填志愿：學(xué)業(yè)規(guī)劃與個人發(fā)展學(xué)（十四）(5)

2011-03-28 16:38:44 來源：育路教育網(wǎng)

五均衡教育，新時期的大鍋飯

近日，即將提請全國人大審議的《義務(wù)教育法草案》提出了取消重點學(xué)校與非重點學(xué)校的稱謂，目的很明確，就是減少各類教育資源間的差別。其實早在去年，教育部出臺了關(guān)于均衡教育發(fā)展的有關(guān)文件，其基本精神是取消各類教育資源之間的差別，從而讓每個學(xué)生享受到公平的教育服務(wù)。當(dāng)時，我就撰文指出，均衡教育既無必要，又無可能（見拙作《無差別教育是解決“擇校費(fèi)”的良方嗎？》）。現(xiàn)在，我依然堅持自己的觀點。

為什么呢？因為根據(jù)教育均衡化的相關(guān)理念，政府給學(xué)校的投入都一樣，干好干壞一個樣，那么學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量的積極性又在哪里呢？英國思想家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)？斯密說過，不論在哪種職業(yè)，操這職業(yè)的大部分人所作努力的大小，與這種努力的必要性是成正比的。就教師而言，如果無論干得好壞，拿到的薪水都一樣，他又為什么要更加努力的工作呢？可見，教育均衡化正在淪為新時期的大鍋飯和平均主義。教育服務(wù)說到底也是一種產(chǎn)品，如果都生產(chǎn)的是一種性能、質(zhì)量、品種、花色完全一樣的產(chǎn)品，那么如何滿足公眾對教育產(chǎn)品的多樣化需求？沒有多樣化的教育服務(wù)，又如何生產(chǎn)得出多樣化的人才，沒有多樣化的人才，社會經(jīng)濟(jì)又如何協(xié)調(diào)地發(fā)展？

均衡教育觀念的提出是緣于愈演愈烈的擇校風(fēng)。主流觀點認(rèn)為，擇校是因為學(xué)校有差別，如果沒有了差別，擇校也就無從談起。這能解決問題嗎？筆者認(rèn)為這是一種一廂情愿的想法，因為家長有追求優(yōu)質(zhì)教育資源的沖動，就即使學(xué)校之間沒有了差別，他們依然會選擇優(yōu)秀的老師進(jìn)行教育服務(wù)，擇校將演變成為擇師，擇校費(fèi)也將成為擇師費(fèi)。所以，造成擇校問題的根本原因在于社會及家長錯誤的成才觀。這一成才觀錯在哪里呢？這就是把大學(xué)生等同于人才，大學(xué)畢業(yè)才算同時也就算是人才。用數(shù)學(xué)術(shù)語講，大學(xué)畢業(yè)成了人才的充分必要條件，發(fā)展到現(xiàn)在，成才的充分必要條件變?yōu)槊拼髮W(xué)甚至研究生博士生。這在認(rèn)識上違背了客觀現(xiàn)實。帶有很強(qiáng)的片面性。因為從現(xiàn)實來看，學(xué)生的天賦是千差萬別的，而社會對人才的需求也是多種多樣的。顯然，沒有考上大學(xué)的不見得就不是人才，而考上大學(xué)也不見得就是人才。換言之，考上大學(xué)既不是成才的必要條件，也不是充分條件。而我們主流觀念卻認(rèn)為考上大學(xué)就是成才的充分必要條件。正是由于這一錯誤認(rèn)識，我們的社會及其家庭才一不顧及孩子的具體特點，二不考慮社會的客觀需要，都要求學(xué)生爭取考大學(xué)、考重點大學(xué)、讀研究生以至博士等。這樣以來，廣大家長一味地追求孩子的學(xué)習(xí)成績，為此，才有了中小學(xué)生負(fù)擔(dān)沉重，家長才有了追求重點學(xué)校的沖動，也才導(dǎo)致了擇校問題的屢禁不絕。同時，它還造成了一系列的問題，大量的學(xué)生去考高中上大學(xué)，結(jié)果畢業(yè)后卻找不到工作，而用人單位需要的一線技術(shù)人才無法滿足，職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校由于生源不足而發(fā)展受阻……。因此要根絕擇校風(fēng)，必須徹底扭轉(zhuǎn)社會主流觀念對成才及用人上的錯誤認(rèn)識，而不是取消教育資源間的差別，實現(xiàn)教育的均衡化。

哲學(xué)上講，平均、平衡是相對的，而不平均，不平衡是絕對的。從教育資源來看，我們可以通過加大投入實現(xiàn)教學(xué)硬件設(shè)施的相對平衡，但師資力量如何做到公平呢？況且，由誰來評價師資水平呢？由政府還是由學(xué)生及其家庭？因此，筆者認(rèn)為，均衡化教育既無必要，也無可能。就教育服務(wù)這種產(chǎn)品來看，有差別是正常的，關(guān)鍵是要保證每一種教育都合格，每一個求學(xué)者（尤其是義務(wù)教育階段的求學(xué)者）都上得起學(xué)。打個比方，合格的教育資源是普通電視，而優(yōu)質(zhì)教育資源是高清電視、數(shù)字電視，那么，我們要做的是讓所有的人都買得起普通電視，至于有人愿意花更多的錢買高清電視、數(shù)字電視那是他自己的事。

當(dāng)然，教育具有公益性，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在義務(wù)教育階段政府應(yīng)該完全負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，就是非義務(wù)教育階段也要負(fù)擔(dān)一定的教學(xué)成本，但在經(jīng)費(fèi)的劃撥上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)美國等發(fā)達(dá)國家的教育券制度，就是政府并不直接向?qū)W校撥款，而是將這種款項以教育券的形式發(fā)給學(xué)生及其家庭，學(xué)生及其家庭根據(jù)自己的特點和各個學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量選擇在哪所學(xué)校求學(xué)，學(xué)生報到時將教育券交給學(xué)校，學(xué)校再拿著教育券到政府處申領(lǐng)撥款。這樣，為了獲得更多的教育撥款，學(xué)校就會千方百計的吸引學(xué)生，它們首先就會在教學(xué)服務(wù)上展開競爭。從而保證學(xué)校辦學(xué)效率的提高和教師工作積極性的激發(fā)。

　　(責(zé)任編輯：李書信)