北京市十三五教育改革和發展規劃解讀(7)
31.今后五年，北京將怎樣統籌配置教育資源，以實現教育空間優化布局?
教育資源空間布局是關系城市人口分布、城市整體規劃和區域發展是否科學合理的重要因素。“十三五”時期，北京市要堅持優化城區、強化郊區的原則，推進教育資源空間布局調整，充分發揮教育對人口分布的引導作用、對城市規劃的支撐作用和對區域發展的引領作用。
一是基礎教育均衡配置。結合首都人口遷移聚集分布趨勢和學齡人口變化趨勢，強化市、區(縣)政府科學統籌配置力度，促進中小學教育資源在區域內和區域間均衡配置。嚴格執行辦學條件標準，確保城市新建小區配套中小學建設達標。依托名校繼續推進名校辦分校，在城市發展新區和生態涵養區新建改建一批辦學條件好、教育質量高的學校，滿足人民群眾對“上好學”的要求。
二是職業教育協調配置。加強北京市職業教育專項設置規劃，調整職業學校布局與產業布局相協調。推進職業學校與行業、產業、企業的合作，加強職業教育實訓基地建設。推進京津冀區域優質職業教育資源共建共享工作，牽頭建好京津冀交通職教集團。
三是高等教育優化配置。形成與京津冀區域空間布局相協調，與產業結構相適應，與首都城市發展需求相結合的首都高等教育資源空間布局。制定拆遷補償、專項資金支持和獎勵等政策，推動首都高校積極調整教育資源空間布局，調整學科專業設置，實現學校可持續發展。加快推進沙河和良鄉高教園區建設。
32.未來五年，北京怎樣培育“互聯網+教育”的新型發展形態?
“互聯網+”深刻影響著教育資源的配置和整合，放大了優質教育資源的作用，為實現教育公平與卓越創造了有利條件。首都教育要積極借助“互聯網+”，優化教育管理水平，創新教育教學模式，建立開放、多元的在線教育管理與公共服務體系，促進教育與互聯網深入融合，培育“互聯網+教育”新型發展形態。
一是加強基礎設施綜合支撐能力的性能提升工作。實施北京教育信息網的升級換代與優化，研究并推廣無線網絡教育教學應用規范，為各類應用提供安全、優質、高性能的運行通道和平臺。
二是提升教育管理服務的信息化水平。整合優化已有業務系統，建成貫通市區，銜接各級各類教育機構，集政務公開、在線互動、資源服務等多種功能于一體的首都教育信息公共服務平臺，提升首都教育信息管理與服務水平。
三是推進信息技術與教育教學融合創新。利用信息技術助力教學改革，探索實踐“微課程”、“翻轉課堂”、“慕課”等新型教學模式。持續推進北京數字學校、數字化資源共享交換平臺建設，繼續整合中小學名校名師資源、電子教材及各類企業優質資源，進一步豐富完善教育資源供給體系。加強各級教育教師應用信息技術改進教學的實踐技能培訓。
33.怎樣充分發揮黨建和思想政治工作在深化首都教育綜合改革中的作用?
“十三五”時期，教育系統黨建和思想政治工作將堅持從嚴從實，堅持首善標準，緊密圍繞首都教育改革發展大局和立德樹人根本任務，大力提升科學化水平，切實為全面深化首都教育綜合改革、落實“十三五”規劃任務提供堅強保證。
一是加強思想理論建設。深入開展中國特色社會主義理論和中國夢學習教育，推進習近平總書記系列重要講話精神“進教材、進課堂、進頭腦”，不斷堅定黨員干部和師生員工中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。堅持以馬克思主義為指導，推動高校哲學社會科學繁榮發展。完善黨委理論中心組和黨支部理論學習制度，提高理論學習質量。創新理論學習形式和載體，善于運用新媒體開展理論宣傳教育，不斷增強理論學習的吸引力和實效性。加強宣傳理論陣地建設和管理，落實意識形態工作責任制，健全輿情研判、信息通報、事件處置、督查指導工作機制，牢牢把握黨對高校意識形態工作的領導權。建立一批中國特色社會主義理論研究協同創新中心，努力打造一流理論研究高地、決策咨詢智庫和人才培養基地。開展“中國特色社會主義50問”系列重大課題研究，透徹回答師生思想理論困惑。加強馬克思主義理論青年骨干、學科帶頭人和專家名師的培養，創辦高水平理論刊物，資助出版“北京高校馬克思主義理論研究文庫”。
二是加強領導班子和干部隊伍建設。貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《事業單位領導人員管理暫行規定》等文件精神，不斷加強教育系統領導班子和干部隊伍建設。貫徹落實《2014—2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，突出以德修身、以德立威、以德服眾，做到人崗相適，嚴格條件程序、嚴守紀律要求，選優配強各級領導班子特別是一把手。按照重德才、重實績、重基層的用人導向，加強優秀年輕干部、后備干部以及各年齡段干部的培養使用。健全干部教育培訓工作體系，堅守“三嚴三實”，加快知識更新，加強實踐鍛煉。強化干部管理監督，健全完善考核評價機制，強化干部問責，研究建立干部能上能下的工作機制。全面做好離退休干部工作。
三是加強基層黨組織建設。統籌學習型、服務型、創新型黨組織建設，實施高校黨建難點項目支持計劃、學生黨員先鋒工程，強化基層黨組織的政治屬性和服務功能，完善院(系)黨組織和黨支部發揮作用機制，增強基層黨組織生機活力和戰斗力。加強黨員隊伍建設，完善發展黨員質量保證體系，落實黨員教育培訓規劃，加強黨內政治生活，突出政治性、時代性、原則性、戰斗性，從嚴管理黨員，充分發揮黨員先鋒模范作用。健全黨建責任體系，完善黨建工作述職評議考核制度。健全基層黨建經費保障制度和基層黨務干部激勵機制。加強中小學黨的建設，提高黨建工作針對性和實效性。加強民辦學校黨的建設，探索民辦學校黨組織發揮作用的途徑和方法。
四是加強黨風廉政建設。堅持全面從嚴治黨、依紀依規治黨，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，加強紀律建設。貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，切實把紀律和規矩挺在前面，實踐好“四種形態”。嚴格落實黨風廉政建設責任制，層層明確責任傳導壓力，建立和完善考核結果運用制度，按照《中國共產黨問責條例》，強化責任追究，落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任。加強懲治和預防腐敗體系建設，深化廉政風險防控，加強對重點領域和關鍵環節的監督，規范權力運行，加強監督執紀問責，持續保持遏制腐敗的高壓態勢，努力構建起“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制。弛而不息落實中央八項規定精神，防止“四風”反彈，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。加強廉政教育和廉政文化建設，進一步增強黨員干部廉潔自律意識，樹立良好政風行風，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設，培育清廉、陽光、公正的廉潔環境。
五是維護教育系統安全穩定。完善基本標準，推廣特色成果，實施高校“平安校園”建設提升工程，推進中小學校“平安校園”建設。加大校園安全物防、技防建設力度，完善校園安防基礎設施設備，推動技防系統整合，建設信息化管理平臺。推動建設“課堂教育、日常宣傳、專題活動、實踐體驗”四位一體的學生安全教育體系，提高安全教育整體水平與效果。完善高校網格化、等級化安全管理模式，進一步提升校園安全管理與防范的規范化、精細化水平。完善隊伍培訓機制，健全高校安全穩定處級干部培訓、新任干部培訓和專項業務培訓三者結合的培訓體系。加大校園及周邊綜合治理力度，營造良好校園及周邊育人環境。
六是全面加強統一戰線與群眾工作。完善高校黨委統一領導、統戰部牽頭協調，相關部門和院(系)基層各負其責、協調配合的大統戰工作格局。制定實施《關于加強新形勢下北京高校統戰工作的意見》。深入推進“123”工程、“心橋工程”、“三個10%”計劃，加強黨外代表人士隊伍建設，分層分類加強黨外知識分子思想政治引導。加強對民主黨派基層組織的政治領導。落實黨的民族宗教政策，加強民族團結進步教育，抵御和防范校園傳教滲透。做好港澳臺僑學生工作。加強黨對群眾工作的領導，發揮群團組織在學校民主管理、民主監督中的作用。
34.北京市“十三五”教育改革和發展規劃的特色有哪些?
“十三五”教育規劃是在延續“十二五”教育發展、落實中長期規劃綱要的關鍵節點進行研究制定的，既要承前，又要啟后，因此具有其獨特的作用。
一是進一步明確了新時期教育發展的定位。規劃充分總結了“十二五”時期，尤其是首都教育領域綜合改革啟動以來首都教育取得的長足進步，深入分析了現階段面臨的新形勢和存在的主要問題，始終以中長期規劃綱要明確的各項任務和目標為依據，切實地把“四個全面”戰略布局、“五大發展理念”、首都城市戰略定位、京津冀協同發展國家戰略等與深化首都教育領域綜合改革緊密結合，把全面實現教育現代化、辦好人民滿意的首都教育作為根本目標，進行整體的謀劃。
二是突出了教育改革與發展的重點。在研究部署各級各類教育工作的基礎上，規劃把京津冀教育協同發展作為主要任務的一項重要內容，把深化教育領域綜合改革作為單獨一個部分，進行論述。尤其是深化教育領域綜合改革方面，分別強調了教育管理體制改革、辦學體制改革、教育督導綜合改革、考試招生制度改革、人事制度改革等五個方面，明確了改革的方向、任務和目標。
三是強化了教育規劃的落實。為了確保“十三五”時期各項任務能夠落地，教育領域綜合改革扎實推進，在對主要任務進行深入研究、精準分析的基礎上，將各項任務項目化，提出了社會主義核心價值觀引領，大學生教育服務保障、學校體育美育工作改進，學前教育服務保障，義務教育優質資源擴大整合，市級統籌優質教育資源，高中多樣化特色化發展，高端技術技能人才貫通培養，一流學科和特色學科建設，高水平交叉人才培養，高精尖科技創新中心建設，北京高校高質量就業創業，終身教育特色實踐基地與平臺建設，民辦學校支持鼓勵，京津冀教育協同發展，市行政副中心教育配套建設，擴大教育國際交流與合作，教育督導與評價專業化建設，教師隊伍補充和綜合素質提升，數字化教育資源建設與服務共20個重點項目，顯著突出了“十三五”時期首都教育工作的重中之重。
35.如何保障北京市“十三五”教育改革和發展規劃的順利實施?
《北京市“十三五”教育規劃》是指導未來五年我市教育改革發展的綱領性文件。貫徹落實《北京市“十三五”教育規劃》，是各級黨委和政府的重要職責。為保障規劃順利實施，我們必須從以下幾方面著手。一是強化責任落實。各區、各部門、各級各類學校要從實際出發，制訂本區、本部門、本學校實施規劃的具體方案、年度計劃和政策措施，分階段、分步驟組織實施。各區、各部門要把規劃作為項目審批和安排資金的重要依據。二是認真組織實施。《北京市“十三五”教育規劃》確定的各項指標要納入市政府，以及各部門、各區的綜合評價和績效考核體系。市教委對《北京市“十三五”教育規劃》實施年度監測，發布年度監測報告。市政府教育督導部門定期開展《北京市“十三五”教育規劃》重大任務實施情況的督導，并向社會公布督導檢查報告。三是加強監督檢查。配合市人大、政協定期開展《北京市“十三五”教育規劃》實施情況的監督檢查。要建立法定程序和渠道，使社會公眾能夠有效參與對《北京市“十三五”教育規劃》實施情況的監督。四是營造良好環境。增強各級政府和社會優先發展教育的責任感和使命感，動員全黨全社會進一步關心支持教育事業的改革和發展，為《北京市“十三五”教育規劃》的實施創造良好社會環境和輿論氛圍。
36.如何保障特殊人群受教育權利?
特殊教育是促進殘疾人全面發展，幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。殘疾人的教育狀況良好是社會文明、進步、和諧的重要標志，也是提升首都教育現代化水平的一個重要標志。“十三五”時期，北京市將加快推進特殊教育發展，大力提升特殊教育水平，切實保障特殊人群受教育權利。
一是實施特殊教育提升計劃，提升特殊教育普及水平、教育質量和保障條件。二是推進全納教育和特殊教育學校個別化教育，努力做到“一人一案”，滿足各類殘疾學生的特殊教育需求。三是加強對孤獨癥兒童有針對性的教育訓練研究與資源開發。四是繼續推進北京市融合教育行動計劃，完善融合教育支持保障體系。發揮特殊教育支持中心的功能，研究與開發符合通用學習設計理念的融通課程，提升融合教育質量。
(責任編輯：盧雁明)
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