yè)的合作，積極推行“雙證書”制度。
14.如何整體提升高等學校的辦學水平?
高等學校是知識創(chuàng)新策源地、知識轉移發(fā)動機和知識傳播主力軍。為了整體提升高等學校的辦學水平，《北京市“十三五”教育規(guī)劃》提出了以下幾方面的要求。
一是建立高等學校分類指導體系，推動高等學校進一步科學定位，凝聚優(yōu)勢，特色發(fā)展，進一步優(yōu)化北京高等教育結構和布局。
二是支持世界一流大學和一流學科建設，鼓勵高等學校瞄準“世界一流”優(yōu)化學科結構，凝練發(fā)展方向，吸引重點領域領軍人才主導學科建設，積極發(fā)展新興學科和交叉學科，打造更多優(yōu)勢特色學科。
三是深化“北京高等教育資源統(tǒng)籌計劃”，完善高等教育資源共享機制。積極探索在京中央高校與市屬高校合作共建新機制，進一步推動高校間教學資源共享，建立師生互訪和管理人員互派的長效機制。加大高校資源整合力度，注重內(nèi)涵發(fā)展，提升首都高等教育綜合實力。
四是引導部分市屬本科高等學校向應用型轉變，率先探索應用型發(fā)展模式，激發(fā)高等學校轉型內(nèi)生動力活力，重點培養(yǎng)服務城市建設的應用型、復合型、技能型人才。
15.如何大力增強高校的科技創(chuàng)新能力?
高等學校作為科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重要力量，應當充分發(fā)揮學科、人才等綜合優(yōu)勢，加快提升科技創(chuàng)新能力，為國家和區(qū)域創(chuàng)新體系建設作出應有的貢獻。為了大力增強高等學校的科技創(chuàng)新能力，《北京市“十三五”教育規(guī)劃》從四個方面提出了明確的任務和措施。
一是集中力量建設一批高精尖創(chuàng)新中心，實施一批高精尖創(chuàng)新項目。服務于建設全國科技創(chuàng)新中心和構建高精尖經(jīng)濟結構，加強基礎研究，在戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題研究上取得一批標志性成果，著力提升解決重大問題能力和原始創(chuàng)新能力，以基礎性突破帶動全局性創(chuàng)新。
二是繼續(xù)加強北京實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心、北京市重點實驗室等科研基地建設，完善成果轉化和技術轉移機制。探索建立有利于科研人員、科技人才、科研成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動，促進技術轉移、升級和產(chǎn)業(yè)轉型的靈活機制，以高水平科研推動高效益成果轉化。探索科技創(chuàng)新評價機制改革。
三是支持高校探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)的科研組織模式，開展跨學校、跨學科、跨領域、跨國界的協(xié)同創(chuàng)新。建立多學科融合、多團隊協(xié)同、多技術集成的重大研發(fā)與應用平臺。
四是加強新型高等學校智庫建設，推進以問題為導向的研究體系、學術話語體系和科研組織管理體系創(chuàng)新，推動高等學校積極建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學。
(責任編輯：盧雁明)
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