填志愿：學(xué)業(yè)規(guī)劃與個(gè)人發(fā)展學(xué)（十四）(13)

    四 學(xué)業(yè)規(guī)劃方法

    1、學(xué)業(yè)規(guī)劃原則

    通過(guò)上面的論述，我們可以深切感受到，學(xué)業(yè)規(guī)劃對(duì)于學(xué)生個(gè)人發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，那么怎樣進(jìn)行學(xué)業(yè)規(guī)劃呢？

    依筆者的研究，要進(jìn)行學(xué)業(yè)規(guī)劃需要遵循以下諸原則：

    9、 合法性原則。制定的學(xué)業(yè)規(guī)劃必須符合我國(guó)社會(huì)的道德法律體系。

    10、 未來(lái)社會(huì)需要原則。確定的職業(yè)（事業(yè)）目標(biāo)要符合未來(lái)社會(huì)的需要，這是確保能順利就業(yè)的根本保證。

    11、 因材就學(xué)原則。要根據(jù)學(xué)生的天賦、愛(ài)好、性格特點(diǎn)、能力特點(diǎn)選擇學(xué)業(yè)，這樣就能最大限度地發(fā)揮自身的潛力，從而獲得自身最大的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

    12、 學(xué)以致用原則。這能保證規(guī)劃主體以最高的效率實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)。

    13、 所愛(ài)、所長(zhǎng)、所學(xué)、所用相結(jié)合原則。努力將人才成長(zhǎng)主體的所學(xué)、所愛(ài)、所長(zhǎng)及所用結(jié)合起來(lái)，這樣就能夠最為經(jīng)濟(jì)高效地實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)。

    14、 投入產(chǎn)出原則。因?yàn)榍髮W(xué)要付出經(jīng)濟(jì)成本，于是怎樣以最小的經(jīng)濟(jì)投入實(shí)現(xiàn)自身人才價(jià)值的最大化將是學(xué)生及其家長(zhǎng)追求的目標(biāo)之一。

    15、 持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則。不能讓自己陷于絕境，必須在保障基本生存的前提下實(shí)現(xiàn)發(fā)展，如果沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)條件，可以暫時(shí)放棄學(xué)業(yè)，通過(guò)自己打工或其他合理、合法的方式積累資金，待條件允許后再繼續(xù)學(xué)業(yè)。

    16、 堅(jiān)定科學(xué)的發(fā)展方向，靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，艱苦樸素的奮斗作風(fēng)。

    在學(xué)業(yè)規(guī)劃中只要從宏觀(guān)上把握了以上八點(diǎn)，其他就可以靈活處理。比如就貧困家庭子女而言，他在學(xué)業(yè)規(guī)劃時(shí)要根據(jù)自身的特點(diǎn)和社會(huì)的需要確定職業(yè)（事業(yè)）目標(biāo)，進(jìn)而確定學(xué)什么。至于什么時(shí)候?qū)W、怎么學(xué)、是否學(xué)一些權(quán)宜性的知識(shí)或技能等等則可以相機(jī)處理。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)困難，我可以先打工掙錢(qián)，等經(jīng)濟(jì)條件許可后再繼續(xù)學(xué)業(yè)。再則，你現(xiàn)在可以權(quán)宜性地學(xué)一些短、平、快的技術(shù)性項(xiàng)目，用這樣的技能先行工作，積累資金，待經(jīng)濟(jì)條件許可后，再完成實(shí)現(xiàn)職業(yè)（事業(yè)）目標(biāo)必需的學(xué)業(yè)。如果孩子太小，人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)尚未形成，也可在家休學(xué)一兩年，待其性格相對(duì)成熟后再?zèng)Q定外出打工或求學(xué)，也可邊打工邊求學(xué)等等。這些都可根據(jù)自身的具體情況靈活應(yīng)對(duì)。另外，應(yīng)該指出的是，初中畢業(yè)的學(xué)生年齡大多為十四五歲，還處于人生的懵懂階段，這就需要家庭、學(xué)校、社會(huì)給予他們更多的幫助，尤其是家長(zhǎng)在幫助孩子籌劃未來(lái)時(shí)承擔(dān)更多的責(zé)任，以避免他們走彎路。

    2、學(xué)業(yè)規(guī)劃決策的信息儲(chǔ)備

    正如指揮作戰(zhàn)一樣，學(xué)業(yè)規(guī)劃決策之前必須進(jìn)行周密細(xì)致的情報(bào)搜集，那么我們?cè)跊Q策之前都要進(jìn)行哪些方面的信息儲(chǔ)備呢？據(jù)筆者的研究，可包括以下方面：

    （1）、認(rèn)識(shí)自我的發(fā)展稟賦（全面準(zhǔn)確）

    ① 內(nèi)在素質(zhì)：職業(yè)稟賦、職業(yè)興趣、職業(yè)人格。

    認(rèn)識(shí)的方法：在實(shí)踐基礎(chǔ)上的內(nèi)省與交流；職業(yè)傾向心理測(cè)評(píng)

    ② 外在條件：個(gè)人發(fā)展階段、體貌條件、經(jīng)濟(jì)條件、家庭背景等影響個(gè)人發(fā)展的各類(lèi)外在因素。

    認(rèn)識(shí)的方法：針對(duì)個(gè)體的調(diào)研分析。

    （2）認(rèn)識(shí)社會(huì)（人才市場(chǎng)的供求狀況及其發(fā)展趨勢(shì)）

    ① 現(xiàn)實(shí)的社會(huì)：現(xiàn)實(shí)社會(huì)及人才市場(chǎng)對(duì)個(gè)人素質(zhì)的真實(shí)要求。現(xiàn)在及四年之內(nèi)的人才市場(chǎng)客觀(guān)環(huán)境。要求：客觀(guān)、現(xiàn)實(shí)

    認(rèn)識(shí)方法：媒體新聞、政府公告、社會(huì)調(diào)查。

    ② 發(fā)展的社會(huì)：十年以至更長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。要求：宏觀(guān)、長(zhǎng)遠(yuǎn)。

    認(rèn)識(shí)方法：社會(huì)調(diào)研、研究機(jī)構(gòu)報(bào)告，專(zhuān)家學(xué)者的分析文章等。

    （3）認(rèn)識(shí)職業(yè)或具體崗位的人才素質(zhì)要求。主要指德智體三方面

    （4）認(rèn)識(shí)學(xué)業(yè)（學(xué)校和專(zhuān)業(yè)）

    專(zhuān)業(yè)介紹：包括所學(xué)課程，學(xué)成之后所具備的知識(shí)和技能，職業(yè)發(fā)展的相關(guān)性。

    學(xué)校的特色：學(xué)校的專(zhuān)業(yè)特色、學(xué)習(xí)風(fēng)氣等。

    3、學(xué)業(yè)規(guī)劃步驟及可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題

    在儲(chǔ)備了以上客觀(guān)準(zhǔn)確而非主觀(guān)臆斷地決策信息以后，我們便可以從容地做出適合于自己發(fā)展的學(xué)業(yè)規(guī)劃決策。下面，我們就具體討論學(xué)業(yè)規(guī)劃決策的各個(gè)步驟。從前面對(duì)學(xué)業(yè)規(guī)劃的概念及原則進(jìn)行論述的過(guò)程中，我們可以看到，學(xué)業(yè)規(guī)劃的基本步驟應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：

    （1）、認(rèn)識(shí)自我

    （2）、認(rèn)識(shí)社會(huì)（市場(chǎng)）

    （3）、確定次高[職業(yè)（事業(yè)）]目標(biāo)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)及個(gè)人的志向，至少10年。

    （4）、確定最低（就業(yè)）目標(biāo)，立足現(xiàn)實(shí)及人才市場(chǎng)的需要，4年以后。

    （5）、分析現(xiàn)狀（全面而準(zhǔn)確）

    d） 內(nèi)在素質(zhì)

    e） 外在條件

    f） 環(huán)境分析

    （6）、經(jīng)濟(jì)（投入產(chǎn)出）分析

    （7）、時(shí)間管理分析

    （8）、具體方案（學(xué)什么、什么時(shí)候?qū)W、怎么學(xué)）

    另外，對(duì)于有一定事業(yè)（職業(yè)）基礎(chǔ)的人士，如果要開(kāi)辟新的事業(yè)或職業(yè)生涯，也有一個(gè)學(xué)業(yè)規(guī)劃的問(wèn)題。在取得立業(yè)成功以后，我們不能有絲毫的麻痹大意，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是殘酷的，稍有松懈就會(huì)敗下陣來(lái)。更為重要的是在已有成績(jī)的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以確保在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

    所謂市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也就是你所具備的別人所不能復(fù)制的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。用在人才市場(chǎng)方面同樣如此。鄧亞平奧運(yùn)冠軍的實(shí)力和名聲就是她的核心競(jìng)爭(zhēng)力，韓寒的寫(xiě)作天賦是他的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然核心競(jìng)爭(zhēng)力隨著形勢(shì)的發(fā)展也會(huì)發(fā)生變化，但只要你真正掌握了別人無(wú)法復(fù)制的能被市場(chǎng)認(rèn)可的能力，你就會(huì)永遠(yuǎn)立于不敗之地。本書(shū)前面提到的漫畫(huà)大師蔡志忠先生曾說(shuō)過(guò)一段非常精辟的話(huà)：你今天做半導(dǎo)體可以做得不錯(cuò)，卻不能擔(dān)保明天仍是如此。我們要終生學(xué)習(xí)，確保自己在同行中是頂尖的。

    每個(gè)人的立業(yè)成功不一定都是通過(guò)其核心競(jìng)爭(zhēng)力取得的，有的是因?yàn)橥獗韮?yōu)秀，有的是因?yàn)樯鐣?huì)關(guān)系，有的則是耍了個(gè)花招、鬧個(gè)噱頭，還有的是因?yàn)槔^承財(cái)產(chǎn)等等，對(duì)于這些不是通過(guò)其內(nèi)在能力取得立業(yè)成功的人來(lái)講，形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的。你一定要在現(xiàn)有成功的基礎(chǔ)上不斷學(xué)習(xí)，尋求自己新的人生增長(zhǎng)點(diǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，如果只在現(xiàn)有的成績(jī)上睡大覺(jué)，則是非常愚蠢的，其人生發(fā)展也終究要走上下坡路。

    從人生發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)看，立業(yè)成功只是學(xué)業(yè)規(guī)劃取得了一定的成功，而要在人生的發(fā)展過(guò)程中，確保自己保持持續(xù)的優(yōu)勢(shì)和核心發(fā)展能力，就必須根據(jù)人生發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃繼續(xù)奮斗，不斷地提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)能力并開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)新的生存發(fā)展能力，以確保自己在以后的人生中立于不敗之地。那么，如何尋找和開(kāi)發(fā)新的核心競(jìng)爭(zhēng)能力呢，這主要從以下幾個(gè)方面來(lái)把握。

    1、 相關(guān)性原則。在取得立業(yè)成功后，總結(jié)自己成功的經(jīng)驗(yàn)，在開(kāi)發(fā)新的核心競(jìng)爭(zhēng)能力方面多關(guān)注自己過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和心得，在自己熟悉的領(lǐng)域，在以前成功的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)以期取得更大的成就。體操王子李寧在從體壇退出后，致力于體育產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，由于他在體育方面的知名度及各種資源基礎(chǔ)，也經(jīng)過(guò)自己的艱辛努力，他開(kāi)創(chuàng)出了自己的實(shí)業(yè)，在另一個(gè)領(lǐng)域取得了人生的輝煌。

    2、 興趣愛(ài)好原則。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上自立后，可以依照自己的興趣及愛(ài)好選擇自己發(fā)展的領(lǐng)域，也能取得人生的另一個(gè)成功。

    3、 學(xué)習(xí)原則。列寧曾教導(dǎo)我們：學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)。在今天的社會(huì)環(huán)境中，一個(gè)人在學(xué)校中學(xué)習(xí)的知識(shí)很多都將過(guò)時(shí)，他只有不斷的學(xué)習(xí)更為先進(jìn)的知識(shí)、技術(shù)、理論等，才能在日益激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。另外，除了勤于學(xué)習(xí)，還要善于學(xué)習(xí)，在知識(shí)資訊大爆炸的時(shí)代，見(jiàn)一樣，學(xué)一樣是不現(xiàn)實(shí)的。對(duì)于自己將要學(xué)的東西要有所規(guī)劃，要有所學(xué)，有所不學(xué)，這樣才能在某一個(gè)領(lǐng)域更容易做出成績(jī)。

    4、 關(guān)注未來(lái)社會(huì)需求原則：在培養(yǎng)新的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，還要考慮未來(lái)社會(huì)的需要，和別人少有關(guān)注的地方，在這些領(lǐng)域提早進(jìn)入能幫助自己迅速發(fā)展起來(lái)。

    五 目前國(guó)際國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀

    其實(shí)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的原因，國(guó)外對(duì)學(xué)業(yè)規(guī)劃教育的研究比我們起步要早，其中在美國(guó)稱(chēng)其為生涯教育，日本則稱(chēng)為進(jìn)路教育等等。但其主要的教育內(nèi)容就是中學(xué)生的人生設(shè)計(jì)，讓他們盡早地介入以學(xué)業(yè)、職業(yè)（事業(yè)）為核心的人生發(fā)展規(guī)劃。從而大大地提高學(xué)生個(gè)人的人生發(fā)展效率。美國(guó)是實(shí)施生涯教育歷史經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)家，他們的生涯教育于1971年一經(jīng)提出，就受到全國(guó)上下的重視。1972年，尼克松總統(tǒng)宣稱(chēng)，生涯教育是“由政府創(chuàng)辦的一種最有前途的教育事業(yè)”。聯(lián)邦政府不僅大張旗鼓地開(kāi)展輿論宣傳，使生涯教育在美國(guó)家喻戶(hù)曉，而且給予其財(cái)政和法律的保證。這樣，生涯教育在美國(guó)得到迅速地推廣。生涯教育運(yùn)動(dòng)得到了學(xué)生以及社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，促進(jìn)了就學(xué)和就業(yè)率的上升及社會(huì)秩序的穩(wěn)定，正如霍伊特所說(shuō)，“有理由相信生涯教育運(yùn)動(dòng)在20世紀(jì)70年代的10年里在某種程度上達(dá)到了它的目的。” 然而由于有些學(xué)校片面實(shí)行個(gè)別化教學(xué)，而使教育趨向無(wú)政府狀態(tài)，學(xué)生嚴(yán)重缺乏讀、寫(xiě)、算等基礎(chǔ)知識(shí)。社會(huì)各界對(duì)此強(qiáng)烈不滿(mǎn)，雇主譴責(zé)中學(xué)畢業(yè)生連有關(guān)工作的指令也不會(huì)讀，簡(jiǎn)單的計(jì)算能力也沒(méi)有；大學(xué)也感嘆入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)太低。在這種情況下，70年代中后期，美國(guó)教育界要求改革教育，開(kāi)始了“回到基礎(chǔ)”運(yùn)動(dòng)。然而，生涯教育的理念已深入人心，此次運(yùn)動(dòng)仍在美國(guó)教育起著一定的影響。1984年，“美國(guó)國(guó)家職業(yè)指導(dǎo)協(xié)會(huì)”（the National Vocational Guidance Association ，1913-1983）更名為“國(guó)家生涯發(fā)展協(xié)會(huì)”（the National Career Development Association）。為了更好的反映職業(yè)教育改革的性質(zhì)及其變化的趨勢(shì)，美國(guó)的職業(yè)協(xié)會(huì)要求從1998年起使用“生計(jì)和技術(shù)教育”（career and technical education）即CTE這個(gè)術(shù)語(yǔ)代替“職業(yè)技術(shù)教育”（vocational education）。近十年來(lái)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的到來(lái)和經(jīng)濟(jì)全球化一體化趨勢(shì)的加強(qiáng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)了極其復(fù)雜的變化，以及人才競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化狀態(tài)，生涯教育在美國(guó)又掀熱潮。以生涯教育的基本理念為基礎(chǔ)，美國(guó)于1994年通過(guò)的《學(xué)校工作機(jī)會(huì)法》（the School-to-Work Opportunities Act）適用于所有從幼兒園到學(xué)院的學(xué)生。其目的是為所有學(xué)生提供職業(yè)準(zhǔn)備，以適應(yīng)迅速變化的全球化和知識(shí)信息社會(huì)。

    在日本，中學(xué)生必須參加“進(jìn)路指導(dǎo)”活動(dòng)，學(xué)習(xí)“進(jìn)路指導(dǎo)”課程。—般情況，初一學(xué)生要上10課時(shí)的進(jìn)路指導(dǎo)，初二20課時(shí)，初三15課時(shí)；高一13課時(shí)，高二17課時(shí)，高三11課時(shí)。主要幫助學(xué)生設(shè)計(jì)和思考實(shí)現(xiàn)人生發(fā)展目標(biāo)具體途徑等。日本文部省還專(zhuān)門(mén)制定了《初中和高中的進(jìn)路指導(dǎo)入門(mén)》。根據(jù)文部省的精神，各學(xué)校十分注意收集學(xué)生進(jìn)路方面的相關(guān)信息，以便認(rèn)真實(shí)施好進(jìn)路指導(dǎo)課程。我國(guó)的香港、臺(tái)灣地區(qū)對(duì)青少年成長(zhǎng)設(shè)計(jì)也早已有了相當(dāng)深入地研究，臺(tái)灣地區(qū)勞委會(huì)還專(zhuān)門(mén)建有“人生規(guī)劃”有關(guān)的網(wǎng)站。他們?yōu)榍嗄陮W(xué)生提供的此類(lèi)出版物也不少：有《生涯定位》、《生涯發(fā)展與輔導(dǎo)》、《生涯規(guī)劃的藝術(shù)》、《職業(yè)生洼規(guī)劃》、《一輩子的事：生涯規(guī)劃與潛能開(kāi)發(fā)》、《人生的決策：生涯規(guī)劃》等。

    上世紀(jì)九十年代中期以來(lái)，生活價(jià)值教育計(jì)劃（LVEP）開(kāi)始在70多個(gè)國(guó)家、1500多個(gè)地區(qū)推行。該計(jì)劃是全世界教育工作者之間的合作項(xiàng)目，它受到聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）支持，由聯(lián)合國(guó)兒童基金（UNICEF）西班牙國(guó)民委員、UNESCO的星系會(huì)社以及博樂(lè)門(mén)古默麗思精神大學(xué)贊助，并與UNICEF在紐約的教育群體共同磋商而建。該項(xiàng)目宗旨是為整個(gè)人類(lèi)的進(jìn)步提供行為準(zhǔn)則及工具，承認(rèn)個(gè)人是由肉體、智力、情緒及精神等方面構(gòu)成的。該項(xiàng)目的主要目標(biāo)是：幫助個(gè)人認(rèn)真思考各種價(jià)值觀(guān)，并將之應(yīng)用到與他們自身、他人、團(tuán)體及世界普遍相關(guān)的實(shí)際中去；做出積極的個(gè)人或社會(huì)抉擇，進(jìn)一步深化其理解、動(dòng)機(jī)及責(zé)任感；鼓勵(lì)個(gè)人選擇自己的個(gè)人觀(guān)、社會(huì)觀(guān)、道德觀(guān)及精神觀(guān)；鼓勵(lì)教育者和監(jiān)護(hù)人將教育著眼于灌輸學(xué)生人生的哲學(xué)，由此促進(jìn)他們?nèi)�面成長(zhǎng)、發(fā)展及做出抉擇，使他們能夠自尊、自信、融洽地與所處的團(tuán)體結(jié)合起來(lái)。

    而在國(guó)內(nèi)，其相應(yīng)的研究要滯后一些，近年來(lái)，美國(guó)生涯教育引起了大家的注意，對(duì)它進(jìn)行的研究也開(kāi)始走向縱深。2001年，南海著文《對(duì)生涯教育的哲學(xué)思考》，就生涯教育在哲學(xué)理論層次進(jìn)行了有益的探索，他認(rèn)為：它是社會(huì)生產(chǎn)內(nèi)部矛盾和教育自身內(nèi)部矛盾交互作用的產(chǎn)物，是對(duì)傳統(tǒng)教育的辯證否定；體現(xiàn)了人的社會(huì)性和社會(huì)個(gè)體在社會(huì)化過(guò)程中社會(huì)適應(yīng)能力的共性與個(gè)性的辯證統(tǒng)一；強(qiáng)調(diào)了受教育者的主體性和潛能充分發(fā)揮的重要性！生涯教育應(yīng)當(dāng)是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，素質(zhì)教育則是生涯教育的最終歸宿。

    另外，有些學(xué)者也開(kāi)始了針對(duì)結(jié)合我國(guó)教育改革的實(shí)際，對(duì)在我國(guó)學(xué)校教育，尤其是基礎(chǔ)教育中實(shí)施生涯教育進(jìn)行思考。近年來(lái)，許多研究者（王鳳娥，2000；關(guān)晶，2002；尤敬黨和吳大同，2003）都主張把生涯教育引入我國(guó)基礎(chǔ)教育。他們認(rèn)為美國(guó)的生涯教育與中國(guó)的素質(zhì)教育的提出，雖然有著地域的不同，但是，相同的時(shí)代背景和要求，使得這兩種教育有著許多的理念，原則上的一致性，也就使得兩種教育有了許多可以互通互融的地方，生涯教育可以為我國(guó)素質(zhì)教育所用，成為素質(zhì)教育的重要組成部分和有力推動(dòng)者。2002年，熊賢君在《教育評(píng)論》第3期發(fā)表《普通中學(xué)實(shí)施生計(jì)教育的思考》，論述了在我國(guó)普通中學(xué)中實(shí)施生涯教育的現(xiàn)狀和意義、內(nèi)容和課程以及教學(xué)和學(xué)生出路。2003年，王黎明在《美國(guó)中學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃》對(duì)在美國(guó)中學(xué)如何進(jìn)行生涯規(guī)劃作了較為具體的介紹和分析。

    筆者是在2003年由于對(duì)大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象的關(guān)注才開(kāi)始探索這一問(wèn)題的，為此，我先后在四川省蒲江縣、雅安地區(qū)及成都市的龍泉驛區(qū)等地的一些中學(xué)生、家長(zhǎng)、老師當(dāng)中進(jìn)行了調(diào)查研究，經(jīng)過(guò)近一年的調(diào)研、思考和出版準(zhǔn)備，于2004年10月出版了《學(xué)業(yè)規(guī)劃》一書(shū)，自認(rèn)為是目前國(guó)內(nèi)第一部面向中學(xué)生的人生規(guī)劃及職業(yè)指導(dǎo)類(lèi)圖書(shū)。書(shū)中就學(xué)業(yè)規(guī)劃的概念、產(chǎn)生背景、如何進(jìn)行學(xué)業(yè)規(guī)劃等方面進(jìn)行了一定的理論探討，并在操作層面上予以著述。力圖使《學(xué)業(yè)規(guī)劃》既有理論上的指導(dǎo)意義，又有現(xiàn)實(shí)的操作性。我對(duì)此書(shū)的總體評(píng)價(jià)：它是一部指導(dǎo)現(xiàn)在的中學(xué)生完成學(xué)業(yè)、成功就業(yè)的方法論。它的缺點(diǎn)是對(duì)中學(xué)生自身性格特點(diǎn)和能力特點(diǎn)的測(cè)評(píng)在工具上不夠全面先進(jìn)，如果要對(duì)其進(jìn)行測(cè)試，可以參考社會(huì)上已經(jīng)非常成熟的北大方正測(cè)評(píng)系統(tǒng)等等。再者，測(cè)試不能解決所有問(wèn)題，要對(duì)自己更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)還有賴(lài)于時(shí)間和實(shí)踐。另外由于容量的原因，對(duì)專(zhuān)業(yè)的介紹也僅限于大學(xué)本科，沒(méi)有涉及高職院校。這些中學(xué)生及其家長(zhǎng)也可以參考社會(huì)上出版的一些資料，比如東方出版社的《直通未來(lái)——時(shí)尚職業(yè)全搜索》，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社出版的《直面新職業(yè)》等等。

    參考文獻(xiàn)：《美國(guó)中學(xué)生涯教育初探》 中國(guó)西南論壇 西南民族教育與心理研究中心

    《當(dāng)代青少年成長(zhǎng)設(shè)計(jì)的研究實(shí)施方案》 毛建國(guó) 鎮(zhèn)江市教育科學(xué)研究網(wǎng)

    十三 論就業(yè)

    內(nèi)容提要：就業(yè)是民生之本，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的充分就業(yè)，提高人力資源的運(yùn)營(yíng)效率，是實(shí)現(xiàn)就業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的必然選擇。鑒于目前我國(guó)就業(yè)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；在就業(yè)理論方面，除了解決由于需求不足而造成的失業(yè)，現(xiàn)代就業(yè)理論在解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)及摩擦性失業(yè)方面略顯不足，本文運(yùn)用馬克思主義的辯證唯物主義基本原理，系統(tǒng)地分析了影響就業(yè)的各種因素，并著重就解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)與摩擦性失業(yè)問(wèn)題提出了自己的建議，即提出了人才生產(chǎn)理論——學(xué)業(yè)規(guī)劃與管理，并同時(shí)對(duì)影響人才需求的因素提出了消費(fèi)者休閑偏好的問(wèn)題，進(jìn)而論證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)互為因果的關(guān)聯(lián)關(guān)系。并就此對(duì)現(xiàn)行的有關(guān)就業(yè)政策提出了自己的意見(jiàn)和建議。

    一 就業(yè)目標(biāo)論

    就業(yè)，從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)講，是指具有勞動(dòng)能力的人，運(yùn)用生產(chǎn)資料從事合法的社會(huì)活動(dòng)，并獲得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（見(jiàn)《創(chuàng)新職業(yè)指導(dǎo)——新理念》13頁(yè)）。如果從市場(chǎng)學(xué)的角度講，則是人才（勞動(dòng)力）的銷(xiāo)售行為，即人才滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的過(guò)程。

    關(guān)于就業(yè)，我們現(xiàn)在提得最多的是政府每年幫助了多少人成功就業(yè)，似乎將勞動(dòng)者當(dāng)成了包袱，仿佛只有政府開(kāi)發(fā)出了多少崗位資源，才能保障勞動(dòng)力的生存發(fā)展。但筆者認(rèn)為，人才（勞動(dòng)力）與崗位資源的關(guān)系不能簡(jiǎn)單地看成一般產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)上的供求關(guān)系。在成熟的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)上，一般都是略處于買(mǎi)方市場(chǎng)，即需求決定供給，如果商品不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的特定需求，則不能實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值。但作為特殊商品的人才（勞動(dòng)力）卻不是這樣的，在無(wú)法適應(yīng)某一特定需要（一般為專(zhuān)業(yè)對(duì)口）時(shí)，他們能充分地發(fā)揮自己的主觀(guān)能動(dòng)性，主動(dòng)地改變自己，以求適應(yīng)市場(chǎng)中的另一需要，或者他們自己也可以創(chuàng)造需求（自主創(chuàng)業(yè)），以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。因此人才（勞動(dòng)力）市場(chǎng)相比于產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，除了具有一般市場(chǎng)的普遍性而外，更是表現(xiàn)出了顯著的特殊性。毛澤東曾說(shuō)過(guò)：“對(duì)于物質(zhì)的每一種運(yùn)動(dòng)形式，必須注意它和其他各種運(yùn)動(dòng)形式的共同點(diǎn)。但是，尤其重要的，成為我們認(rèn)識(shí)事物的基礎(chǔ)的東西，則是必須注意它的特殊點(diǎn)，就是說(shuō)，注意它和其他運(yùn)動(dòng)形式的質(zhì)的區(qū)別。只有注意了這一點(diǎn)，才有可能區(qū)別事物。任何運(yùn)動(dòng)形式，其內(nèi)部都包含著本身特殊的矛盾。這種特殊的矛盾，就構(gòu)成一事物區(qū)別于他事物的特殊的本質(zhì)（見(jiàn)《矛盾論》）。”因此，我們要研究就業(yè)問(wèn)題，就必須高度關(guān)注人才市場(chǎng)的特殊性。而不是僅僅看到一般市場(chǎng)的供求關(guān)系。

    那么為什么要就業(yè)呢？就業(yè)的本質(zhì)又是什么？如果從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，就業(yè)的本質(zhì)是指生產(chǎn)資料與人結(jié)合后的生產(chǎn)勞動(dòng)。因此，就業(yè)的意義不僅體現(xiàn)在它是個(gè)人生存發(fā)展的基礎(chǔ)，也就是我們平時(shí)所說(shuō)的民生之本。更體現(xiàn)在它是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以存在、發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。正如馬克思所說(shuō)，一個(gè)民族要是脫離了生產(chǎn)勞動(dòng)，它在一個(gè)星期之內(nèi)就會(huì)消亡。就目的而言，就業(yè)，從個(gè)人的角度來(lái)看，是實(shí)現(xiàn)自身勞動(dòng)力的銷(xiāo)售，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值；從用人單位角度來(lái)看，則是找到合適的人才，以推動(dòng)本單位的生存發(fā)展；從政府的角度來(lái)看，是實(shí)現(xiàn)雙方需求的共同滿(mǎn)足，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。注意，這里雙方需求的共同滿(mǎn)足包含著如此的涵義：人才資源能滿(mǎn)足全部用人單位的需要，但用人單位的崗位資源并不一定要滿(mǎn)足全部人才的需要，因?yàn)槿瞬抛陨硗耆�可以�?chuàng)造需求，比如個(gè)人創(chuàng)業(yè)。這就是人才市場(chǎng)不同于產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的重要方面。所以不能把人才與用人單位崗位二者間的供求平衡作為就業(yè)工作的最終目的。那么它的最終目的應(yīng)該是什么呢？筆者認(rèn)為，這一點(diǎn)從人才學(xué)的角度來(lái)描述是比較準(zhǔn)確的，即整個(gè)社會(huì)達(dá)到人人成才，人盡其才。這一描述既考慮了微觀(guān)的個(gè)人的生存發(fā)展需求，又滿(mǎn)足了用人單位的需要，當(dāng)然也就從宏觀(guān)上實(shí)現(xiàn)了政府所追求的就業(yè)目標(biāo)。

    二 影響就業(yè)實(shí)現(xiàn)的直接因素分析

    通過(guò)前面的論述，我們明白了就業(yè)工作的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的人人成才，人盡其才。那么在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程中，都受到哪些因素的制約和影響呢？依筆者的觀(guān)察，主要包括以下幾個(gè)方面：

    1、人才因素。人才是人才市場(chǎng)的供給方，他的素質(zhì)能否適應(yīng)用人單位與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要對(duì)于能否順利就業(yè)起著重要的作用。它不僅包括了人才的德、智、體等職業(yè)素質(zhì)，還涵蓋了人才的世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)及人生觀(guān)，這些都會(huì)影響到他的就業(yè)及職業(yè)發(fā)展。

    2、用人單位因素。用人單位是人才市場(chǎng)的直接及主要的需求方，用人單位的需求在一定程度上決定了人才的需求量與需求結(jié)構(gòu)。那么又是什么決定了用人單位對(duì)人才的需求呢？是社會(huì)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的需求。注意，這里不僅包括一般的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，還包括了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，它不僅包括社會(huì)成員的衣、食、住、行、用等基本物質(zhì)需求，還包括教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、文化旅游等高層次需要，另外還有政治穩(wěn)定、社會(huì)保障、國(guó)防安全等公共服務(wù)的需要，等等。總而言之，就是全體社會(huì)成員的全部需要。這不同的需要決定了用人單位的不同性質(zhì)，有提供物質(zhì)生產(chǎn)的企業(yè)，有提供公共服務(wù)的政府，也有提供科教文衛(wèi)服務(wù)的事業(yè)單位……。它們都會(huì)對(duì)人才產(chǎn)生需求。

    3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。前面提到用人單位是人才市場(chǎng)直接的、主要的需求方，說(shuō)明它并未包括人才需求的全部方面。這里就存在著自我創(chuàng)造需求的創(chuàng)業(yè)者，而創(chuàng)業(yè)者存在的前提是社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)他提供的產(chǎn)品及服務(wù)有需求。從這個(gè)意義上講，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也是人才市場(chǎng)需求方的重要組成部分，其不同之處在于它是通過(guò)對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供的產(chǎn)品及服務(wù)的需要而產(chǎn)生的對(duì)人才的間接需求。

    以上三點(diǎn)可以看成是人才市場(chǎng)中的供求雙方，第1點(diǎn)為市場(chǎng)供應(yīng)方，2、3點(diǎn)是市場(chǎng)需求方。它們是決定就業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的直接因素，也可以說(shuō)是其內(nèi)在根據(jù)，其他因素都通過(guò)它們來(lái)發(fā)揮作用。那么決定供應(yīng)方適應(yīng)市場(chǎng)需要（人人成才）的因素又是什么呢？決定個(gè)人能否成才的因素包含兩個(gè)方面，先天的稟賦與后天的教育、學(xué)習(xí)。關(guān)于這一點(diǎn)我們將在后面詳細(xì)討論。就需求方（2、3點(diǎn)因素）而言，前面已經(jīng)指出，決定需求方用人需求的是全體社會(huì)成員的全部需求。包括了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。這些需求從消費(fèi)者性質(zhì)來(lái)分可分為兩類(lèi)，一類(lèi)是個(gè)人消費(fèi)者產(chǎn)生的具有排他性質(zhì)個(gè)體需求，這包括個(gè)人的衣食住行用等物質(zhì)需求及各類(lèi)精神性消費(fèi)需求，另一類(lèi)是全體社會(huì)成員的非排他性的公共需求，它包括穩(wěn)定的政治局面、公正的司法體系、安全的國(guó)防系統(tǒng)、完善的社會(huì)保障，另還有教育、醫(yī)療、科研、環(huán)境保護(hù)等等。一般來(lái)講，個(gè)人的排他性消費(fèi)需求通過(guò)市場(chǎng)來(lái)滿(mǎn)足，非排他性的公共需求通過(guò)政府等公共部門(mén)來(lái)提供。無(wú)論提供哪種產(chǎn)品或服務(wù)都需要各類(lèi)人才的生產(chǎn)勞動(dòng)。因此，對(duì)人才產(chǎn)生需求的不僅是作為市場(chǎng)主體的各類(lèi)企業(yè)，也包括了各類(lèi)政府機(jī)構(gòu)及其他公共部門(mén)。而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究就業(yè)問(wèn)題時(shí)，僅僅將關(guān)注點(diǎn)放在作為市場(chǎng)主體的各類(lèi)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

    三 企業(yè)勞動(dòng)用工體系對(duì)就業(yè)的影響

    就即使在企業(yè)的用工需求方面，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究得也不很透徹。如西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中比較著名的奧肯定律。它將失業(yè)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)經(jīng)驗(yàn)研究，最后得出結(jié)論：勞動(dòng)力需求的水平，在動(dòng)態(tài)意義上主要決定于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，對(duì)勞動(dòng)力的需求量相對(duì)較大，就業(yè)崗位增加，就業(yè)水平高，失業(yè)率低；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢，對(duì)勞動(dòng)力的需求量相對(duì)較少，就業(yè)水平低，失業(yè)率高。這一理論簡(jiǎn)要地說(shuō)明了就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著明顯的相關(guān)關(guān)系，但從形式邏輯上講，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是就業(yè)（勞動(dòng)力需求）增加的原因；恰恰相反，很多時(shí)候，正是因?yàn)榫蜆I(yè)的增加，才導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，就業(yè)增加是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因而非其結(jié)果。我們要探討的是什么能導(dǎo)致就業(yè)（勞動(dòng)力需求）的增加。一般地看法是企業(yè)通過(guò)增加勞動(dòng)力擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)，勞動(dòng)力需求就會(huì)增加。什么又導(dǎo)致企業(yè)希望通過(guò)增加勞動(dòng)力來(lái)擴(kuò)大再生產(chǎn)呢？這包括以下幾個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)的需求，二是企業(yè)資本的充裕，三是企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平相對(duì)穩(wěn)定進(jìn)而導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率的相對(duì)穩(wěn)定。其中第一和第三點(diǎn)提供了增加勞動(dòng)力需求的必要性，第二點(diǎn)提供了勞動(dòng)力需求增加的可能性。它們共同造就了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的增加。

    下面，我們對(duì)以上三點(diǎn)做進(jìn)一步剖析：就第一點(diǎn)來(lái)講，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求的增加，必將導(dǎo)致企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)而創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。那么，又是什么導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求的增加呢？是全體社會(huì)成員不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化消費(fèi)的需求。而要讓這種主觀(guān)上的消費(fèi)需求變成客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，就需要全體社會(huì)成員財(cái)富的共同增長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必然對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出了質(zhì)與量的要求，它不僅要求全社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，還要求共同富裕，而不是少數(shù)人的富裕，多數(shù)人的貧窮。這是因?yàn)閮H有少數(shù)人富裕是無(wú)法啟動(dòng)大規(guī)模的消費(fèi)的，多數(shù)人想消費(fèi)又沒(méi)有經(jīng)濟(jì)條件。因此，全社會(huì)的消費(fèi)需求水平必然不高。這一要求如果從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)講，就是既要國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量（GDP）的增長(zhǎng)，同時(shí)又要基尼系數(shù)（衡量貧富懸殊程度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）處于較低的水平。這也就是我們現(xiàn)在提出的經(jīng)濟(jì)要又好又快地發(fā)展。前面我們已經(jīng)說(shuō)過(guò)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是就業(yè)增加的結(jié)果，這里經(jīng)過(guò)推理，又得出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是就業(yè)增加的原因之一，那么二者之間到底是什么樣的關(guān)系，這不矛盾嗎？不矛盾！如果我們從辯證邏輯的角度看，二者相輔相成、互為因果。通過(guò)這種循環(huán)往復(fù)地運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)與發(fā)展。當(dāng)然，正如前面提到的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，除了量的增加，更要關(guān)注增長(zhǎng)的質(zhì)，即基尼系數(shù)也要保持在較低的水平，社會(huì)貧富不很懸殊。而這又依賴(lài)于政治經(jīng)濟(jì)體制及政府的公共服務(wù)。

    從第二點(diǎn)來(lái)看，企業(yè)資本是否充裕是擴(kuò)大再生產(chǎn)的必要條件，而它的實(shí)現(xiàn)有賴(lài)于投融資市場(chǎng)體系的建立與完善。這也與社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)體制及政府的公共服務(wù)密切相關(guān)。

    第三點(diǎn)，在企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率基本穩(wěn)定的情況下，要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模只能采取增加勞動(dòng)力這種外延式增長(zhǎng)的方法。也就是說(shuō)，如果企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而增加產(chǎn)品與服務(wù)的供給量，那么勞動(dòng)力的需求就不會(huì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步增加，并且如果勞動(dòng)生產(chǎn)率提高程度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求還會(huì)減少。這就是人們常說(shuō)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然帶來(lái)就業(yè)的同步增長(zhǎng)。也如奧肯定律所指出的：如果勞動(dòng)生產(chǎn)率與就業(yè)率都在增加，那么這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度要求更高。但注意就業(yè)是一個(gè)人與生產(chǎn)資料（企業(yè)）雙向選擇的問(wèn)題，固然勞動(dòng)生產(chǎn)率提高會(huì)降低企業(yè)的用工需求，但但求得意如果勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到一定水平，人才對(duì)崗位的（求職）需求或者說(shuō)勞動(dòng)力的勞動(dòng)供給會(huì)變得更少，這是什么原因呢？這是因?yàn)楫?dāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到一定程度后，勞動(dòng)者僅需較少的勞動(dòng)就可以維持自己的生存發(fā)展，比如他一周工作三兩天甚至于一天都可以有很高的勞動(dòng)報(bào)酬，這時(shí)勞動(dòng)者就會(huì)在增加勞動(dòng)量以增加收入與個(gè)人休閑之間進(jìn)行選擇，就人的本性來(lái)講，一般人在經(jīng)濟(jì)上相對(duì)自由以后，他會(huì)花更多的時(shí)間在文化娛樂(lè)、旅游休閑、保健、教育培訓(xùn)等精神性追求上，關(guān)于這一點(diǎn)，筆者稱(chēng)其為人才的休閑偏好。有了這一因素的引入，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高不僅不會(huì)降低就業(yè)率，它還會(huì)使勞動(dòng)者將部分的業(yè)休部分的確工作時(shí)間分配給其他的勞動(dòng)者，從而導(dǎo)致就業(yè)率的提高。同時(shí)，由于休閑時(shí)間的增加，在對(duì)精神產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品的需求上就會(huì)增加，從而在此方面也會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力需求的增加。這一規(guī)律在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中已經(jīng)得到了充分的印證，從1999年開(kāi)始，每年五一、國(guó)慶、春節(jié)三個(gè)黃金周的出現(xiàn)，帶動(dòng)了旅游、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，它們又為社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量的勞動(dòng)崗位。

    因此，筆者認(rèn)為，有勞動(dòng)者（人才）休閑偏好這一因素的引入，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高不僅不會(huì)導(dǎo)致就業(yè)率的下降，反而會(huì)產(chǎn)生倍加效應(yīng)，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力需求的大量增加。其實(shí)，美國(guó)貨幣學(xué)派也提出了自愿失業(yè)的問(wèn)題，它是指勞動(dòng)者認(rèn)為實(shí)際工資低于勞動(dòng)力邊際效用而自愿失業(yè)的一種狀態(tài)。但筆者提出的勞動(dòng)者休閑偏好，并不是自愿失業(yè)的狀態(tài)，而是自愿不充分就業(yè)的狀態(tài)。它也是一種分享崗位資源的方式，但與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相比，二者有質(zhì)的不同，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的分享崗位資源是在勞動(dòng)者不情愿，在外力（政府）的作用下被迫無(wú)奈下的一種選擇，而勞動(dòng)者休閑偏好則是在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，僅需少量勞動(dòng)就可以確保生存發(fā)展的情況下，勞動(dòng)者的自愿選擇。前者很有點(diǎn)不患寡而患不均的中國(guó)特色，而后者則是財(cái)富增加后個(gè)人的自由選擇。

    四 人才市場(chǎng)環(huán)境對(duì)就業(yè)的影響

    與普通的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)相比，人才市場(chǎng)與政治經(jīng)濟(jì)體制聯(lián)系的更加緊密，也最容易受到政府活動(dòng)及相關(guān)體制的影響，因而表現(xiàn)出很大的特殊性。從市場(chǎng)的一般規(guī)律來(lái)看，典型的市場(chǎng)主體（需求者）都要求商品性?xún)r(jià)比的最大化，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是以最小的代價(jià)獲得最大的商品效用，從要素市場(chǎng)到消費(fèi)市場(chǎng)均是如此。但這一特征在人才市場(chǎng)上表現(xiàn)得并不顯著，也就是說(shuō)人才市場(chǎng)的需求方常常表現(xiàn)出一定的非典型性。用人單位在選擇人才時(shí)，許多情況下并不看他在具體崗位上的職業(yè)素質(zhì)及薪資期望如何，而是看他的家庭背景、社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)條件等外在因素。為什么用人單位不看人才的職業(yè)素質(zhì)，卻更關(guān)注其外在的條件呢？這是因?yàn)橛萌藛挝徊⒉欢际浅浞指?jìng)爭(zhēng)下的企業(yè)，有相當(dāng)一部分是壟斷性企業(yè)或者行政事業(yè)機(jī)構(gòu)，這類(lèi)用人單位的生存發(fā)展很多時(shí)候缺少競(jìng)爭(zhēng)的壓力，它們一般感受不到因?yàn)樘峁┑姆��?wù)或產(chǎn)品不好將有被淘汰的危險(xiǎn)。這樣，它們就不會(huì)把提供性?xún)r(jià)比最高的服務(wù)或產(chǎn)品作為自身生存發(fā)展的最終目標(biāo)。生產(chǎn)性?xún)r(jià)比高的產(chǎn)品需要性?xún)r(jià)比高的人才，既然這些用人單位并不必須生產(chǎn)性?xún)r(jià)比高的產(chǎn)品，當(dāng)然就不迫切需要性?xún)r(jià)比高的人才。這時(shí)，它們?cè)谶x擇人才時(shí)，并不從用人單位的生存發(fā)展考慮，而是從用人決策者的個(gè)人需要考慮，看是否有利于自身的功名利祿及其他需要。那么是什么導(dǎo)致了這類(lèi)用人單位的非典型性呢？就是社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)體制。試想，如果通過(guò)改革與完善政治經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)而建立一套有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓各類(lèi)用人單位（包括政府部門(mén)、企、事業(yè)單位等）感覺(jué)到如果不能向其服務(wù)對(duì)象提供性?xún)r(jià)比高的產(chǎn)品或服務(wù)，就有被淘汰的危險(xiǎn)，那么它們自然就會(huì)在選擇人才的時(shí)候首先考慮人才自身的性?xún)r(jià)比。即人才在具體的崗位上職業(yè)素質(zhì)要最好，其工資期望要最低。因?yàn)橹挥羞@樣，才能為其提供性?xún)r(jià)比高的產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)，也才能保障自身的生存發(fā)展。

    另一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是個(gè)人創(chuàng)業(yè)的客觀(guān)基礎(chǔ)，如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分自由，個(gè)人創(chuàng)業(yè)可以選擇的項(xiàng)目相當(dāng)豐富，政府提供的配套服務(wù)又卓有成效，那么他成功的機(jī)會(huì)就很多。如果政府管制過(guò)多，該提供的必要服務(wù)又不能到位，這樣，個(gè)人創(chuàng)業(yè)成功的機(jī)率就很小。這一方面對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用就大打折扣。而這些又直接受到社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的制約與影響。

    五 人才的生產(chǎn)理論

    前已述及，作為供應(yīng)方的人才能否實(shí)現(xiàn)自身性?xún)r(jià)比的最大化是決定就業(yè)實(shí)現(xiàn)的重要前提。而實(shí)現(xiàn)人才性?xún)r(jià)比的最大化在于人才自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。以往的人才學(xué)理論關(guān)注最多的是人才配置問(wèn)題，將研究重點(diǎn)放在了人才的流通環(huán)節(jié)，在人才的生產(chǎn)環(huán)節(jié)則顯得相當(dāng)膚淺。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“只是當(dāng)理論研究從流通過(guò)程轉(zhuǎn)向生產(chǎn)過(guò)程以后，經(jīng)濟(jì)學(xué)才成了一門(mén)真正獨(dú)立的科學(xué)。”那么人才學(xué)也面臨著同樣的問(wèn)題。我們也可以說(shuō)，只有當(dāng)人才學(xué)的研究從人才的流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域，人才學(xué)也才成為一門(mén)真正的科學(xué)。

    那么什么是人才的生產(chǎn)與銷(xiāo)售呢？據(jù)筆者的觀(guān)察，人才的生產(chǎn)是指?jìng)�(gè)人在社會(huì)教育系統(tǒng)的幫助下，通過(guò)自身后天的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，將其發(fā)展成為能在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的某一具體崗位上提供合格勞動(dòng)的專(zhuān)門(mén)人才的過(guò)程。人才的銷(xiāo)售則是指已經(jīng)成長(zhǎng)為某一崗位合格人才的勞動(dòng)者在人才市場(chǎng)上的就業(yè)及自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)（通過(guò)工作獲得報(bào)酬）的過(guò)程。在生產(chǎn)領(lǐng)域，一般來(lái)講，衡量人才產(chǎn)品的要素為德智體三個(gè)方面。相比之下，智為人才生產(chǎn)中花費(fèi)及投入最多的方面，德與體則完全在于自身平時(shí)的修煉。這里的“智”一般為職業(yè)智能，主要來(lái)自于先天的稟賦與后天的學(xué)習(xí)。所以，人才學(xué)在生產(chǎn)領(lǐng)域的主要研究方面為個(gè)人的求（升）學(xué)決策。即個(gè)體通過(guò)怎樣的求學(xué)活動(dòng)，在既定的天賦條件下，以最小的投入（時(shí)間、經(jīng)濟(jì)及精力）獲得適合市場(chǎng)需要的最強(qiáng)的職業(yè)智能。在人才學(xué)的銷(xiāo)售領(lǐng)域則主要研究求職及職場(chǎng)發(fā)展策略。

    關(guān)于個(gè)人求（升）學(xué)決策的研究，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是沒(méi)有可能存在的。這是因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人的升學(xué)、就業(yè)均由政府牢牢控制，也就是說(shuō)培養(yǎng)和使用人才的事項(xiàng)完全由政府操控。我們的主流人群只能在國(guó)家規(guī)定的道路上努力奮斗，這就是常說(shuō)的從小學(xué)讀到大學(xué)，然后國(guó)家分配工作。這樣以來(lái)，從個(gè)人的角度講，升學(xué)就意味著就業(yè)。而個(gè)人求學(xué)（人才生產(chǎn)）決策的研究也是為了更好的就業(yè)（人才銷(xiāo)售）。因此，這一研究也就沒(méi)有存在的必要。在此環(huán)境中，個(gè)人之間的競(jìng)爭(zhēng)更多的體現(xiàn)在求學(xué)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，只要成績(jī)好，考上了層次高（名牌或重點(diǎn)）的大學(xué)，就業(yè)的層次就比較高，個(gè)人發(fā)展的層次也比較高。升學(xué)（人才的生產(chǎn)）與就業(yè)（人才的銷(xiāo)售）在政府的控制下實(shí)現(xiàn)了完全地統(tǒng)一，但這種統(tǒng)一并不是科學(xué)的、客觀(guān)的、合乎實(shí)際的，因?yàn)檎�府在安排個(gè)人的升學(xué)與就業(yè)時(shí)，僅將學(xué)習(xí)成績(jī)作為最主要的衡量指標(biāo)，學(xué)習(xí)成績(jī)好，大學(xué)層次高，個(gè)人發(fā)展得就好。但僅有學(xué)習(xí)成績(jī)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)法全面地衡量個(gè)人的能力和素質(zhì)的；另外，畢業(yè)后分配工作時(shí)，也并沒(méi)有考慮個(gè)人的興趣、愛(ài)好、價(jià)值觀(guān)，個(gè)體的能力和素質(zhì)的差異，只是按照國(guó)家制定的勞動(dòng)人事計(jì)劃將人才像標(biāo)準(zhǔn)件一樣機(jī)械地分配到不同的工作崗位。因此，這種政府命令下的統(tǒng)一，是呆滯的、僵化的、主觀(guān)臆斷的、形而上學(xué)的統(tǒng)一，它并不能很好地實(shí)現(xiàn)人才學(xué)意義上的微觀(guān)與宏觀(guān)的發(fā)展目的，也就是它既無(wú)法實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的最大化，也無(wú)法在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)人盡其才、才盡其用。因而無(wú)法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的理想狀態(tài)。

    那么如何較好地實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展的宏觀(guān)與微觀(guān)目的（即人人成才，人盡其才），進(jìn)而達(dá)到就業(yè)的理想狀態(tài)呢？筆者認(rèn)為，我們首先應(yīng)該承認(rèn)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：從人才供應(yīng)的角度來(lái)講，每個(gè)人都有成才的潛力和發(fā)展的志向，只是各人天賦不同，有的適合于成為研究型人才，有的適合于成長(zhǎng)為管理人才，還有的是藝術(shù)人才、體育人才等等。又從人才的需求來(lái)講，社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要方方面面的各級(jí)、各類(lèi)人才。這就是人才的供求可以實(shí)現(xiàn)總量平衡、結(jié)構(gòu)一致的客觀(guān)基礎(chǔ)。但僅有此基礎(chǔ)還是無(wú)法實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展的微觀(guān)與宏觀(guān)目標(biāo)，就像前面提到的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，雖然政府完全控制了升學(xué)與就業(yè)，升學(xué)后必然就會(huì)就業(yè)，但卻無(wú)法做到將合適的人才分配到合適的崗位上。怎么辦呢？如何科學(xué)地把人才的供求平衡從可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性呢？古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖亞當(dāng)？斯密給了我們很好的答案：充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性的調(diào)節(jié)作用，通過(guò)市場(chǎng)的力量來(lái)引導(dǎo)人才的成長(zhǎng)及供應(yīng)、需求和消費(fèi)。供求雙方在市場(chǎng)上獨(dú)立自由地雙向選擇，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人才供求的最佳匹配。這就為人才的供求平衡提供了根本性的保障，人才發(fā)展的宏觀(guān)、微觀(guān)目標(biāo)也才能得以實(shí)現(xiàn)。從市場(chǎng)的角度來(lái)看，人才的成長(zhǎng)也就是開(kāi)發(fā)（求學(xué)）便是生產(chǎn)過(guò)程，人才的供應(yīng)也就是配置（求職）便是銷(xiāo)售過(guò)程。如此說(shuō)來(lái)，升學(xué)便是人才的生產(chǎn)決策，就業(yè)便是人才的銷(xiāo)售決策。

    說(shuō)到市場(chǎng)，人們自然就會(huì)想起人才市場(chǎng)，這里有些人就困惑了：我國(guó)的人才市場(chǎng)從上世紀(jì)八十年代末發(fā)展到現(xiàn)在，應(yīng)該說(shuō)是相當(dāng)?shù)某墒炝耍�可為什么依然無(wú)法解決目前人才供求的結(jié)構(gòu)性矛盾（大學(xué)生就業(yè)難與民工荒同時(shí)存在）？這就說(shuō)明我們的人才市場(chǎng)有著根本性的缺陷。一個(gè)完善的市場(chǎng)，必然要求自由獨(dú)立的市場(chǎng)主體，但直到現(xiàn)在，作為市場(chǎng)供應(yīng)方的人才個(gè)體，并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體所必要的獨(dú)立和自主。在這里，又有些人要疑惑了：從1998年開(kāi)始，大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)完全市場(chǎng)化了，他們已經(jīng)完全可以獨(dú)立自主地?fù)駱I(yè)了，怎么還說(shuō)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主？大學(xué)生自主擇業(yè)是事實(shí)，然而這只是人才的銷(xiāo)售（也即配置）領(lǐng)域，在人才的生產(chǎn)（也即開(kāi)發(fā)）領(lǐng)域，作為學(xué)生個(gè)體并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)必要的獨(dú)立和自主。學(xué)生在升學(xué)時(shí)并不能自由、自主地選擇學(xué)校，由于教育資源的稀缺，學(xué)生要邁過(guò)高考或中考的門(mén)檻后才能進(jìn)行有限地選擇。

    人才的供應(yīng)要適應(yīng)市場(chǎng)的需要，當(dāng)然就要求從生產(chǎn)（開(kāi)發(fā)）到銷(xiāo)售（配置）都根據(jù)市場(chǎng)的需要進(jìn)行決策，這就如同企業(yè)經(jīng)營(yíng)一樣，在生產(chǎn)的時(shí)候就要考慮市場(chǎng)的需求，而不是等到生產(chǎn)出來(lái)后，到市場(chǎng)上盲目地銷(xiāo)售。但我們的人才市場(chǎng)卻做不到這一點(diǎn)，生產(chǎn)（求學(xué)）的時(shí)候?qū)W生不能根據(jù)市場(chǎng)的需要自主地決策，生產(chǎn)出來(lái)（畢業(yè)）以后，卻要求根據(jù)市場(chǎng)需要擇業(yè)。這種生產(chǎn)與銷(xiāo)售的脫節(jié)必然導(dǎo)致商品的滯銷(xiāo)，大學(xué)生就業(yè)難在所難免。現(xiàn)在一些比較成熟的職業(yè)規(guī)劃師，在幫助大學(xué)生就業(yè)時(shí)，提出的一個(gè)主要策略就是發(fā)現(xiàn)自己的興趣、愛(ài)好及特長(zhǎng)，然后找與之匹配的工作。然而，個(gè)人的愛(ài)好、特長(zhǎng)要從潛在素質(zhì)的轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的能力，其中缺少了一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，那就是人才的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也就是求學(xué)環(huán)節(jié)，如果在大學(xué)畢業(yè)生中推廣這樣的策略，依然會(huì)造成了大量的回爐學(xué)生。所以，職業(yè)規(guī)劃的決策必須前移，在求學(xué)時(shí)就要考慮未來(lái)的就業(yè)，進(jìn)而選擇適合于自己發(fā)展的學(xué)業(yè)。而這就是學(xué)業(yè)規(guī)劃。學(xué)業(yè)規(guī)劃是科學(xué)地進(jìn)行升學(xué)（人才的生產(chǎn)）決策的最重要前提。學(xué)生在升學(xué)時(shí)，只有根據(jù)自身的特點(diǎn)和未來(lái)人才市場(chǎng)的需要，科學(xué)地規(guī)劃學(xué)業(yè)，進(jìn)而科學(xué)決策，合理地決定學(xué)什么，怎樣學(xué)，在哪里學(xué)、什么時(shí)候?qū)W等等問(wèn)題，這樣才能保證自身的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得以最大限度地開(kāi)發(fā)，也才能為未來(lái)的順利就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的能力基礎(chǔ)。

    而要做到科學(xué)地升學(xué)決策，就必然要賦予學(xué)生自身真正的市場(chǎng)主體地位。在基礎(chǔ)教育階段結(jié)束（初中畢業(yè)）后，學(xué)生能夠自主地選擇學(xué)校和專(zhuān)業(yè)。這里就涉及到另外一個(gè)重要的市場(chǎng)，人才的開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。我們以往提到的市場(chǎng)更多的是指人才配置市場(chǎng)。而人才開(kāi)發(fā)市場(chǎng)卻常常被人忽視以至誤解。人才開(kāi)發(fā)是什么，最主要的就是學(xué)生的求學(xué)，人才開(kāi)發(fā)市場(chǎng)即求學(xué)市場(chǎng)也就是我們常說(shuō)的教育市場(chǎng)。在這一市場(chǎng)中，需求方是學(xué)生及其家庭，供應(yīng)方是各類(lèi)學(xué)校，商品是教育服務(wù)。于是，在理想的市場(chǎng)狀態(tài)下，學(xué)生通過(guò)學(xué)業(yè)規(guī)劃、升學(xué)決策，在教育市場(chǎng)上投資合適的教育服務(wù)，然后經(jīng)過(guò)日常自主地學(xué)業(yè)管理，將自身開(kāi)發(fā)成適應(yīng)市場(chǎng)需要的人才；然后在人才（配置）市場(chǎng)上，將自己向某一合適的工作崗位順利地銷(xiāo)售出去。這樣以來(lái)，通過(guò)人才開(kāi)發(fā)和配置兩個(gè)市場(chǎng)充分地發(fā)揮作用，學(xué)生選擇了自己喜歡的、有興趣的、能充分開(kāi)發(fā)出職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)業(yè)；學(xué)校則根據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)定位選拔出在該領(lǐng)域內(nèi)能成為頂級(jí)人才的學(xué)生；學(xué)生畢業(yè)后都是學(xué)有所成，在本專(zhuān)業(yè)上優(yōu)秀的人才；同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域選擇的人才也都將是適合于本崗位的優(yōu)秀人才。這種既有生產(chǎn)（開(kāi)發(fā)）、又有銷(xiāo)售（配置）的市場(chǎng)才能稱(chēng)為一個(gè)完整的人才市場(chǎng)。在這個(gè)完整的人才市場(chǎng)中，生產(chǎn)和銷(xiāo)售才能實(shí)現(xiàn)有機(jī)的統(tǒng)一，這時(shí)的升學(xué)與就業(yè)也才實(shí)現(xiàn)了生動(dòng)的、具體的、合乎實(shí)際的統(tǒng)一。

    令人遺憾的是，直到今天，我們的主流觀(guān)念依然無(wú)法接納教育市場(chǎng)化這一觀(guān)點(diǎn)，總認(rèn)為市場(chǎng)化就是唯利是圖。因此，學(xué)生及其家庭并未認(rèn)識(shí)到自身的市場(chǎng)主體地位，在升學(xué)決策（尤其是初中畢業(yè)）時(shí)，僅僅是為升學(xué)而升學(xué)，并不考慮未來(lái)的就業(yè)。這種升學(xué)（生產(chǎn)）與就業(yè)（銷(xiāo)售）的脫節(jié)，必然造成學(xué)業(yè)完成后，學(xué)生盲目找工作的現(xiàn)象，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題也就層出不窮。

    六 促進(jìn)就業(yè)的政策選擇

    綜上所述，影響就業(yè)的因素包括個(gè)人的求學(xué)與發(fā)展、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制、政府公共服務(wù)的質(zhì)量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及質(zhì)量等。由此，便產(chǎn)生了我們促進(jìn)就業(yè)工作的政策選擇。筆者按照由易到難、循序漸進(jìn)的政策策略提出如下建議：

    1、大力宣傳學(xué)業(yè)規(guī)劃觀(guān)念，普及學(xué)業(yè)規(guī)劃知識(shí)。促使求學(xué)者（準(zhǔn)人才）樹(shù)立獨(dú)立的市場(chǎng)主體意識(shí)。要使廣大求學(xué)者明白：只有在求學(xué)之初（注意，這里不僅包括了初、高中學(xué)生畢業(yè)選擇學(xué)校或?qū)�業(yè)時(shí)，也包括在職人士因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而需要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗學(xué)習(xí)時(shí)），選擇合適的學(xué)業(yè)，才能將自己的人才潛力及職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最大限度地開(kāi)發(fā)出來(lái)，為未來(lái)的順利就業(yè)奠定基礎(chǔ)。引導(dǎo)求學(xué)者運(yùn)用學(xué)業(yè)規(guī)劃的相關(guān)知識(shí)科學(xué)地選擇專(zhuān)業(yè)和學(xué)校以及求學(xué)的時(shí)間、地點(diǎn)與方式。以提高個(gè)人發(fā)展效率。

    2、改進(jìn)擴(kuò)招政策，應(yīng)當(dāng)實(shí)行市場(chǎng)主導(dǎo)下的擴(kuò)招。即擴(kuò)招學(xué)生的多少，擴(kuò)招的專(zhuān)業(yè)都應(yīng)該由高校通過(guò)對(duì)教育（求學(xué)）市場(chǎng)及人才市場(chǎng)的判斷自主決定，而不是由教育部規(guī)定各學(xué)校的招生計(jì)劃及招生規(guī)模。（具體論述可參看《我們需要的是市場(chǎng)主導(dǎo)的擴(kuò)招》）

    3、國(guó)家要改變教育的投入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)基礎(chǔ)教育的扶持力度，要保證每一個(gè)未成年人都能順利地完成義務(wù)教育，接受到合格的義務(wù)教育，在投入時(shí)不直接向?qū)W校撥款，而是學(xué)習(xí)美國(guó)成熟的教育券制度。

    4、改革高考招生制度，因?yàn)楦呖嫉闹笜?biāo)體系就是要求各學(xué)科的全面發(fā)展。大力推行高校自主招生。各高校根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)設(shè)置來(lái)制定選拔錄取體系。

    5、從服務(wù)社會(huì)成員個(gè)人發(fā)展的角度，促使社會(huì)建立完整的終身教育體系。改進(jìn)并完善非義務(wù)教育階段的教育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。去掉社會(huì)資本進(jìn)入教育事業(yè)的體制性障礙。通過(guò)教育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展，把非義務(wù)教育階段的學(xué)費(fèi)降到一個(gè)合理的水平。改進(jìn)和完善高等、中等教育自學(xué)考試政策。因?yàn)閷W(xué)生是成才的主體，必須立足于學(xué)生自身，為其自由發(fā)展創(chuàng)造條件。另外，求學(xué)的目的不是考上大學(xué)，而是取得與其未來(lái)職業(yè)事業(yè)相關(guān)的知識(shí)與技能的積累。

    6、破除壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。前已述及，就業(yè)是生產(chǎn)資料與人的結(jié)合，而生產(chǎn)資料是物質(zhì)化了的資本，因此也可以說(shuō)就業(yè)是資本與人的結(jié)合。要促進(jìn)就業(yè)發(fā)展，就必然要提高資本與人結(jié)合的質(zhì)與量，這首先就是最大限度地激發(fā)資本與人結(jié)合的愿望，并創(chuàng)造資本與人結(jié)合的條件。也就是說(shuō)，要最大程度地鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興業(yè)，為它們的發(fā)展增殖掃清障礙與創(chuàng)造條件。而這就需要打破壟斷和官場(chǎng)化思維，由于產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)壟斷的橫行和官場(chǎng)化生存，讓許多原來(lái)希望發(fā)展的民間資本失去了投資的愿望和機(jī)會(huì)，更多的是買(mǎi)房置地，保守經(jīng)營(yíng)。沒(méi)有了民間資本的投資，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的最主要、最生動(dòng)活潑的經(jīng)營(yíng)個(gè)體民營(yíng)企業(yè)就無(wú)從發(fā)展，從上世紀(jì)至今，我國(guó)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)大量萎縮。沒(méi)有了投資興業(yè)的資本，那里還能吸納勞動(dòng)者呢？沒(méi)有了生產(chǎn)資料，人又與什么結(jié)合呢？另外，在這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，人才市場(chǎng)即使再公平，競(jìng)爭(zhēng)再激烈，人們的發(fā)展空間也相當(dāng)有限，也就是為了擠進(jìn)有限的行政事業(yè)單位或國(guó)有大中型企業(yè)。它就像過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一樣，無(wú)法使個(gè)人在更廣闊地領(lǐng)域、更高遠(yuǎn)地層次展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展。當(dāng)然，也就無(wú)法從根本上促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。

    因此，要促進(jìn)就業(yè)，當(dāng)務(wù)之急是打破壟斷，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，改變整個(gè)社會(huì)的官場(chǎng)化思維。具體來(lái)講，就是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要堅(jiān)持最大限度地國(guó)退民進(jìn)，將國(guó)有資本的投資方向僅限定在社會(huì)資本不能或不愿投入的領(lǐng)域。比如航空、航天、基礎(chǔ)科研、水利、公路建設(shè)、民航、鐵路、金融等領(lǐng)域。其次，要盡快出臺(tái)《反壟斷法》，打破壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。另外，在鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)方面，我們現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠更多的是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，比如僅對(duì)失業(yè)大學(xué)生、下崗工人等人群的創(chuàng)業(yè)提供政策優(yōu)惠，并且還有著苛刻的條件，問(wèn)題是這些人本來(lái)就創(chuàng)業(yè)能力有限，他們也無(wú)法進(jìn)行更高層次、更大規(guī)模的投資興業(yè)。另外，他們也并不都是想創(chuàng)業(yè)，有的只是因?yàn)榄h(huán)境所迫。所以，我們要實(shí)行一視同仁的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)那些真正有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的資本進(jìn)行高質(zhì)量的投資。

    7、引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。完善二次分配制度，促進(jìn)社會(huì)公平，避免貧富懸殊。

    8、建設(shè)完善的投融資市場(chǎng)服務(wù)體系，確保一般企業(yè)或高風(fēng)險(xiǎn)型創(chuàng)業(yè)型企業(yè)資金系統(tǒng)的暢通。

    9、推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)體制改革，在各類(lèi)用人單位（包括政府、企事業(yè)單位等）中建設(shè)類(lèi)別不同、行之有效地競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)而促使用人單位建立科學(xué)的人才選拔機(jī)制。

    參考文獻(xiàn)：

    《創(chuàng)新職業(yè)指導(dǎo)——新理念》勞動(dòng)與社會(huì)保障出版社 2005年版

    《籌劃未來(lái)——學(xué)業(yè)規(guī)劃》電子科技大學(xué)出版社 2004年版

    《促進(jìn)就業(yè)亟需走出慣性思維的誤區(qū)》 光明網(wǎng) 光明觀(guān)察 2007

    十四 試論中國(guó)教育體制改革的目標(biāo)及策略問(wèn)題

    張恒亮

    注：本文是響應(yīng)教育部2009年1月7日發(fā)布的關(guān)于我國(guó)《教育發(fā)展綱要》征集建議而作。并已發(fā)至建議征集組。

    改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，同時(shí)也面臨著極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。諸如中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重、身體素質(zhì)下降、擇校風(fēng)屢禁不止、職業(yè)類(lèi)學(xué)校生源的數(shù)量質(zhì)量不足、高等教育質(zhì)量下降、大學(xué)生就業(yè)難等等，都成為困擾我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重大而急迫的問(wèn)題。仿佛隨著改革的推進(jìn)，我們面臨的問(wèn)題和困難越來(lái)越多，那么造成這一系列矛盾的根源在哪里？教育體制改革的目標(biāo)是什么？應(yīng)該通過(guò)怎樣的路徑在實(shí)現(xiàn)這一體制目標(biāo)？本文擬就這一重大問(wèn)題展開(kāi)討論。

    一 教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

    目前教育事業(yè)面臨的一系列問(wèn)題，很多人都會(huì)歸因于應(yīng)試教育的體制及觀(guān)念，至此，人們似乎找到了禍根，但為什么會(huì)有應(yīng)試教育體制？如何促使應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，經(jīng)過(guò)多年的探索和努力，我們依然沒(méi)有大的突破。這一問(wèn)題的根源在哪里？我以為，在探討教育問(wèn)題時(shí)，我們很多時(shí)候都是在就教育論教育，沒(méi)有將其放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)這一大系統(tǒng)中來(lái)考察。比如，為什么會(huì)有應(yīng)試教育？根本上在于高等教育無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生對(duì)于上大學(xué)的需求，也就是高等教育的供求矛盾突出。解決這一矛盾需要從供應(yīng)和需求兩方面來(lái)分析，從供應(yīng)方面來(lái)講，如何擴(kuò)大高等教育的供給？從需求來(lái)講，學(xué)生人人都要求同時(shí)上大學(xué)是否合理？而這些問(wèn)題都需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)及人才學(xué)的角度深入探討。所以?xún)H在教育圈子里轉(zhuǎn)是找不到解決辦法的。我以為，目前教育困境的根源在于教育從體制到觀(guān)念都沒(méi)有適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革的需要。

    那么應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識(shí)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系呢？教育事業(yè)的根本目標(biāo)在于為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)合格人才，社會(huì)經(jīng)濟(jì)為教育提供必需的物質(zhì)基礎(chǔ)及需求基礎(chǔ)。因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了教育的發(fā)展，教育必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段相適應(yīng)；同時(shí)，教育作為上層建筑也可以能動(dòng)地反作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)，比如日本通過(guò)教育立國(guó)迅速地發(fā)展壯大，成長(zhǎng)為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。這就是二者間的辯證關(guān)系。

    二 教育體制改革的目標(biāo)——基于教育券制度的有限市場(chǎng)化

    1、教育市場(chǎng)中學(xué)生、學(xué)校與政府之間的關(guān)系

    前已述及，教育必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段相適應(yīng)。這里的適應(yīng)決不僅僅是教育發(fā)展水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，更為根本的，更有決定意義的是決定教育發(fā)展水平的教育體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。眾所周知，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的體制目標(biāo)是建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征就是將市場(chǎng)作為配置資源的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性力量。人才作為重要的生產(chǎn)要素，它的配置手段也應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為主體。但就目前來(lái)看，我們的人才市場(chǎng)至多是一個(gè)半吊子市場(chǎng)。怎么講呢？我們目前關(guān)注的僅僅是建立和完善人才的配置市場(chǎng)，也就是我們平常所說(shuō)的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)。它僅將目光放在了人才的流通領(lǐng)域。須知，沒(méi)有人才生產(chǎn)（開(kāi)發(fā)）領(lǐng)域的市場(chǎng)化，人才市場(chǎng)終究是不完善并存在著根本性的缺陷的。什么是人才的生產(chǎn)（開(kāi)發(fā)）市場(chǎng)呢？這就是求學(xué)市場(chǎng)或者教育市場(chǎng)。其中，學(xué)生及其家庭為需求方，學(xué)校及各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為供應(yīng)方，商品為教育服務(wù)。當(dāng)然，就目前國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況來(lái)看，從小學(xué)到初中的基礎(chǔ)教育階段不在此列。它一般是指初中后的高中及以上階段的教育。在此市場(chǎng)中，初中畢業(yè)后的學(xué)生及其家庭在一定范圍內(nèi)自主地選擇專(zhuān)業(yè)和學(xué)校，畢業(yè)后學(xué)生自主選擇職業(yè)。如此以來(lái)，就學(xué)生個(gè)人及其家庭來(lái)講，完全是一個(gè)真正的市場(chǎng)主體，一方面通過(guò)消費(fèi)（投資）教育，將學(xué)生開(kāi)發(fā)成社會(huì)需要的某類(lèi)人才，另一方面，學(xué)業(yè)完成后，學(xué)生自主地將自己在人才市場(chǎng)上銷(xiāo)售出去。這才是一個(gè)完整的人才經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。學(xué)生在這個(gè)市場(chǎng)里，不僅有銷(xiāo)售（求職）的自主權(quán)，還有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（求學(xué)）的自主權(quán)。這一市場(chǎng)被天然的分成了兩個(gè)階段，一個(gè)是求學(xué)階段，也就是人才的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（開(kāi)發(fā)）過(guò)程，這里的市場(chǎng)被稱(chēng)為人才開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，也稱(chēng)為教育市場(chǎng)。學(xué)生在這一市場(chǎng)中為消費(fèi)者或投資者，學(xué)校及各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為人才開(kāi)發(fā)（教育）市場(chǎng)的商品供應(yīng)者，商品為教育服務(wù)。另一個(gè)是求職階段，學(xué)生為人才配置市場(chǎng)的供應(yīng)者，各類(lèi)用人單位為需求方，商品為人力資源。這就是完整的人才市場(chǎng)應(yīng)該具有的體制環(huán)境。

    在這樣的體制環(huán)境下，一個(gè)合理的運(yùn)行機(jī)制是初中畢業(yè)的學(xué)生根據(jù)自身的特點(diǎn)及未來(lái)人才市場(chǎng)的供求態(tài)勢(shì)選擇適當(dāng)?shù)膶W(xué)校和專(zhuān)業(yè)，學(xué)校根據(jù)自身資源（師資力量、教學(xué)設(shè)施等）特點(diǎn)及宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)自主設(shè)置專(zhuān)業(yè)、招收學(xué)生，政府通過(guò)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的把握為學(xué)生和學(xué)校的發(fā)展提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。這樣以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，我國(guó)的人才需求結(jié)構(gòu)也將升級(jí)，即社會(huì)越來(lái)越需要大量的有知識(shí)、有技術(shù)的勞動(dòng)者。由于每一個(gè)學(xué)生及其家庭都是根據(jù)未來(lái)人才需求的變動(dòng)趨勢(shì)選擇自己的職業(yè)目標(biāo)及學(xué)業(yè)路線(xiàn)，于是，越來(lái)越多的學(xué)生和家長(zhǎng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)中認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)及終身學(xué)習(xí)的重要性，進(jìn)而根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要選擇合適的專(zhuān)業(yè)與學(xué)校不斷學(xué)習(xí)。各類(lèi)學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則根據(jù)越來(lái)越多的學(xué)生的求學(xué)需求，不斷地?cái)U(kuò)大招生規(guī)模，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)主導(dǎo)的內(nèi)生性擴(kuò)招。這種市場(chǎng)主導(dǎo)的內(nèi)生性擴(kuò)招以學(xué)生對(duì)自身特點(diǎn)及未來(lái)人才市場(chǎng)需求的把握為主線(xiàn)，他們通過(guò)科學(xué)地學(xué)業(yè)規(guī)劃，選擇合適的學(xué)業(yè)，進(jìn)而將自己開(kāi)發(fā)成市場(chǎng)需要的某類(lèi)人才，從而在根本上避免了大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問(wèn)題。這就為提高整個(gè)社會(huì)的人力資源運(yùn)營(yíng)效率奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。同時(shí)，我國(guó)也通過(guò)這種市場(chǎng)的內(nèi)生性擴(kuò)招實(shí)現(xiàn)了建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

    反觀(guān)目前的教育現(xiàn)狀，雖然基本的體制框架已經(jīng)建立（學(xué)生在一定范圍內(nèi)自由地選擇學(xué)校與專(zhuān)業(yè)、學(xué)業(yè)完成后自主擇業(yè)），但與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)需要相比，在配套體制與相關(guān)觀(guān)念上，依然存在著嚴(yán)重地滯后。按照人才生產(chǎn)（教育）市場(chǎng)化的要求，作為市場(chǎng)主體的學(xué)生，必須具備自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的意識(shí)和能力，明白在人才生產(chǎn)（求學(xué)）之前就要考慮未來(lái)的銷(xiāo)售（求職），要根據(jù)未來(lái)的就業(yè)目標(biāo)自主科學(xué)地選擇學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，也就是人才市場(chǎng)中以銷(xiāo)定產(chǎn)。但社會(huì)主流觀(guān)念對(duì)此竟然相當(dāng)?shù)芈槟竞瓦t鈍，學(xué)生及家長(zhǎng)更只是一味地為考上好大學(xué)而努力，在專(zhuān)業(yè)選擇上道聽(tīng)途說(shuō)、盲目隨意，這種產(chǎn)（求學(xué)）銷(xiāo)（求職）脫節(jié)的結(jié)果必然是在大學(xué)中學(xué)無(wú)所成，畢業(yè)后難以就業(yè)。從市場(chǎng)的另一主體學(xué)校來(lái)講，它既不能自主地設(shè)置專(zhuān)業(yè)，又不能自主地招收學(xué)生，都要聽(tīng)命于教育行政部門(mén)的招生計(jì)劃。須知，設(shè)置專(zhuān)業(yè)、自主招生是學(xué)校作為市場(chǎng)主體必須具備的自主經(jīng)營(yíng)及銷(xiāo)售權(quán)。政府把這些權(quán)力控制起來(lái)，如何保證學(xué)校面向市場(chǎng)自主辦學(xué)？在如此環(huán)境下，為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，政府提出擴(kuò)招，編制大量的招生計(jì)劃，大幅度地提高大學(xué)學(xué)費(fèi)。從短期來(lái)看，政府實(shí)現(xiàn)了拉動(dòng)內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也培養(yǎng)了大量的擁有大學(xué)文憑的學(xué)生，學(xué)校獲得了巨額的學(xué)費(fèi)收入，學(xué)生獲得了大學(xué)文憑。但很快我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)泡沫。學(xué)生及家庭對(duì)高等教育的消費(fèi)并不是最終消費(fèi)，它本質(zhì)上是一種需要回報(bào)的人力資本投資。四年之后，當(dāng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)巨額的投入并沒(méi)有換來(lái)預(yù)想的回報(bào)時(shí)，就失去了繼續(xù)投入的信心。近幾年“讀書(shū)無(wú)用論”的再度興起就充分地說(shuō)明了這一點(diǎn)。更為嚴(yán)重的是，它將本由市場(chǎng)自然形成的教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)一再扭曲，人為的造成了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，也就是近年出現(xiàn)的大學(xué)生就業(yè)難與技工荒同時(shí)存在的現(xiàn)象。造成這一弊端的根源就在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的全能政府觀(guān)念，它導(dǎo)致了現(xiàn)行體制內(nèi)各行為主體責(zé)、權(quán)、利的失衡。政府在擴(kuò)招的過(guò)程中，擁有太多的權(quán)力，卻承擔(dān)太少的責(zé)任。政府部門(mén)有制定招生計(jì)劃的權(quán)力，有設(shè)置專(zhuān)業(yè)的權(quán)力，但學(xué)生按照政府的計(jì)劃學(xué)成畢業(yè)后，政府卻并不承擔(dān)安排學(xué)生就業(yè)的責(zé)任。與之相對(duì)，學(xué)生和學(xué)校則擁有太少的權(quán)利，承擔(dān)太多的責(zé)任。其結(jié)果是學(xué)生和學(xué)校既嚴(yán)重地缺乏權(quán)利意識(shí)，更嚴(yán)重地缺乏責(zé)任意識(shí)。以至于學(xué)校為了逐利毫無(wú)顧忌地借債擴(kuò)張，學(xué)生則退化成了幼兒園的小朋友，需要學(xué)校的嚴(yán)加管制。學(xué)生及家長(zhǎng)在錯(cuò)誤觀(guān)念的指導(dǎo)下，一味地、盲目地為升學(xué)而學(xué)習(xí)，以為只要考上大學(xué)就萬(wàn)事大吉。結(jié)果呢？考上大學(xué)后便沒(méi)有了目標(biāo)，渾渾噩噩四年之后，陷入畢業(yè)就失業(yè)的個(gè)人發(fā)展困境。所以，要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)決不是教育部訂計(jì)劃擴(kuò)招就能實(shí)現(xiàn)的，它只能通過(guò)建設(shè)完善的人才生產(chǎn)（教育）與配置市場(chǎng)，由市場(chǎng)的內(nèi)生性擴(kuò)招來(lái)實(shí)現(xiàn)。

    當(dāng)然，說(shuō)起教育（尤其是基礎(chǔ)教育）的市場(chǎng)化，連市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最為成熟的西方發(fā)達(dá)國(guó)家也是猶豫不決、步履蹣跚。雖然在上世紀(jì)50年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓？弗里德曼就提出了教育市場(chǎng)化的思想，但長(zhǎng)期被人們忽視。從實(shí)踐上看，幾乎所有國(guó)家的政府都將教育當(dāng)作一項(xiàng)公共的事業(yè)，把辦教育作為政府天經(jīng)地義的職責(zé)來(lái)看待。然而，近十幾年來(lái)情況卻發(fā)生很大的變化，各國(guó)政府雖未放棄自身對(duì)教育的職責(zé)，但教育的市場(chǎng)化已不再是什么新鮮的或敏感的話(huà)題，它已成為各國(guó)教育改革的一個(gè)重要內(nèi)容。然而由于教育事業(yè)的特殊性，它的市場(chǎng)化之路注定要漫長(zhǎng)曲折得多。教育的市場(chǎng)化改革在西方國(guó)家引起一些人，特別是教育界人士的懷疑和抨擊。如有人認(rèn)為市場(chǎng)化改革是與教育，特別是義務(wù)教育階段的公共教育原則相違背的，是歷史的倒退，因?yàn)槭袌?chǎng)所關(guān)心的不是為公眾提供服務(wù)，而是如何獲取利潤(rùn)；企業(yè)所關(guān)注的是如何做到用最低的成本提供最廉價(jià)的產(chǎn)品。1991年，美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)（NEA）甚至通過(guò)一項(xiàng)決議，譴責(zé)私人企業(yè)創(chuàng)辦牟利性學(xué)校的嘗試。指出“如果牟利成為目的的話(huà)，兒童便退居次要了”。

    其實(shí)，在筆者看來(lái)，一些教育界人士對(duì)教育市場(chǎng)化改革存在著一定的偏見(jiàn)，他們總以為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是唯利是圖，就是商業(yè)利益至上。是的，企業(yè)當(dāng)然要營(yíng)利，否則，它如何生存發(fā)展呢？但營(yíng)利的前提是生產(chǎn)出物美價(jià)廉的產(chǎn)品，至少是合格的產(chǎn)品，如果以次充好，坑蒙拐騙，它注定是要倒閉的。教育產(chǎn)品同樣是遵守這一市場(chǎng)規(guī)律的，即學(xué)校在營(yíng)利的同時(shí)，必然要提供出合格的教育服務(wù)，否則，它同樣會(huì)倒閉的。可見(jiàn)，教育市場(chǎng)化的根本價(jià)值，就在于確立學(xué)校的法人主體地位，讓學(xué)校真正對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)其教學(xué)行為負(fù)責(zé)，否則學(xué)生不選擇該學(xué)校后，它將無(wú)法持續(xù)發(fā)展下去。當(dāng)然，也有人會(huì)認(rèn)為，基礎(chǔ)教育具有巨大的外部效應(yīng)，即促進(jìn)個(gè)人的社會(huì)化與現(xiàn)代化，而個(gè)人獲利并不顯著，因此，它應(yīng)當(dāng)是由政府負(fù)責(zé)的公共事業(yè)。這一點(diǎn)筆者也承認(rèn)。但為了提高辦學(xué)的效益與效率，也還是可以適當(dāng)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的。這一問(wèn)題已由經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼完美解決。他提出基本的運(yùn)行機(jī)制是：政府將教育經(jīng)費(fèi)以教育券的形式平均地發(fā)給有學(xué)生的家庭，家長(zhǎng)取得政府發(fā)放的教育憑券后，其子女可借此進(jìn)入經(jīng)政府認(rèn)可的學(xué)校就讀，報(bào)到后將教育憑券交付學(xué)校，學(xué)校再以獲得的教育券向政府申領(lǐng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)。政府用此方法可以維護(hù)對(duì)教育的最低限度的資助。家長(zhǎng)在為其子女作決定時(shí)可以進(jìn)行自主選擇，只要進(jìn)入政府認(rèn)可的學(xué)校即可，而不必考慮是公立學(xué)校還是私立學(xué)校。在此體制下，公立學(xué)校與私立學(xué)校處在相同的競(jìng)爭(zhēng)位置，二者都只有在滿(mǎn)足“消費(fèi)者”（家長(zhǎng)及學(xué)生）需要的條件下才能獲得生存與發(fā)展。同樣，政府對(duì)專(zhuān)業(yè)教育階段（包括普高、中職、大學(xué)、高職等）的投入也可以采用教育券的方式，確保學(xué)生自主選擇學(xué)校的權(quán)利。

    這樣看來(lái)，教育市場(chǎng)化的體制目標(biāo)似乎可以確定了，就是基于教育券制度下的有限市場(chǎng)化。

    2、學(xué)業(yè)規(guī)劃教育確定學(xué)生的市場(chǎng)主體地位

    學(xué)生作為人才市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，必然要具備自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體意識(shí)和能力。具體來(lái)說(shuō)，在基礎(chǔ)教育階段結(jié)束（初中畢業(yè)）后的升學(xué)時(shí)，能夠根據(jù)未來(lái)的就業(yè)目標(biāo)自主選擇所學(xué)專(zhuān)業(yè)與學(xué)校，能夠根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)情況靈活機(jī)動(dòng)地安排學(xué)習(xí)的時(shí)間與方式。也就是通過(guò)合理規(guī)劃自己學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、方式等，以確保學(xué)業(yè)完成后順利就業(yè)并實(shí)現(xiàn)個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展。這一過(guò)程，也被稱(chēng)為學(xué)業(yè)規(guī)劃。學(xué)業(yè)規(guī)劃的概念是指為了提高求學(xué)者的人生職業(yè)（事業(yè)）發(fā)展效率，而其對(duì)與之相關(guān)的學(xué)業(yè)所進(jìn)行的籌劃和安排。具體來(lái)講，是指在求學(xué)者完成文化啟蒙階段的學(xué)習(xí)以后，也就是在決定其職業(yè)發(fā)展方向的源頭上（一般為初中畢業(yè)），通過(guò)對(duì)求學(xué)者的自身特點(diǎn)（性格特點(diǎn)、能力特點(diǎn)）和未來(lái)社會(huì)需要的深入分析、正確認(rèn)識(shí)，確定其人生階段性事業(yè)（職業(yè)）目標(biāo)，進(jìn)而確定學(xué)業(yè)路線(xiàn)，然后結(jié)合求學(xué)者的實(shí)際情況（經(jīng)濟(jì)條件、工作生活現(xiàn)狀、家庭情況等等）制定學(xué)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，以確保用最小的求學(xué)成本（時(shí)間、精力、資金等）獲得階段性職業(yè)目標(biāo)所必需的素質(zhì)和能力的過(guò)程。換言之，就是通過(guò)解決求學(xué)者學(xué)什么、怎么學(xué)、什么時(shí)候?qū)W、在哪里學(xué)等問(wèn)題，以確保用最小的求學(xué)成本（時(shí)間、精力、資金等）通過(guò)學(xué)習(xí)成長(zhǎng)為滿(mǎn)足階段性職業(yè)目標(biāo)要求的合格人才，從而最大限度地提高求學(xué)者的人生職業(yè)（事業(yè)）發(fā)展效率，并實(shí)現(xiàn)個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展。

    學(xué)業(yè)規(guī)劃通過(guò)升學(xué)決策與學(xué)業(yè)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)和完成。升（求）學(xué)決策與學(xué)業(yè)管理是學(xué)業(yè)規(guī)劃的具體化與日常化，升（求）學(xué)決策是指中學(xué)畢業(yè)生（求學(xué)者）在升（求）學(xué)時(shí)對(duì)下一階段學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)、學(xué)校與方式的選擇，而學(xué)業(yè)管理則是通過(guò)學(xué)生對(duì)自己每天、每時(shí)每刻的學(xué)習(xí)計(jì)劃與安排，通過(guò)品德修養(yǎng)、智力開(kāi)發(fā)、身體鍛煉及其他方面素質(zhì)的全面提高，以確保其完成學(xué)業(yè)后，成長(zhǎng)為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)（人才市場(chǎng)）需要的合格人才，進(jìn)而順利實(shí)現(xiàn)自己的階段性職業(yè)或事業(yè)目標(biāo)。可見(jiàn)，學(xué)業(yè)規(guī)劃是聯(lián)系學(xué)生求學(xué)（人才生產(chǎn)）與求職（人才銷(xiāo)售）的橋梁，它可以指導(dǎo)學(xué)生以最小的求學(xué)成本順利完成學(xué)業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展。于是，學(xué)業(yè)規(guī)劃的意識(shí)和能力就是學(xué)生作為人才市場(chǎng)主體所必須具備的意識(shí)和能力。

    目前，我國(guó)的教育問(wèn)題集中地體現(xiàn)在學(xué)生身上，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重、身體素質(zhì)下降、道德品質(zhì)、意志品質(zhì)存在缺陷、大學(xué)生就業(yè)難等等。為什么會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題呢？就是因?yàn)閷W(xué)生及家長(zhǎng)以至社會(huì)的主流觀(guān)念僅將學(xué)習(xí)的目的放在了高考上，以為只要高考時(shí)成績(jī)優(yōu)秀，考個(gè)名牌大學(xué)，必然就會(huì)有美好的前程。于是，就為提高成績(jī)而放棄了德智體的全面發(fā)展。但現(xiàn)在的問(wèn)題在于，即使考上了大學(xué)甚至是名牌大學(xué)，又能怎樣呢？大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題依然困擾著眾多的高校學(xué)生。所以，我們必須進(jìn)一步探尋學(xué)生求學(xué)的最終目標(biāo)及有效途徑。顯然，學(xué)生求學(xué)的目標(biāo)首先在于獲得個(gè)人階段性職業(yè)目標(biāo)所需要的能力和素質(zhì)，從而為未來(lái)的順利就業(yè)奠定基礎(chǔ)。或者可以說(shuō)，學(xué)生求學(xué)的首要目的在于實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)，高考僅是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑之一。而這正是學(xué)業(yè)規(guī)劃的基本觀(guān)點(diǎn)之一。有了這樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，學(xué)生面臨的許多問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。既然學(xué)生求學(xué)的目的在于職業(yè)目標(biāo)而不是高考，那么就不會(huì)一味地為了提高成績(jī)而學(xué)習(xí)，而是根據(jù)自己設(shè)定的職業(yè)目標(biāo)所需要的素質(zhì)和能力，有針對(duì)性地提高職業(yè)智能、培養(yǎng)道德品質(zhì)、鍛煉身體等，如此，不是順利地實(shí)現(xiàn)了應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變嗎？而應(yīng)試教育所造成的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重、身體素質(zhì)下降、擇校風(fēng)、職業(yè)學(xué)校生源荒、大學(xué)生就業(yè)難等問(wèn)題不都迎刃而解了嗎？

    那么，為什么以高考為目標(biāo)而學(xué)習(xí)的觀(guān)念是如此的根深蒂固呢？其原因在于國(guó)人的“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀(guān)念及幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人的升學(xué)、就業(yè)均由政府牢牢控制，也就是說(shuō)培養(yǎng)和使用人才的事項(xiàng)完全由政府負(fù)責(zé)。我們的主流人群只能在國(guó)家規(guī)定的道路上努力奮斗，這就是常說(shuō)的從小學(xué)讀到大學(xué)，然后國(guó)家分配工作。這樣以來(lái)，從個(gè)人的角度講，升學(xué)就意味著就業(yè)。在此環(huán)境中，個(gè)人發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)更多的體現(xiàn)在求學(xué)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，只要成績(jī)好，考上了層次高（名牌或重點(diǎn)）的大學(xué)，就業(yè)的層次就比較高，個(gè)人發(fā)展的層次也比較高。所以，學(xué)生都想考取高層次名牌或重點(diǎn)大學(xué)。但現(xiàn)在的體制環(huán)境早已變革到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，即個(gè)人能否順利就業(yè)取決于人才市場(chǎng)的需求。而市場(chǎng)需要的并不都是大學(xué)畢業(yè)生，它不僅需要研究人員、管理人員，也需要演藝人員、運(yùn)動(dòng)員、技術(shù)工人、服務(wù)員等各級(jí)各類(lèi)人才。這就決定了不是所有學(xué)生都要去上大學(xué)。另外，有些學(xué)生初（高）中畢業(yè)后，家庭經(jīng)濟(jì)狀況不允許繼續(xù)求學(xué)，他可以先從事基層工作，等有了一定的經(jīng)濟(jì)積累后再繼續(xù)求學(xué)，向更高層次奮斗。這說(shuō)明即使適合于上大學(xué)的這部分學(xué)生，也不需要都同時(shí)去考大學(xué)。而是根據(jù)自己實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況靈活機(jī)動(dòng)地決定上大學(xué)的時(shí)間、地點(diǎn)及方式。

    學(xué)業(yè)規(guī)劃要求中學(xué)生在初（高）中畢業(yè)時(shí)能夠科學(xué)地選擇適合于自身發(fā)展的學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，以確保在后續(xù)教育階段學(xué)有所成，畢業(yè)后能比較順利地就業(yè)；能夠在求學(xué)活動(dòng)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因無(wú)法繼續(xù)時(shí)，靈活機(jī)動(dòng)地安排學(xué)習(xí)的時(shí)間和方式，以確保個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展。為此，中學(xué)生就要了解職業(yè)，了解專(zhuān)業(yè)，了解職業(yè)與專(zhuān)業(yè)之間的關(guān)系，了解人才市場(chǎng)供求變化趨勢(shì)，了解各類(lèi)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)及辦學(xué)特色，明確自身的價(jià)值觀(guān)及志向，明確自身的興趣、愛(ài)好及特長(zhǎng)，初步了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售的基本關(guān)系，等等一系列知識(shí)和信息。它們的獲取和掌握，僅憑中、高考填報(bào)志愿時(shí)的幾天時(shí)間，根本是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。這就要求中小學(xué)階段（至少是中學(xué)階段）必須開(kāi)設(shè)學(xué)業(yè)規(guī)劃的相關(guān)課程，讓學(xué)生掌握上述的知識(shí)和能力。令人欣慰的是，近年來(lái)，越來(lái)越多的有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到了中學(xué)階段學(xué)業(yè)規(guī)劃教育的重要性及迫切性，先后有北京、上海、廣東、山東、武漢等地在中學(xué)階段試行學(xué)業(yè)規(guī)劃教育，一般被稱(chēng)為中學(xué)生職業(yè)規(guī)劃或生涯規(guī)劃教育，其實(shí)質(zhì)就是學(xué)業(yè)規(guī)劃教育。只是其內(nèi)容還顯得比較粗淺和薄弱。

    3、自主招生及國(guó)退民進(jìn)確定學(xué)校的市場(chǎng)主體地位

    通過(guò)前面的分析可以看出，學(xué)校在人才經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)中是一個(gè)重要的市場(chǎng)主體，它根據(jù)人才開(kāi)發(fā)市場(chǎng)（教育市場(chǎng)）中消費(fèi)者（學(xué)生及其家庭）的需求，自身具備怎樣的資源（師資力量及教學(xué)設(shè)施）等，開(kāi)發(fā)出不同品種各類(lèi)規(guī)格的教育服務(wù)，供求學(xué)者選擇。這一功能與產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中的來(lái)料加工型企業(yè)完全一致：根據(jù)消費(fèi)者的需求提供不同的加工服務(wù)，收取加工服務(wù)費(fèi)，產(chǎn)品加工完成后由消費(fèi)者自己決定其用途。我們知道，在產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)日益發(fā)達(dá)的今天，來(lái)料加工型企業(yè)完全是根據(jù)自身的特點(diǎn)和市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)自主決定自身的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售。同樣，作為教育市場(chǎng)中的來(lái)料加工型企業(yè)——學(xué)校，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)資源自主的決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（教學(xué)服務(wù)）和銷(xiāo)售（招生）。不同的是，學(xué)校收入的基本來(lái)源為教育券形式的財(cái)政撥款、學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入，另有研究咨詢(xún)收入、科技成果轉(zhuǎn)讓收入、校辦產(chǎn)業(yè)收入等等，學(xué)校以上述收入抵減教師工資、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置、科學(xué)研究、教學(xué)管理等方面的教學(xué)科研運(yùn)營(yíng)成本。進(jìn)而獲取利潤(rùn)，獲得生存發(fā)展的動(dòng)力。

    然而，目前來(lái)看，我們的各類(lèi)學(xué)校并沒(méi)有獲得自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧這一市場(chǎng)主體必須具備的權(quán)利與責(zé)任。它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（教學(xué)服務(wù)）權(quán)、銷(xiāo)售（招生）自主權(quán)被牢牢地控制在政府的手中，教育部每年一度的招生計(jì)劃就主觀(guān)硬性地規(guī)定了各高校只能生產(chǎn)什么、只能銷(xiāo)售什么（招生計(jì)劃規(guī)定到各高校每一個(gè)系、每一個(gè)專(zhuān)業(yè)只能招多少人！）。這就是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，從生產(chǎn)到銷(xiāo)售完全實(shí)行指令性計(jì)劃！這樣的計(jì)劃思維如何能適應(yīng)教育市場(chǎng)（求學(xué)者）的需要？通過(guò)這樣的加工廠(chǎng)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品（畢業(yè)生）又如何適應(yīng)人才配置市場(chǎng)（用人單位）的需要？因此，招生計(jì)劃已經(jīng)成了阻礙教育事業(yè)及人才市場(chǎng)良性發(fā)展的最大的絆腳石！必須毫不猶豫地廢除由教育行政部門(mén)制訂普通高校招生計(jì)劃的做法，讓高校根據(jù)自身的特點(diǎn)和教育市場(chǎng)的需要自主地決定專(zhuān)業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模，還高校以真正的招生、辦學(xué)自主權(quán)。

    當(dāng)然，也有人會(huì)擔(dān)心，高校實(shí)行自主招生后，如何保證錄取過(guò)程的公正公平呢？會(huì)否出現(xiàn)招生腐敗呢？筆者認(rèn)為，我們只須關(guān)注人才流通市場(chǎng)的公平、公正即可。只要人才流通市場(chǎng)真正做到了公平、公正，真正是量才錄用，唯才是舉，那么學(xué)校在錄取時(shí)就不可能腐敗！道理很簡(jiǎn)單，你不適合于上北大、清華，但卻用不正當(dāng)?shù)氖侄紊狭吮贝蟆⑶迦A，結(jié)果學(xué)的東西沒(méi)有興趣，學(xué)成四不像，在人才市場(chǎng)上沒(méi)有職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，就自然找不到工作。這樣，招生腐敗對(duì)當(dāng)事人毫無(wú)用處，它也就失去了生存的土壤。另外，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出比最大化的效率原則，人才市場(chǎng)需要的必然是性?xún)r(jià)比最大化的人才，為了滿(mǎn)足人才市場(chǎng)對(duì)人才性?xún)r(jià)比最大化的基本需要，學(xué)校在錄取學(xué)生時(shí)必然會(huì)選擇在本校優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有潛力、有天賦的學(xué)生。否則，學(xué)生在學(xué)校學(xué)無(wú)所成，出去找不到工作，這一信息反饋到市場(chǎng)上后，后來(lái)的學(xué)生便不會(huì)選擇該學(xué)校，學(xué)校的生存將面臨危機(jī)。所以，學(xué)校招生也沒(méi)有腐敗的積極性。那么，對(duì)人才市場(chǎng)公正性的監(jiān)督靠誰(shuí)來(lái)完成呢？直接監(jiān)督靠競(jìng)爭(zhēng)，根本監(jiān)督靠政府。因?yàn)樵谕耆��?jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，用人單位的主體部分——企業(yè)要取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，必然會(huì)要求在不同的崗位上其人才性?xún)r(jià)比的最大化，即一方面人才的性能要最好，也就是為企業(yè)創(chuàng)造出更多的利潤(rùn)，一方面要求其價(jià)格的最低，也就是工薪期望的最低。人才能力要最強(qiáng)，薪水期望要最低。這正是我們所要的公平公正。當(dāng)然，人才配置市場(chǎng)這一格局的形成，必然有賴(lài)于產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)自由規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)秩序。而這就需要政府的法治建設(shè)和有力監(jiān)督，另外政府作為用人單位，也對(duì)建設(shè)科學(xué)合理的人才任用機(jī)制承擔(dān)重要責(zé)任。因此，從根本上來(lái)講，政府對(duì)人才市場(chǎng)的監(jiān)督負(fù)有義不容辭的責(zé)任。

    另外，既是教育市場(chǎng)，就必然要允許民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，承認(rèn)資本營(yíng)利的合理合法性，從而使之與公辦學(xué)校公平競(jìng)爭(zhēng)。但現(xiàn)在，我國(guó)的各類(lèi)學(xué)校絕大多數(shù)都是政府投入，對(duì)民辦教育設(shè)置了過(guò)多的門(mén)檻和障礙。我們必須在教育領(lǐng)域也進(jìn)行一次深入地國(guó)退民進(jìn)運(yùn)動(dòng)，讓社會(huì)資本愿意也能夠投入教育事業(yè)。

    4、政府的責(zé)任及教育券制度下的市場(chǎng)化

    根據(jù)學(xué)業(yè)規(guī)劃理論，筆者將我國(guó)的教育體系分為兩個(gè)階段，一個(gè)是基礎(chǔ)教育階段，主要是指小學(xué)到初中畢業(yè)；一個(gè)是專(zhuān)業(yè)教育階段主要是指初中后的教育階段，包括了普通高中、中職類(lèi)學(xué)校及大學(xué)、高職類(lèi)教育。前者的目的在于培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的個(gè)人，即學(xué)生的社會(huì)化、成人化問(wèn)題，后者的目的在于培養(yǎng)具有某一職業(yè)素質(zhì)和能力的專(zhuān)業(yè)人員，即學(xué)生的職業(yè)化問(wèn)題。可以看出，前面，我們主要討論專(zhuān)業(yè)教育階段的問(wèn)題，那么對(duì)于基礎(chǔ)教育階段如何解決呢？另外，就在專(zhuān)業(yè)教育階段，也不能完全由學(xué)生及其家庭承擔(dān)教育成本，政府的責(zé)任是什么？另外，教育領(lǐng)域還存在著哪些市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，當(dāng)如何解決？

    前面已經(jīng)指出，我國(guó)教育體制改革的目標(biāo)為教育券制度下的有限市場(chǎng)化，但由于基礎(chǔ)教育的復(fù)雜性，這一制度在施行的過(guò)程中常常可能走樣。尤其在中國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，比如，有的家庭經(jīng)濟(jì)太貧困，而學(xué)校為了錢(qián)可能誘惑家長(zhǎng)將教育券交到他們那里，然后獲得政府撥款后，分給家庭一部分，這樣，家長(zhǎng)要么不送子女去讀書(shū)，或者送到教學(xué)質(zhì)量大打折扣的學(xué)校去。這一問(wèn)題可能需要加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)及社會(huì)的宣傳，政府部門(mén)加強(qiáng)督察，確保《義務(wù)教育法》落到實(shí)處才行。

    另外，前面提到了是企業(yè)就要生產(chǎn)合格的產(chǎn)品，那么如何判斷學(xué)校的產(chǎn)品教育服務(wù)是否合格呢？有沒(méi)有一個(gè)比較清晰的界定？教育服務(wù)畢竟不像電視、冰箱有那么確切的功能。家長(zhǎng)如果連什么是教育服務(wù)的合格及優(yōu)劣都不清楚，那么他憑什么來(lái)自主選擇呢？目前環(huán)境下，對(duì)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的主流觀(guān)點(diǎn)都是升學(xué)率。而且是升入重點(diǎn)中學(xué)的比率。但這本身與我們的理想——素質(zhì)教育背道而馳。在這里，筆者試著提出新的教育服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以期拋磚引玉。

    眾所周知，教育的總體目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的合格人才，因此，能否培養(yǎng)出社會(huì)需要的合格人才是評(píng)價(jià)教育服務(wù)的基本指標(biāo)。顯然，對(duì)教育的評(píng)價(jià)是通過(guò)對(duì)人才的評(píng)價(jià)來(lái)間接實(shí)現(xiàn)的。那么，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)條件下，對(duì)人才的評(píng)價(jià)是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)完成的，即各級(jí)各類(lèi)用人單位對(duì)各級(jí)、各類(lèi)人才的聘用及考核評(píng)價(jià)。只有在用人單位或社會(huì)經(jīng)濟(jì)的某一領(lǐng)域創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，德才兼?zhèn)涞娜瞬拍芊Q(chēng)為合格人才。所以，市場(chǎng)是評(píng)價(jià)人才最為有效也是最為可靠的工具。于是，對(duì)于各類(lèi)學(xué)校，只要有可能就應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。但用人單位對(duì)人才的評(píng)價(jià)如何轉(zhuǎn)換為對(duì)其培養(yǎng)學(xué)校的評(píng)價(jià)，這還是需要一個(gè)專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)來(lái)完成的，目前，在對(duì)大學(xué)教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)（比如西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的麥克思教育調(diào)查公司、中國(guó)科學(xué)院武書(shū)連先生領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)組等）從事這一方面的調(diào)查研究，當(dāng)然政府也可以從事這一調(diào)研及評(píng)價(jià)工作，通過(guò)這些機(jī)構(gòu)獨(dú)立地調(diào)研及披露，可以讓學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)各大學(xué)的辦學(xué)水平和質(zhì)量有一個(gè)比較直觀(guān)的認(rèn)識(shí)，從而做到科學(xué)決策，選擇合適的學(xué)校。但他們的工作還有很大的發(fā)展?jié)摿Γ�比如�?duì)中等教育中的中職類(lèi)學(xué)校評(píng)價(jià)，他們的學(xué)生也是有相當(dāng)一部分畢業(yè)后要直接走向市場(chǎng)的。這里也有一個(gè)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)換的問(wèn)題。

    如此，我們可以設(shè)計(jì)出一個(gè)完整的教育評(píng)價(jià)體系（如下圖）。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，人才的成長(zhǎng)要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的求學(xué)教育過(guò)程，并且天然地分成了兩個(gè)階段，即基礎(chǔ)教育階段和專(zhuān)業(yè)教育階段。基礎(chǔ)教育階段包括了小學(xué)初中及普通高中，專(zhuān)業(yè)教育階段則包括中職類(lèi)學(xué)校、普通高等學(xué)校、高職院校等。對(duì)于專(zhuān)業(yè)教育階段的評(píng)價(jià)，由于其學(xué)生畢業(yè)后相當(dāng)一部分直接走向市場(chǎng)，我們就可以通過(guò)獨(dú)立的調(diào)研機(jī)構(gòu)（比如麥克思、武書(shū)連大學(xué)評(píng)價(jià)組或政府有關(guān)部門(mén)等）來(lái)完成。但對(duì)于普通高中、初中、小學(xué)而言，如何做呢？我們認(rèn)為，高中、初中可以繼續(xù)使用升學(xué)率這一標(biāo)準(zhǔn)，但注意這一升學(xué)率并非我們現(xiàn)在經(jīng)常使用的一本院校升學(xué)率，重點(diǎn)高中升學(xué)率。而是使用獨(dú)立機(jī)構(gòu)發(fā)布的優(yōu)質(zhì)院校升學(xué)率，對(duì)應(yīng)于高中學(xué)校升學(xué)率的，這里的優(yōu)質(zhì)院校并不完全是一本院校，它們還可能是優(yōu)秀的二本院校、三本院校或者高職院校等。同樣，對(duì)應(yīng)于初中學(xué)校升學(xué)率的，優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校也并不完全是現(xiàn)在的重點(diǎn)中學(xué)，它自然包括了優(yōu)秀的中職類(lèi)學(xué)校（中專(zhuān)、職高、技校、藝術(shù)學(xué)校、體育學(xué)校等等），當(dāng)然這些優(yōu)質(zhì)學(xué)校也是由獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)每年調(diào)研評(píng)價(jià)一次。同樣，對(duì)于小學(xué)的評(píng)價(jià)，可以沿用進(jìn)入上述升學(xué)率高的初中的升學(xué)率進(jìn)行考核。當(dāng)然對(duì)于中小學(xué)校升學(xué)率的調(diào)研披露可以由政府部門(mén)或者獨(dú)立教育研究機(jī)構(gòu)來(lái)完成。以就業(yè)率、升學(xué)率可以判斷學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，那么如何判斷辦學(xué)是否合格呢？對(duì)于基礎(chǔ)教育階段的初中、小學(xué)，可以實(shí)行政府組織的畢業(yè)考試，通過(guò)對(duì)學(xué)生德、智、體的全面考察，來(lái)判斷是否達(dá)到了我們?cè)O(shè)置的教育教學(xué)目標(biāo)（這一目標(biāo)的設(shè)置當(dāng)然是教育專(zhuān)家們的長(zhǎng)項(xiàng)）。如果畢業(yè)考試合格率達(dá)到某一標(biāo)準(zhǔn)，則可判定該校辦學(xué)合格。否則，為不合格。家長(zhǎng)在掌握了以上充分可靠的學(xué)校質(zhì)量信息基礎(chǔ)上，再根據(jù)學(xué)校的收費(fèi)情況，是完全不收費(fèi)（以教育券抵用）或是部分收費(fèi)或是還有其他優(yōu)惠性措施等等。然后科學(xué)決策，自主選擇合適的學(xué)校。

    總而言之，我們的教育評(píng)價(jià)體系為：專(zhuān)業(yè)教育階段的學(xué)校考察其就業(yè)率及就業(yè)質(zhì)量，基礎(chǔ)教育階段的學(xué)校考察其升學(xué)率及升學(xué)質(zhì)量，外加政府的中小學(xué)生畢業(yè)合格率的考察披露。當(dāng)然，筆者這里討論的是理想狀態(tài)下的教育評(píng)價(jià)體系及運(yùn)行機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，決不是單兵突進(jìn)就可完成的，首先還是要解決一系列體制、機(jī)制的問(wèn)題，比如就業(yè)率問(wèn)題，在目前看來(lái)，以就業(yè)率不好就否定某個(gè)專(zhuān)業(yè)教育學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r自然是不合理的。因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)體制及用人機(jī)制并沒(méi)有發(fā)展到科學(xué)合理的程度。所以，此項(xiàng)改革將是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，首先要加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革，使我們的社會(huì)真正建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治的基礎(chǔ)之上，進(jìn)而形成公正合理的用人機(jī)制，即考察評(píng)價(jià)人才真正以其性?xún)r(jià)比的最大化（人才價(jià)值要最大，人才成本要最低）為基本原則，如此，才能使廣大學(xué)生及學(xué)校為生產(chǎn)出性?xún)r(jià)比最大化的人才而努力，這也才能為建立就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、升學(xué)率、升學(xué)質(zhì)量為基本指標(biāo)的教育評(píng)價(jià)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，在教育領(lǐng)域，還要涉及到政府放權(quán)，社會(huì)投資的準(zhǔn)入，學(xué)校市場(chǎng)主體制度及觀(guān)念的確立，學(xué)生及家庭在教育市場(chǎng)上主體制度與意識(shí)的確立等等。這些都不是朝夕之功，但既然明確了目標(biāo)和方向，我們就不能裹足不前。

    5、教育券制度下的有限市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制

    根據(jù)以上建議確立了基本的教育體制后，在基礎(chǔ)教育階段，學(xué)生一方面掌握基本的文化啟蒙知識(shí)，另一方面廣泛地接觸自然、接觸社會(huì)，了解職業(yè)、認(rèn)識(shí)自我，進(jìn)而為其科學(xué)地學(xué)業(yè)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。從而實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)教育的回歸，就是為學(xué)生的社會(huì)化及職業(yè)化奠定基礎(chǔ)。再不會(huì)出現(xiàn)為了提高高考成績(jī)而放棄個(gè)人德智體的全面發(fā)展。真正實(shí)現(xiàn)了應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。初（高）中畢業(yè)時(shí)，學(xué)生及其家庭會(huì)根據(jù)自身的具體情況自己或者在有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助下，科學(xué)地規(guī)劃學(xué)業(yè)，選擇適合于自身發(fā)展的專(zhuān)業(yè)和學(xué)校。從而為其未來(lái)的順利就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    從學(xué)校來(lái)看，由于實(shí)行了教育券制度下的市場(chǎng)化，學(xué)校必然高度對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)其教學(xué)行為負(fù)責(zé)，否則，學(xué)生棄選學(xué)校后，必然導(dǎo)致學(xué)校的無(wú)法生存。而各學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)，也必然將辦學(xué)成本及學(xué)費(fèi)降下來(lái)，從而提高了辦學(xué)質(zhì)量及效率。學(xué)生在初（高）中畢業(yè)時(shí)一般能進(jìn)行科學(xué)地學(xué)業(yè)規(guī)劃，由于學(xué)生天賦、興趣及志向的不同，其選擇必然多樣化，每種學(xué)校招收的學(xué)生都是在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有潛力、有優(yōu)勢(shì)，能夠成長(zhǎng)為優(yōu)秀人才的學(xué)生。如此，中職類(lèi)學(xué)校、高職類(lèi)學(xué)校等職業(yè)類(lèi)學(xué)校的生源數(shù)量和質(zhì)量將大大提高。

    當(dāng)然這并不意味著教育行政部門(mén)就無(wú)所作為，它除了確保教育投入的足夠發(fā)放而外，還應(yīng)該與人力資源與社會(huì)保障部及其他相關(guān)部門(mén)合作，定期向社會(huì)頒布未來(lái)三到五年內(nèi)的人才供求關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)。從而指導(dǎo)初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生及其他求學(xué)者在制定自己的學(xué)業(yè)規(guī)劃時(shí)，根據(jù)未來(lái)人才市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和自身的特點(diǎn)科學(xué)合理地做出決策，以使未來(lái)求職時(shí)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)又指導(dǎo)各高校在設(shè)置專(zhuān)業(yè)時(shí)既要考慮自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，同時(shí)又要從宏觀(guān)上把握人才市場(chǎng)的供求發(fā)展趨勢(shì)。

    如此以來(lái)，各類(lèi)學(xué)生選擇了合適的學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，各類(lèi)學(xué)校培養(yǎng)了各級(jí)各類(lèi)優(yōu)秀的人才，于是，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各級(jí)各類(lèi)人才也將從根本上得到滿(mǎn)足。各類(lèi)人才各歸其位，各得其所，從而實(shí)現(xiàn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)與發(fā)展。

    三 我國(guó)教育體制改革的策略問(wèn)題

    前面我們討論的是教育體制改革的目標(biāo)問(wèn)題，這里我們就要探討實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑及策略，因?yàn)閺哪壳暗默F(xiàn)實(shí)來(lái)看，要想畢其功于一役地完全實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)是不可能的，它需要通過(guò)一定路徑和步驟逐步實(shí)現(xiàn)。

    一 在中小學(xué)開(kāi)展學(xué)業(yè)規(guī)劃教育。

    為了完全確立學(xué)生在人才市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)主體地位，應(yīng)當(dāng)盡快在中小學(xué)（尤其是初、高中）階段開(kāi)設(shè)學(xué)業(yè)規(guī)劃課。幫助學(xué)生中學(xué)畢業(yè)時(shí)，能夠在目前的條件下盡可能科學(xué)地選擇專(zhuān)業(yè)和學(xué)校，最大限度地降低未來(lái)失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。從可行性上講，要開(kāi)設(shè)這門(mén)課，馬上面臨著教材、師資及資金投入的問(wèn)題。對(duì)此，筆者認(rèn)為，學(xué)業(yè)規(guī)劃是實(shí)踐性極強(qiáng)，與社會(huì)聯(lián)系最為緊密的課程，因此，這一領(lǐng)域首先要向社會(huì)資本開(kāi)放，即引入社會(huì)上關(guān)于學(xué)業(yè)規(guī)劃、職業(yè)規(guī)劃研究咨詢(xún)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，用市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)對(duì)這一教學(xué)及咨詢(xún)服務(wù)的需求。政府以招、投標(biāo)的形式引入教材及教學(xué)服務(wù)，中學(xué)畢業(yè)面臨升學(xué)決策時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生自主選擇學(xué)業(yè)規(guī)劃的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    二 報(bào)考研究型大學(xué)基礎(chǔ)研究類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題（市場(chǎng)失靈時(shí)的政府責(zé)任）。

    對(duì)基礎(chǔ)研究型專(zhuān)業(yè)實(shí)行研究機(jī)構(gòu)委托培養(yǎng)制度，即由國(guó)家收集各類(lèi)基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)未來(lái)幾年的用人計(jì)劃，據(jù)此設(shè)置綜合類(lèi)大學(xué)基礎(chǔ)研究型專(zhuān)業(yè)的招生計(jì)劃，并要求學(xué)生在錄取到此類(lèi)學(xué)校、專(zhuān)業(yè)時(shí)，與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)簽訂就業(yè)協(xié)議，確保報(bào)考基礎(chǔ)研究類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生畢業(yè)時(shí)順利就業(yè)。這是因?yàn)榛�礎(chǔ)研究類(lèi)單位并不能實(shí)行市場(chǎng)化，民營(yíng)或社會(huì)資本不能或不愿意投入到這些領(lǐng)域，比如哲學(xué)、歷史學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)，生物、天文、地理、環(huán)境保護(hù)、航空航天、水利、電力等，如果國(guó)家開(kāi)設(shè)的單位以市場(chǎng)自主選擇的理由拒絕此類(lèi)研究型人才，則很容易造成基礎(chǔ)研究型人才的大量流失，這將不利于我國(guó)原創(chuàng)性的基礎(chǔ)研究的順利發(fā)展。這其實(shí)就是市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，需要由政府這只“看得見(jiàn)的手”來(lái)調(diào)節(jié)。于是，研究型綜合大學(xué)的基礎(chǔ)研究類(lèi)專(zhuān)業(yè)就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一高考。在政府的監(jiān)督下由各研究型綜合大學(xué)選拔優(yōu)秀基礎(chǔ)研究型人才。從而保證錄取過(guò)程的公平公正。錄取后學(xué)生與國(guó)家創(chuàng)建的各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)簽訂委培及就業(yè)協(xié)議，確保基礎(chǔ)研究型人才的順利發(fā)展。

    三 改革高校招生考試制度。

    近年來(lái)，關(guān)于高考改革始終是個(gè)熱門(mén)話(huà)題，許多省份不斷提出新的高考改革方案，一會(huì)是3+X，一會(huì)是3+2，一會(huì)又是學(xué)業(yè)水平測(cè)試等等。但我以為此類(lèi)改革實(shí)質(zhì)上都是沒(méi)有目標(biāo)的瞎折騰。因?yàn)檫@類(lèi)改革在指導(dǎo)思想上就存在著嚴(yán)重的缺陷。總想通過(guò)統(tǒng)一的高考將學(xué)生的各類(lèi)素質(zhì)考出來(lái)，但問(wèn)題在于一張統(tǒng)一的試卷是永遠(yuǎn)不可能考盡各類(lèi)學(xué)生的不同素質(zhì)的。根據(jù)美國(guó)職業(yè)發(fā)展專(zhuān)家霍蘭德教授的研究，人們的職業(yè)人格類(lèi)型分為六種，研究型、工具型、藝術(shù)型、管理型、服務(wù)型、事務(wù)型等，具有不同職業(yè)人格的個(gè)體其素質(zhì)潛能是不一樣的，你如何設(shè)計(jì)一張?jiān)嚲砟軐⒚恳粋�(gè)體的潛能測(cè)試出來(lái)？我們總給高考賦予太多的功能和希望，我們實(shí)在應(yīng)該解放高考。只賦予它一種可以完成的功能，就是選拔高水平研究型人才。至于其他類(lèi)型如工具型、管理型、服務(wù)型、事務(wù)型、藝術(shù)型等人才的選拔完全放開(kāi)，讓各高校根據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)定位自己組織考試并選拔合格人才。當(dāng)然為了提高招生考試的效率，可以對(duì)高校實(shí)行分類(lèi)聯(lián)考的辦法，我國(guó)高校按學(xué)科分類(lèi)，除少數(shù)大學(xué)保留若干個(gè)學(xué)科外，大部分大學(xué)都只有一個(gè)學(xué)科，分別為文理（也稱(chēng)綜合）、工科、農(nóng)科、林科、醫(yī)藥、師范、語(yǔ)言、財(cái)經(jīng)、政法、藝術(shù)、體育、民族12種類(lèi)型。在以上類(lèi)型中，可實(shí)行綜合（文理）為一類(lèi)，工、農(nóng)、醫(yī)、林為一類(lèi)，師范、語(yǔ)言、財(cái)經(jīng)、政法、民族為一類(lèi)，藝術(shù)體育為一類(lèi)，同類(lèi)采用統(tǒng)一的試卷和測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。然后各類(lèi)學(xué)校根據(jù)考試或測(cè)試成績(jī)從高分到低分自主錄取學(xué)生。

    這里我們就可以看到現(xiàn)行的自主招生政策存在的問(wèn)題。本來(lái)根據(jù)上述思路首先應(yīng)當(dāng)放開(kāi)普通類(lèi)高校及高職院校的自主招生，而我們卻剛好相反，率先允許研究型綜合大學(xué)實(shí)行自主招生。研究型綜合大學(xué)承擔(dān)著為社會(huì)培養(yǎng)基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)型人才，這類(lèi)人才將來(lái)服務(wù)的單位大多在政府開(kāi)設(shè)的基礎(chǔ)研究性機(jī)構(gòu)，根據(jù)設(shè)想，這類(lèi)人才的選拔并不是大學(xué)畢業(yè)由市場(chǎng)完成，而是大學(xué)升學(xué)時(shí)由學(xué)校招生機(jī)構(gòu)進(jìn)行，因此政府對(duì)選拔公正的監(jiān)督已經(jīng)從求職過(guò)程前移到升學(xué)過(guò)程，從目前來(lái)看，實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的有效手段就是由政府組織統(tǒng)一考試，統(tǒng)一錄取，而不是各學(xué)校自行其是的自主招生。至于普通類(lèi)高校及高職院校，因?yàn)槠洚厴I(yè)生大多數(shù)通過(guò)人才市場(chǎng)配置，所以相比之下，此類(lèi)高校反而更應(yīng)該實(shí)行自主招生。但目前只有北京、上海等少數(shù)地區(qū)的一些高職院校在本區(qū)域內(nèi)實(shí)行自主招生。所以，我們的自主招生政策有必要進(jìn)一步革新。目前，我們已經(jīng)實(shí)行了藝術(shù)、體育類(lèi)與普通類(lèi)學(xué)校的分類(lèi)統(tǒng)一考試，距完全采用上述分類(lèi)考試的政策還需要一個(gè)過(guò)程，但它應(yīng)該成為我們努力的目標(biāo)。

    四 改革高考志愿填報(bào)模式。

    由于觀(guān)念及效率的問(wèn)題，我們還不能完全實(shí)行第三點(diǎn)中提到的分類(lèi)統(tǒng)一考試，除了藝術(shù)體育類(lèi)的分類(lèi)考試外，其他類(lèi)別都還是實(shí)行統(tǒng)一的高考制度。各學(xué)校都按照學(xué)生的分?jǐn)?shù)和志愿集中錄取。但無(wú)論哪一種招生錄取方式，都應(yīng)遵循分?jǐn)?shù)面前人人平等的基本原則。也就是按照考試分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取，分類(lèi)只是考試的內(nèi)容不同而已。但由于傳統(tǒng)志愿填報(bào)方式的缺陷，導(dǎo)致分?jǐn)?shù)面前人人平等的這一基本原則在執(zhí)行的時(shí)候大打折扣，許多高分考生僅僅因?yàn)橹驹柑顖?bào)的失誤而落榜或被錄取到不滿(mǎn)意的學(xué)校。所以，在目前情況下，很有必要進(jìn)行志愿填報(bào)方式的改革，使分?jǐn)?shù)面前人人平等的這一基本錄取原則得到完全地貫徹。

    關(guān)于志愿填報(bào)方式的改革，筆者曾在2006年進(jìn)行了深入探討，并于當(dāng)時(shí)著文《從投標(biāo)到拍賣(mài)——試從博弈論談高考錄取規(guī)則的改革》。2007年初，筆者將它發(fā)表在自己的博客上，并于2007、2008年兩次在人大開(kāi)會(huì)期間向全國(guó)人大提出此種改革建議，建議標(biāo)題為：網(wǎng)上填志愿、信息全公開(kāi)。后來(lái)，這一改革建議發(fā)表在光明網(wǎng)光明觀(guān)察欄目上，文章標(biāo)題為——目前體制下，網(wǎng)上填志愿最好。后被《中國(guó)教育報(bào)》網(wǎng)站、新華網(wǎng)等媒體轉(zhuǎn)載。我提出的這種方案是指考生在高考后，不僅知道分?jǐn)?shù)，分?jǐn)?shù)線(xiàn)，而且能實(shí)時(shí)地在網(wǎng)上看到某一所學(xué)校某一個(gè)專(zhuān)業(yè)的報(bào)考人數(shù)，他們各自的分?jǐn)?shù)及排名等信息。我們知道，高考錄取的規(guī)則就是遵循志愿，按成績(jī)從高分到低分錄取。那么在這種填報(bào)方式下，學(xué)生在準(zhǔn)備報(bào)考某個(gè)學(xué)校的某個(gè)專(zhuān)業(yè)時(shí)，他就可以在網(wǎng)上實(shí)時(shí)地看到報(bào)考該學(xué)校、專(zhuān)業(yè)的學(xué)生人數(shù)，他們各自的成績(jī)及排名。如果該考生看到自己的排名在學(xué)校專(zhuān)業(yè)的招生計(jì)劃數(shù)的排名之前，則他就可以報(bào)考此學(xué)校。注意，因?yàn)榭忌�填�?bào)志愿是實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的，這名考生還要隨時(shí)關(guān)注自己在該校該專(zhuān)業(yè)上的成績(jī)排名，如果由于其他更高成績(jī)學(xué)生填報(bào)了該校、專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致該生的排名發(fā)生變化以至于落后于招生計(jì)劃的排名，那么他就要調(diào)整自己的志愿，再看其他學(xué)校、專(zhuān)業(yè)的報(bào)考人數(shù)及成績(jī)排名，然后決定自己是否報(bào)考。由于他隨時(shí)關(guān)注報(bào)考學(xué)校、專(zhuān)業(yè)的人數(shù)及分?jǐn)?shù)排名的變化，并通過(guò)不斷調(diào)整學(xué)校和專(zhuān)業(yè)使自己的排名在錄取范圍內(nèi)，那么在志愿填報(bào)結(jié)束時(shí)，他基本上就能確定被學(xué)校錄取。所以此種志愿填報(bào)方式才真正實(shí)現(xiàn)了分?jǐn)?shù)面前人人平等。我分?jǐn)?shù)高，我當(dāng)然要選擇更好的學(xué)校。它是目前最為合理的志愿填報(bào)方式。令人振奮的是，今年內(nèi)蒙古首次實(shí)行這種志愿填報(bào)方式，獲得了巨大成功，《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、《中國(guó)教育報(bào)》等中央級(jí)媒體對(duì)此進(jìn)行了廣泛深入地報(bào)道。有記者還專(zhuān)門(mén)配發(fā)了評(píng)論《思想有多遠(yuǎn)，改革就能走多遠(yuǎn)》，今年錄取結(jié)束后，教育部對(duì)此方案評(píng)價(jià)：內(nèi)蒙古志愿填報(bào)方式好。

    當(dāng)然，近年來(lái)也有其他省份實(shí)行平行志愿改革，但筆者認(rèn)為平行志愿仍然存在著一定的缺陷，它將來(lái)的改革方向依然是走到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)志愿這一方式上來(lái)。怎么講呢？我們先說(shuō)現(xiàn)在的平行志愿，目前平行志愿一般是學(xué)生用自己的分?jǐn)?shù)可以同時(shí)報(bào)考同一層次的三到四個(gè)學(xué)校，但這仍然讓學(xué)生感到局限性，他們也只能在同一層次的三到四個(gè)學(xué)校中進(jìn)行選擇，無(wú)法在更多的學(xué)校，更廣泛的領(lǐng)域進(jìn)行選擇。而網(wǎng)上公開(kāi)填志愿則可以解決這一問(wèn)題，也就是說(shuō)，學(xué)生可以用自己的分?jǐn)?shù)到自己認(rèn)為的同一層次的任何一個(gè)學(xué)校進(jìn)行選擇，這也就是完全平行志愿！也許很多人會(huì)說(shuō)，這怎么可能呢？那么多的學(xué)校，都填上去，還怎么錄取？其實(shí)，這一問(wèn)題相當(dāng)容易解決。我們只要將各個(gè)高校每一專(zhuān)業(yè)的招生計(jì)劃、各個(gè)考生填報(bào)志愿的動(dòng)態(tài)信息在互聯(lián)網(wǎng)上完全公開(kāi)即可。換句話(huà)說(shuō)，它讓所有考生就像進(jìn)入一個(gè)大型的拍賣(mài)市場(chǎng)一樣，每一個(gè)考生用自己的分?jǐn)?shù)作為競(jìng)爭(zhēng)手段，到自己認(rèn)可的每一個(gè)學(xué)校中用分?jǐn)?shù)去拍賣(mài)，如果在現(xiàn)有的報(bào)考該校該專(zhuān)業(yè)的學(xué)生中的分?jǐn)?shù)排名高于學(xué)校的招生計(jì)劃數(shù)，那么他這可以報(bào)考這一學(xué)校。當(dāng)然他應(yīng)該不時(shí)地關(guān)注志愿填報(bào)的動(dòng)態(tài)信息，因?yàn)樵谀氵x擇了以后，可能還有分?jǐn)?shù)更高的學(xué)生報(bào)考了這一學(xué)校，那你就有可能被排除在招生計(jì)劃之外，進(jìn)而落榜。這時(shí)你就需要另外選擇你可以被錄取的其他高校。當(dāng)然，這里要限定一個(gè)時(shí)間，在該時(shí)間點(diǎn)之前，學(xué)生可以自由地到每一個(gè)學(xué)校進(jìn)行選擇，但限定時(shí)間一到，學(xué)生再不能選擇志愿。否則，這樣沒(méi)完沒(méi)了地選擇下去是不行的。在第一階段志愿填報(bào)完成后，可能會(huì)有少數(shù)學(xué)生因?yàn)闀r(shí)間差的原因，在最后一刻被高分學(xué)生擠下來(lái)落榜，這時(shí)就可以將本批次未完成的招生計(jì)劃再次公布出來(lái)，組織第二次網(wǎng)上公開(kāi)填報(bào)志愿。方法同第一次。這樣通過(guò)平行選擇、多次填報(bào)、多次錄取，將完全可以滿(mǎn)足高校及學(xué)生的要求，讓上線(xiàn)學(xué)生最大限度地避免落榜，讓高校最大限度地招到合適的學(xué)生。這也就是筆者于2006年就提出的“信息全公開(kāi)、網(wǎng)上填志愿”的志愿填報(bào)規(guī)則。

    五 高等教育投資實(shí)行漸進(jìn)式的國(guó)退民進(jìn)。

    全國(guó)目前有1800多所普通高校，民辦院校不到20%，眾多的政府辦學(xué)必然導(dǎo)致學(xué)校的官僚衙門(mén)傾向，辦學(xué)效率及效益低下。應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，承認(rèn)高等教育服務(wù)的營(yíng)利性，允許民間資本進(jìn)入，逐步以股份制或產(chǎn)權(quán)交易的形式向民間資本開(kāi)放高等教育市場(chǎng)，讓更多的國(guó)有資本退出。政府對(duì)高校的投入實(shí)行教育券制度，不論是公辦還是民辦高校，只要有合格的辦學(xué)資質(zhì)，就應(yīng)當(dāng)一視同仁，將學(xué)校獲得的教育券進(jìn)行資金兌換。

    六 繼續(xù)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)社會(huì)主義民主改革。

    根據(jù)歷史唯物主義的觀(guān)點(diǎn)，個(gè)人的發(fā)展成就主要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)上，而為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值主要是以職業(yè)這一社會(huì)分工的形式進(jìn)行，因此個(gè)人成就之間的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在職業(yè)發(fā)展上。從個(gè)人發(fā)展學(xué)的角度來(lái)看，升學(xué)就業(yè)是其成長(zhǎng)發(fā)展的主要途徑，而升學(xué)過(guò)程中的高考僅是途徑（成長(zhǎng)為高層次研究型人才的途徑）之一，因此個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)不能只體現(xiàn)在高考升學(xué)上，教育體制改革目的就是將個(gè)人僅在高考升學(xué)上的競(jìng)爭(zhēng)，推移到就業(yè)及職業(yè)發(fā)展階段，回歸到歷史發(fā)展的本來(lái)面目。

    既然個(gè)人之間的競(jìng)爭(zhēng)主要在職業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，那么如何確保該領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)呢？這也就是我前面提到的直接監(jiān)督靠企業(yè)（用人單位）的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，根本監(jiān)督在政府。因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)要求企業(yè)（用人單位）選拔人才時(shí)追求投入產(chǎn)出比（性?xún)r(jià)比）的最大化，即在具體崗位上素質(zhì)能力要盡可能強(qiáng)，工薪期望要盡可能低。這就是個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中要實(shí)現(xiàn)公平。而要促使企業(yè)（用人單位）在市場(chǎng)上良性競(jìng)爭(zhēng)，就需要打破不必要的壟斷，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。另外，政府及其他財(cái)政供養(yǎng)的機(jī)構(gòu)也是重要的用人單位，如何保證它們用人時(shí)的公平性呢？根本上還是要依靠民主改革，因?yàn)橹挥袑?shí)現(xiàn)人民對(duì)政府的真正監(jiān)督，它才不能懈怠，力爭(zhēng)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉（性?xún)r(jià)比最大）的公共服務(wù)，那么政府用人時(shí)就會(huì)追求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉（性?xún)r(jià)比最大）的人才。同時(shí)，也就實(shí)現(xiàn)了用人的公正。

    本書(shū)參考文獻(xiàn)：

    《籌劃未來(lái)——學(xué)業(yè)規(guī)劃》 張恒亮 2004 電子科技大學(xué)出版社

    《大學(xué)專(zhuān)業(yè)分析》 張恒亮等 2008 四川科技出版社

    《大學(xué)專(zhuān)業(yè)分析》 張恒亮 2010 四川師范大學(xué)電子出版社

    《資本的革命——透視知識(shí)經(jīng)濟(jì)》 天舒 1998 中國(guó)物資出版社

    張恒亮的博客

    中國(guó)學(xué)業(yè)規(guī)劃網(wǎng)

    教育部網(wǎng)站

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　　(責(zé)任編輯：李書(shū)信)

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