第一章 緒論 第一節(jié) 國際經(jīng)濟(jì)法的基本涵義 一、狹義說:國際經(jīng)濟(jì)法是國際公法的新分支 國際經(jīng)濟(jì)法只是調(diào)整國家政府相互之間、國際組織相互之間以及國家政府與國際組織之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。傳統(tǒng)的國際公法,主要用于調(diào)整國家政府之間、國際組織之間以及國家政府與國際組織之間的政治關(guān)系。國際經(jīng)濟(jì)法是專門用來調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新的法律分支。它是國際公法的一個新分支,是適用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際公法。持此類觀點(diǎn)的主要代表物有英國的施瓦曾伯格、日本的金澤良雄以及法國的卡羅等人。 二、廣義說:國際經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國際(跨國)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國際法、國內(nèi)法的邊緣性綜合體 它是調(diào)整超越一國國境的經(jīng)濟(jì)交往的法律規(guī)范。調(diào)整的對象,不僅限于國家政府之間、國際組織之間以及國家政府與國際組織之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而且包括大量的分屬于不同國家的個人之間、法人之間、個人與法人之間以及他們與異國政府或國際組織之間的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它的內(nèi)涵和外延,早已大大地突破了國際公法單一門類或單一學(xué)科的局限,而擴(kuò)及于或涉及到國際私法、國際商法以及各國的民商法、經(jīng)濟(jì)法等。持此類觀點(diǎn)的主要代表人物,有美國的杰塞普、斯泰納、杰克遜、洛文費(fèi)爾德以及日本的櫻井雅夫等人。 三、對以上兩大學(xué)派觀點(diǎn)的分析 持狹義說的學(xué)者,按照傳統(tǒng)的法學(xué)分科的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格地劃清國際法與國內(nèi)法、“公法”與“私法”的界限,認(rèn)為國際經(jīng)濟(jì)法乃是國際公法的一個新分支。理論上說,這種主張具有界限分明、避免混淆的長處。但在當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)交往的客觀情況下,卻存在著不切實(shí)際的缺陷。 國際經(jīng)濟(jì)法,是一個涉及國際法與國內(nèi)法、“公法”與“私法”、國際商法與各國涉外經(jīng)濟(jì)法等多種法律規(guī)范的邊緣性綜合體。這門新興學(xué)科的邊緣性和綜合性,是國際經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系本身極其錯綜復(fù)雜這一客觀存在的忠實(shí)反映,也是科學(xué)地調(diào)整這種復(fù)雜關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要。 作為當(dāng)代的法律學(xué)人,理應(yīng)根據(jù)這一邊緣性綜合體自身固有的本質(zhì)和特點(diǎn),堅(jiān)持理論與實(shí)際緊密結(jié)合的科學(xué)方法,以當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)交往中涌現(xiàn)的各種現(xiàn)實(shí)法律問題作為中心,嚴(yán)格按照其本來面貌和現(xiàn)實(shí)需要,打破法學(xué)傳統(tǒng)分科的界限,對原先分屬各門各類的有關(guān)法律規(guī)范,進(jìn)行跨學(xué)科的綜合研究和探討。只有這樣,才能學(xué)以致用,切實(shí)有效地解決各種理論問題和實(shí)務(wù)問題。 由此可見,應(yīng)順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)秩序除舊布新的歷史潮流,對待國際經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)有知識和現(xiàn)有體系,“拿來主義”與消化主義并重,逐步創(chuàng)立起以馬克思主義為指導(dǎo)的、體現(xiàn)第三世界共同立場的、具有中國特色的國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)科新體系。 第二節(jié) 國際經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展 國際經(jīng)濟(jì)法,是泛指調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種法律規(guī)范。它是調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各法律規(guī)范的總稱。 何謂國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系?學(xué)者界說可分為兩大類。一說認(rèn)為國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系專指國家政府之間、國際組織之間或國家政府與國際組織之間由于經(jīng)濟(jì)交往而產(chǎn)生的各種關(guān)系;其主體,限于國家、國際組織以及在國際公法上具有獨(dú)立人格的其他實(shí)體。另一說則認(rèn)為國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系不僅包含上述內(nèi)容,而且包含屬于不同國家的個人之間、法人之間、個人與法人之間以及他們與異國政府或國際組織之間由于經(jīng)濟(jì)交往而產(chǎn)生的各種關(guān)系;其主體,包括在國際民商法、國際私法上具有獨(dú)立人格的個人或組織,即屬于不同國家的國民個人(自然人)及各種法人。 國際經(jīng)濟(jì)法,就其廣義的內(nèi)涵而言,是各國統(tǒng)治階級在國際經(jīng)濟(jì)交往方面協(xié)調(diào)意志或個別意志的表現(xiàn)。各國的統(tǒng)治階級為了自身的利益,總是盡力把自己所需要的各種秩序建立起來和固定下來,使它具有拘束力、強(qiáng)制力,于是就出現(xiàn)了各種法律規(guī)范。法律就是秩序創(chuàng)建的固定化和強(qiáng)制化。法律與秩序兩者之間的這種密切關(guān)系,是具有普遍性的。為維護(hù)各個歷史時期的國際經(jīng)濟(jì)秩序制訂了具有一定約束力或強(qiáng)制性的國際經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范,即國際經(jīng)濟(jì)法。它是鞏固現(xiàn)存國際經(jīng)濟(jì)秩序的重要工具,也是促進(jìn)變革舊國際經(jīng)濟(jì)秩序、建立新國際經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段 衡諸歷史事實(shí),上述第二種見解是可以接受的。迄今為止,國際經(jīng)濟(jì)法經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、轉(zhuǎn)折更新三大階段,而每一個大階段又可劃分為若干個時期。 一、萌芽階段的國際經(jīng)濟(jì)法 這一階段,大約在公元前數(shù)世紀(jì)到公元16世紀(jì),其中包括: (一)羅得法 公元以前,地中海沿岸就已出現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)往來和國際貿(mào)易活動。各國商人約定俗成,逐步形成了處理國際商務(wù)的種種習(xí)慣和制度,并逐步形成了有拘束力的商事法規(guī)或商事習(xí)慣法,實(shí)質(zhì)上就是國際經(jīng)濟(jì)法的最初萌芽。由于位于地中海東部的羅得島是當(dāng)時亞、歐、非海上交通要沖和國際貿(mào)易中心,長年實(shí)踐積累形成的商務(wù)習(xí)慣常為當(dāng)?shù)氐纳虅?wù)法庭斷案時所援引適用,并且逐漸被匯輯為法典,這就是傳說中的“羅得法”。 (二)羅馬法中的“萬民法” 在古代的羅馬法中,有“市民法”與“萬民法”之分,后者即是專門用來調(diào)整羅馬公民與非羅馬公民之間以及非羅馬公民相互之間的貿(mào)易和其他關(guān)系的法律。羅馬法中有關(guān)國際商務(wù)往來的規(guī)定,在古代即已逐步推行于西歐大陸,后來對世界許多地區(qū)影響甚大。 (三)中世紀(jì)的國際性商事法典 公元10-15世紀(jì)間,歐洲許多自治城市國家各有立法的局面日益不能適應(yīng)頻繁商務(wù)往業(yè)的需要。必須設(shè)法排除各地法律歧異,遵守共同的行動準(zhǔn)則,于是逐漸形成獨(dú)立于東道城市或東道國立法的另外一套行為規(guī)范。行會組織設(shè)置自己的特殊法庭,或由本地商人與外國、外地商人組成混合法庭,依據(jù)商業(yè)習(xí)慣或共同的行為規(guī)范所作出的判決,往往被編纂為各種商事習(xí)慣法法典,成為日后處理同類案件的依據(jù)。其中影響最大的是大約編纂于13世紀(jì)的《康索拉多生活費(fèi)商法典》。 (四)“漢薩聯(lián)盟式”的商務(wù)規(guī)約 歐洲中世紀(jì)時期城市國家之間締結(jié)條約以建立共同商法規(guī)則,其中某些重要的商約作為近現(xiàn)代國際商務(wù)條約的萌芽和先河具有一定的意義,最引人注目的是“漢薩聯(lián)盟”的商務(wù)規(guī)約,其目的在于互相保護(hù)它們的貿(mào)易利益和從事貿(mào)易的公民,并且共同對付聯(lián)盟以外的“商敵”。對于聯(lián)盟內(nèi)部各盟員城市之間的商務(wù)爭端,則應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定交付仲裁。 二、發(fā)展階段的國際經(jīng)濟(jì)法 17世紀(jì)以后,資本主義世界市場逐步形成,相應(yīng)地,用以調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國際條約、國際習(xí)慣和國內(nèi)立法,大量出現(xiàn),日益完備。 (一)雙邊國際商務(wù)條約 這個歷史階段的各種雙邊商務(wù)條約可以大體區(qū)分為兩類,即平等的和不平等的。如果締約國雙方都是主權(quán)完全獨(dú)立、國力大體相當(dāng)?shù)膰遥喖s時雙方都完全出于自愿,條款內(nèi)容是互利互惠的,這就是平等條約。反之則是不平等條約。 (二)近現(xiàn)代國際習(xí)慣 與雙邊國際商務(wù)條約并存的,還有許多用以調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國際習(xí)慣,都貫串著強(qiáng)烈的殖民主義、帝國主義、霸權(quán)主義精神。這是強(qiáng)者用以維持當(dāng)年國際經(jīng)濟(jì)秩序的一種“惡法”。 (三)多邊國際商務(wù)專題公約 除了雙邊性商務(wù)條約和協(xié)定之外,這個歷史階段的后期又陸續(xù)出現(xiàn)了多邊性的國際商務(wù)專題公約。各締約國對于專門針對某些常見的商務(wù)問題作出的統(tǒng)一規(guī)定都有遵循、執(zhí)行的義務(wù),其中影響較大的,如《關(guān)于保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約》;《關(guān)于保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品的伯爾尼公約》;《關(guān)于商標(biāo)國際注冊的馬德里協(xié)定》,等等。 (四)多邊國際專項(xiàng)商品協(xié)定 周期性的“生產(chǎn)過剩”和經(jīng)濟(jì)危機(jī)使各利害沖突的有關(guān)國家為了避免兩敗俱傷,針對某些“商戰(zhàn)”激烈的專項(xiàng)商品,達(dá)成多邊性的國際協(xié)定。這就是國際卡特爾專項(xiàng)商品協(xié)定。早在19世紀(jì)末葉20世紀(jì)初期就已陸續(xù)出現(xiàn),特別是經(jīng)歷了1929年世界性的“生產(chǎn)過剩”和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后,更是層出不窮。其獨(dú)特之處:第一,內(nèi)容和范圍具有特定的專題性或?qū)m?xiàng)性;第二,作用和效果實(shí)際上主要用來調(diào)整私人之間的涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系;第三,以國際公約的形式出現(xiàn),對締約國政府具有法律拘束力。 (五)近現(xiàn)代國際商務(wù)慣例 為了減少和避免誤會和紛爭,提高國際商務(wù)活動的效率,有些國際組織或者學(xué)術(shù)團(tuán)體,歸納和整理商務(wù)活動中的某些習(xí)慣做法,制訂和公布各種商務(wù)規(guī)則,供各國商事當(dāng)事人自由選擇采用。一經(jīng)采用,就成為對合同當(dāng)事人具有拘束力的經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范。例如,1860年《格拉斯哥規(guī)則》;1928-1932年《華沙-牛津規(guī)則》;1933年,《商業(yè)跟單信用證統(tǒng)一慣例》;1936年《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》,等等。其特色在于:第一,有關(guān)文本都是由國際性民間團(tuán)體或非政府組織制訂的;第二,所定各項(xiàng)規(guī)則,本身并不具備法律上的拘束力或強(qiáng)制力,僅供各國商務(wù)當(dāng)事人立約參考和自由選用,但當(dāng)事人一旦采用并訂入正式合同條款,即產(chǎn)生法律約束力;第三,國家政府機(jī)關(guān)或國有企業(yè)如以一般法人身份參加國際商務(wù)活動,而且在有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同中明文規(guī)定選用某種國際民間商務(wù)條規(guī),即同樣要受它約。 (六)近現(xiàn)代各國商事立法 近現(xiàn)代各個民族國家中商事立法逐漸完備,是因?yàn)椋旱谝唬F(xiàn)代較大規(guī)模的商事活動向來具有越出一國國境的特性,各國國內(nèi)商事立法大多參考和吸收了國際商務(wù)活動中所約定俗成的各種慣例;第二,由于主權(quán)國家享有屬地管轄權(quán)和屬人管轄權(quán),因此各國的商事法規(guī)也同時適用于本國商人涉外的商務(wù)活動或商事行為,從而成為國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的一個重要組成部分。 總之,在前述歷史階段時的許多事實(shí)表明:近現(xiàn)代各民族國家的商事法制中,不論是“民商分立”、“民商合一”,還是英美方式,其共同趨勢有二:第一,作為國內(nèi)法的商事法規(guī),內(nèi)容日益豐富完備,并逐步走向國際統(tǒng)一化;第二,這些國內(nèi)法同時被用來調(diào)整一定的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系,成為此類涉外商務(wù)活動的行事準(zhǔn)則或行為規(guī)范,從而大大豐富了國際經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容,推進(jìn)了國際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展。 三、轉(zhuǎn)折更新階段的國際經(jīng)濟(jì)法 自從1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后,40多年來,國際社會產(chǎn)生了并繼續(xù)產(chǎn)生著重大的變化,第三世界作為一支新興的、獨(dú)立的力量登上國際政治和國際經(jīng)濟(jì)的舞臺。它和第一、第二世界,既互相依存和合作,又互相抗衡和爭斗,異致國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐步發(fā)生重大轉(zhuǎn)折,出現(xiàn)機(jī)關(guān)報的格局,相應(yīng)地,國際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展出逐步進(jìn)入“除舊布新”的重大轉(zhuǎn)折時期。 (一)布雷頓森林體制和關(guān)貿(mào)總協(xié)定 戰(zhàn)后“布雷頓森林體制”和“關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定”在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域中發(fā)揮了重大作用。 1944年7月,在美國的布雷頓森林召開了聯(lián)合國貨幣金融會議,訂了《國際貨幣基金協(xié)定》和《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》,在1945年12月分別正式成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。1947年10月,在日內(nèi)瓦簽訂了《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》關(guān)隨即成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。迄今為止,參加前兩項(xiàng)協(xié)定的國家和地區(qū)已達(dá)178個以上,參加后一項(xiàng)協(xié)定的國家和地區(qū)已達(dá)125個以上,從而使這三項(xiàng)協(xié)定及其相慶機(jī)構(gòu)都具有全球性的影響。 國際社會開始進(jìn)入以多邊國際商務(wù)條約調(diào)整重大國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要階段,具有不同于以往階段的新特點(diǎn):第一,上述三個多邊協(xié)定所調(diào)整的對象,是國際貨幣金融、國際關(guān)稅壁壘和國際貿(mào)易往來等牽動整個體制的重大問題、要害問題,影響到各國經(jīng)濟(jì)生活和國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的全局和根本。第二,過去許多雙邊性的商務(wù)條約只簡略地涉及到關(guān)稅、貿(mào)易、貨幣匯兌問題,其有關(guān)規(guī)定的廣度和深度,遠(yuǎn)遜于上述三個多邊專項(xiàng)協(xié)定。第三,過去這些雙邊性商務(wù)條約,規(guī)定不一,其適用范圍也只限于締約雙方,而上述三個多邊專項(xiàng)協(xié)定具有廣泛得多的國際統(tǒng)一性和普遍性。 但從本質(zhì)上和整體上看,它是舊時代國際經(jīng)濟(jì)舊秩序的延續(xù),不能認(rèn)為它“具有劃時代的意義”。 (二)創(chuàng)立國際經(jīng)濟(jì)法新規(guī)范的斗爭 二戰(zhàn)結(jié)束50年來,全世界眾多弱小民族始終不渝地為改造國際經(jīng)濟(jì)舊秩序和建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序、廢除國際經(jīng)濟(jì)法舊規(guī)范和創(chuàng)立國際經(jīng)濟(jì)法新規(guī)范而進(jìn)行斗爭,有幾個重大回合,是特別引人注目的: 1.第一次亞非會議(萬隆會議) 1955年4月,包括中國在內(nèi)的28個擺脫殖民統(tǒng)治的亞洲和非洲國家在印度尼西亞的萬隆,第一次在沒有殖民國家參加下,討論了弱小民族的切身利益問題,并以《亞非會議最后公報》,首先吹響了發(fā)展中國家共同為改造國際經(jīng)濟(jì)舊秩序而團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的號角。 2. 《關(guān)于自然資源永久主權(quán)的宣言》 在眾多發(fā)展中國家的聯(lián)合斗爭下,聯(lián)合國大會于1960年底通過了《關(guān)于給予殖民地國家和人民獨(dú)立的宣言》,莊嚴(yán)宣布“必須迅速和無條件地結(jié)束一切形式的殖民主義”。在1962年底又通過了《關(guān)于自然資源永久主權(quán)的宣言》。它們?yōu)榘l(fā)展中國家徹底擺脫新、舊殖民主義的剝削和控制,建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序,提供了法理上的有力根據(jù)。 3.聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議 在發(fā)展中國家的積極倡議下和大力推動下,1964年底組成了聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議以逐步改變國際經(jīng)濟(jì)舊秩序,建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序。亞非拉許多發(fā)展中國家以及南斯拉夫在1964年聯(lián)合組成了“77國集團(tuán)”,在許多重大的國際問題上,特別是在建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的問題上,都采取統(tǒng)一行動。 4. 《建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序宣言》以及《各國經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》 50年代和60年代國際經(jīng)濟(jì)秩序和國際經(jīng)濟(jì)法在除舊布新方面取得的初步成就,為70年代國際經(jīng)濟(jì)法的重大發(fā)展,奠定了良好的基礎(chǔ)。 1971年,中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位。70年代以來,南北矛盾上升到一個新的層次:發(fā)展中國家開始要求對現(xiàn)存的國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從整體上逐步實(shí)行根本變革。 聯(lián)大于1974年4月召開了第6屆特別會議,圍繞著“原料和發(fā)展”這一主題,一致通過了《建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序宣言》和《行動綱領(lǐng)》。這是發(fā)展中國家戰(zhàn)后多年來建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的各項(xiàng)基本要求的集其大成,其確立的基本法律觀念和基本法理原則,是新型的國際經(jīng)濟(jì)法基本規(guī)范發(fā)展的重要里程碑,也是今后進(jìn)一步建立新型國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范體系的重要基石。 (三)多邊國際商務(wù)專題公約的發(fā)展 二戰(zhàn)結(jié)束以來,又增添了相當(dāng)數(shù)量次要的、帶技術(shù)性的國際商務(wù)專題公約,體現(xiàn)了國際范圍內(nèi)商事法規(guī)統(tǒng)一化日益加強(qiáng)的客觀趨勢。1952年簽訂了《世界版權(quán)公約》;1964年簽訂了《國際貨物買賣統(tǒng)一法公約》以及《國際貨物買賣合同成立統(tǒng)一法公約》;1966年,聯(lián)大第21屆會議設(shè)立了“聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會”,并在其主持下,制訂通過了一系列國際商務(wù)專題公約,諸如1974年的《國際貨物銷售時效期限公約》、1978年的《聯(lián)合國海上貨物運(yùn)輸公約》(通常簡稱《漢堡規(guī)則》)、1980年的《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》以及《聯(lián)合國國際貨物多式聯(lián)運(yùn)公約》,等等。從此以后,國際商事法規(guī)的統(tǒng)一化和法典化,進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段。 (四)區(qū)域性或?qū)I(yè)性國際經(jīng)濟(jì)公約的出現(xiàn) 二戰(zhàn)結(jié)束以來,形形色色的區(qū)域性或?qū)I(yè)性的國際經(jīng)濟(jì)條約及其相應(yīng)組織不斷出現(xiàn),可分為三大類:第一類是以西方發(fā)達(dá)國家為締約國的國際經(jīng)濟(jì)條約及其相應(yīng)組織,第二類是以前蘇聯(lián)和東歐社會主義國家為基本締約國的國際經(jīng)濟(jì)條約及其相慶組織,第三類是以發(fā)展中國家為締約國的國際經(jīng)濟(jì)條約及其相應(yīng)組織。 值得注意的是:1988年4月間,“77國集團(tuán)”中的46個國家在南斯拉夫正式通過并簽署了《全球貿(mào)易優(yōu)惠制協(xié)定》。這有助于它們在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)集體的自力更生,減少對發(fā)達(dá)國家的依賴;在政治上也可以提高它們在南北談判中的地位。這將對世界多邊貿(mào)易體制和格局產(chǎn)生一定的影響,并將推進(jìn)整個世界貿(mào)易的健康發(fā)展。 (五)國際商務(wù)慣例的發(fā)展 二戰(zhàn)結(jié)束以來,國際商務(wù)慣例的編纂成文,不斷更新并日趨完備。例如,國際商會《國際貿(mào)易術(shù)語解釋》歷經(jīng)多次修訂補(bǔ)充,內(nèi)容大為豐富發(fā)展,適用范圍也更加廣泛;1933年公布的《商業(yè)跟單信用證統(tǒng)一慣例》,歷經(jīng)五度修訂,并自1962年起改名為《跟單信用證統(tǒng)一慣例》;又于1958年草擬、1967年修訂公布了一套《商業(yè)單據(jù)托收統(tǒng)一規(guī)則》,并于1978年再次修訂,并改名為《托收統(tǒng)一規(guī)則》。這對于減少國際商務(wù)紛爭、促進(jìn)國際商務(wù)發(fā)展,都起著重大的作用。 (六)各國涉外經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展 各國分別制定的涉外經(jīng)濟(jì)法也有重大的發(fā)展和轉(zhuǎn)折,主要表現(xiàn)是: 第一, 發(fā)達(dá)國家中,各國的經(jīng)濟(jì)立法,包括涉外經(jīng)濟(jì)法,層出不窮,日益細(xì)密; 第二, 戰(zhàn)后英美法系和大陸法系互相滲透和逐步交融,內(nèi)容和形式上常互相吸收和互相參照。歐洲共同體已進(jìn)一步發(fā)展成為“歐洲聯(lián)盟”,今后聯(lián)盟內(nèi)部兩系各成員國涉外經(jīng)濟(jì)立法的互相滲透與交融,勢必更加廣泛和深化。 第三, 戰(zhàn)后各種區(qū)域或?qū)I(yè)性的國際經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)條約、規(guī)則和章程具有法律上的拘束力,促使這些國家各自對國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)立法作出相應(yīng)的調(diào)整,從而這些成員國的涉外經(jīng)濟(jì)法在有關(guān)地區(qū)或有關(guān)領(lǐng)域內(nèi)漸趨一致或統(tǒng)一。 第四, 特別值得注意的是,戰(zhàn)后相繼擺脫殖民統(tǒng)治、取得政治獨(dú)立的眾多弱小民族,都極其注重創(chuàng)建自己的涉外經(jīng)濟(jì)立法體系,在投資、貿(mào)易、金融、稅收等各個方面制定有關(guān)有法律和條例,借以保衛(wèi)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán),維護(hù)民族經(jīng)濟(jì)權(quán)益。 第三節(jié) 國際經(jīng)濟(jì)法的范圍及其與相鄰法律部門的交錯 一、國際經(jīng)濟(jì)法與國際公法的聯(lián)系和區(qū)別 用以調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國際公法規(guī)范,屬于國際經(jīng)濟(jì)法范疇;用以調(diào)整國際政治關(guān)系以及其他非經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國際公法規(guī)范,不屬于國際經(jīng)濟(jì)法范疇。有些綜合性的國際公約,既用以調(diào)整某方面的國際政治關(guān)系,又用以調(diào)整某方面的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系,則其中涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的有關(guān)條款,屬于國際經(jīng)濟(jì)法范疇。進(jìn)一步作一比較,還有以下幾點(diǎn)重大區(qū)別: 第一,權(quán)利與義務(wù)的主體大有不同:國際公法的主體限于國家與各類國際組織,國際經(jīng)濟(jì)法的主體則包括國家、各國政府之間的經(jīng)濟(jì)組織、民間國際商務(wù)組織、國際商務(wù)仲裁機(jī)構(gòu)以及不同國籍的國民。 第二,所調(diào)整的對象大有不同:國際公法主要調(diào)整國家之間的政治、外交、軍事以及經(jīng)濟(jì)諸方面的關(guān)系,國際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象則為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種關(guān)系,既突出了國家、國際組織相互之間的屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種關(guān)系,又囊括了大量的國家或國際組織與異國國民之間、不同國籍的國民之間的屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種關(guān)系。 第三,法律規(guī)范的淵源大有不同:國際公法淵源主要是各種領(lǐng)域的國際條約和國際慣例;而國際經(jīng)濟(jì)法的淵源則排除了各種非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際條約和國際慣例,突出了經(jīng)濟(jì)性的國際條約和國際慣例,同時大量吸收了國際私人商務(wù)慣例以及各國國內(nèi)的涉外經(jīng)濟(jì)立法。 綜上所述,國際經(jīng)濟(jì)法與國際公法,在部分內(nèi)容上雖互相滲透和互有交叉,可以相互為用,但整體上畢竟不能相互取代。它們是兩種既有密切聯(lián)系、又有明顯區(qū)別的、各自獨(dú)立的法律部門。 二、國際經(jīng)濟(jì)法與國際私法的聯(lián)系和區(qū)別 “國際私法”,指的是在世界各國民法和商法互相歧異的情況下,針對含有涉外因素的民法關(guān)系或商法關(guān)系,指事實(shí)上或確定應(yīng)當(dāng)適用哪國法律的法律。又稱“法律沖突法”或“法律適用法”。其所調(diào)整的對象主要是各國涉外的私人之間的關(guān)系,而不是國家之間的關(guān)系。 國際私法既是國內(nèi)法,又屬于西方法學(xué)傳統(tǒng)分科中公法的范圍,即實(shí)質(zhì)上只是一種國內(nèi)公法。它可進(jìn)一步劃分為用以調(diào)整國際(涉外)私人間經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及人身關(guān)系的法律沖突規(guī)范用。前一類屬于國際經(jīng)濟(jì)法范疇,后一類沖突規(guī)范所間接地加以調(diào)整的對象其關(guān)系屬于人身關(guān)系,因此,這類沖突規(guī)范不應(yīng)納入國際經(jīng)濟(jì)法的范疇。兩者具有以下幾點(diǎn)重大區(qū)別: 第一,權(quán)利與義務(wù)的主體不同:國際私法的主體通常限于不同國籍的國民(含自然人與法人)以及各種民間性的國際組織機(jī)構(gòu)。國際經(jīng)濟(jì)法的主體則既包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中超越一國國界的“私法”關(guān)系上的主體,也包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中國際公法關(guān)系上的主體,即國家以及各國政府間的國際組織。只有在特殊情況下,國家以及各國政府間組織以非主權(quán)實(shí)體的身份,即一般私法法人的身份,從事超越一國國界的經(jīng)濟(jì)交往或經(jīng)貿(mào)活動,它們才可以成為國際私法關(guān)系上的主體。 第二,調(diào)整的對象不同:國際私法所調(diào)整的超越一國國界的私人間關(guān)系,可分為經(jīng)濟(jì)關(guān)系與人身關(guān)系兩大類,國際經(jīng)濟(jì)法則只調(diào)整前一類而不調(diào)整后一類。 第三,發(fā)揮調(diào)整功能的途徑或?qū)哟尾煌簢H私法是關(guān)于民法、商法的法律適用法,而不是實(shí)體法,它本身并不直接確認(rèn)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)或解決有關(guān)的紛爭。而國際經(jīng)濟(jì)法是實(shí)體法。 第四,法律規(guī)范的淵源不同:國際私法的淵源主要是各國有關(guān)法律沖突或法律適用方面的國內(nèi)立法,并輔以某些有關(guān)法律沖突或法律適用方面的國際慣例以及對締約國有拘束力的具有同類內(nèi)容的國際條約。國際經(jīng)濟(jì)法的淵源則排除了有關(guān)人身方面法律沖突規(guī)范或法律適用規(guī)范,突出其中有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的法律沖突規(guī)范或法律適用規(guī)范,同時大量吸收了屬于實(shí)體法和程序法性質(zhì)的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際公法規(guī)范,國際私人商務(wù)慣例以及各國國內(nèi)的涉外經(jīng)濟(jì)立法。 國際經(jīng)濟(jì)法與國際私法,具有不同的內(nèi)涵和外延,具有不同的質(zhì)的規(guī)定性。兩者可以相互為用,但從整體上說,是兩種既有密切聯(lián)系,又有明顯區(qū)別的、各自獨(dú)立的法律部門。 三、國際經(jīng)濟(jì)法與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的聯(lián)系和區(qū)別 “內(nèi)國經(jīng)濟(jì)法”,泛指各國分別制訂的有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的各種國內(nèi)立法。各國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)立法中用以調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范,是國際經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分,其立法形式有二:一種是“涉外涉內(nèi)統(tǒng)一”,即某些法律規(guī)范既適用于內(nèi)國某種經(jīng)濟(jì)關(guān)系,又適用于境內(nèi)同類的涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系;另一種是“涉外涉內(nèi)分流”,即某些法律規(guī)范只適用于內(nèi)國某種經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而不適用于境內(nèi)同類的涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系;或者相反。 此外,還有一些國內(nèi)法,雖然也用以調(diào)整涉外關(guān)系,但卻不具備經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。不屬于國際經(jīng)濟(jì)法范疇。 確認(rèn)各國(特別是東道國)涉外經(jīng)濟(jì)立法是國際經(jīng)濟(jì)法整體中的一個有機(jī)組成部分,必須注意排除來自西方某些強(qiáng)權(quán)發(fā)達(dá)國家的兩種有害傾向。一種是:藐視弱小民族東道國涉外經(jīng)濟(jì)立法的權(quán)威性,排斥或削弱這些法律規(guī)范對其本國境內(nèi)涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的管轄和適用。另一種是:夸大強(qiáng)權(quán)發(fā)達(dá)國家涉外經(jīng)濟(jì)立法的權(quán)威性,無理擴(kuò)張或強(qiáng)化這些法律規(guī)范對本國境外涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的管轄和適用。“域內(nèi)效力”和“域外效力”這兩種現(xiàn)象,貌似相反,實(shí)則相成,而且同出一源。強(qiáng)權(quán)觀念和霸權(quán)政策,乃是它們的共同基礎(chǔ)。 四、國際經(jīng)濟(jì)法與國際商務(wù)慣例的聯(lián)系和區(qū)別 “國際商務(wù)慣例”,主要指由各種國際性民間團(tuán)體制訂的用以調(diào)整國際私人(自然人、法人)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種商務(wù)規(guī)則,是國際經(jīng)濟(jì)法的有機(jī)組成部分,但不屬于國際公法范疇,也不屬于國際私法(法突法)或各國經(jīng)濟(jì)法的范疇,而是自成一類。其獨(dú)特之處在于: 第一,它的確立,并非基于國家的立法或國家間的締約; 第二,它對于特定當(dāng)事人具有的法律上的約束力來源于當(dāng)事人各方的共同協(xié)議和自愿選擇。 第三,當(dāng)事人在訂立合同時,對于某一項(xiàng)現(xiàn)成的國際商務(wù)慣例,只要各方合意議定,就既可以全盤采用,也可能有所增刪。 第四,國際商務(wù)慣例對于特定當(dāng)事人的約束力,往往必須借助于國家的主權(quán)或其他強(qiáng)制權(quán)。 國際經(jīng)濟(jì)法這一跨門類、跨學(xué)科的邊緣性綜合體,大體上可以劃分為國際貿(mào)易法、國際投資法、國際貨幣金融法、國際稅法、國際海事法以及國際經(jīng)濟(jì)組織法等若干大類。每一大類還可以進(jìn)一步劃分為若干較小的專門分支和再分支,從而使國際經(jīng)濟(jì)法這一邊緣性綜合體日益發(fā)展成為內(nèi)容十分豐富、結(jié)構(gòu)比較完整的、獨(dú)立的學(xué)科體系。 第四節(jié) 源遠(yuǎn)流長的中國對外經(jīng)濟(jì)交往及其法理原則 中國的對外經(jīng)濟(jì)交往,可以大體劃分為三個階段: 1、古代中國時期,即奴隸社會后期和封建社會時期,約相當(dāng)于公元前四、五世紀(jì)至公元1840年; 2、半殖民地半封建中國時期,約相當(dāng)于公元1840年至1949年; 3、社會主義新中國時期,即公元1949年以后。 一、古代中國的對外經(jīng)濟(jì)交往及其法理內(nèi)涵 (一)古代中國對外經(jīng)濟(jì)交往簡況 夏朝時期,各個部落聯(lián)盟之間就時常開展跨越聯(lián)盟疆界的貿(mào)易。商朝時期,商品交換關(guān)系有了進(jìn)一步的發(fā)展,并且開始使用原始形態(tài)的貨幣。到了周朝,實(shí)行“朝貢貿(mào)易”。春秋戰(zhàn)國時期,開始出現(xiàn)同海外歐洲國家之間的貿(mào)易往業(yè),明顯的標(biāo)志是:早在公元前四五世紀(jì)之間,中國的絲綢就已開始輾轉(zhuǎn)遠(yuǎn)銷希臘等地。 秦朝時中國與印度支那半島、朝鮮半島兩個半島廣大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來是相當(dāng)密切的。 漢朝對外經(jīng)濟(jì)交往也日益發(fā)達(dá),開拓了 “絲綢之路”,又辟海市。經(jīng)過隋朝進(jìn)入唐朝,全國重新統(tǒng)一安定,對外經(jīng)濟(jì)文化交往也空前興旺發(fā)達(dá)。 宋朝時期,政府側(cè)重于在南方發(fā)展海上國際貿(mào)易。元朝建立陸上國際商道暢通無阻,海上貿(mào)易也有新的發(fā)展。 明代初期,多沿襲元朝,且又有重大發(fā)展,如鄭和下西洋。明代中葉以后,關(guān)閉口岸,停止對外貿(mào)易,實(shí)行“鎖國”政策。清朝則變本加厲實(shí)行“海禁”,雖一度解禁開港,但對外來商人一律嚴(yán)加限制。 (二)古代中國對外經(jīng)濟(jì)交往的法理內(nèi)涵 第一,古代中國開展對外經(jīng)濟(jì)交往,是國內(nèi)生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果,也是生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展所必需。 第二,古代中國的對外經(jīng)濟(jì)交往,其主要動因植根于社會生產(chǎn)力的發(fā)展。秦漢以來,兩千多年的對外經(jīng)濟(jì)交往史上,雖然經(jīng)歷了許多曲折和起落,但總的來說,積極開展對外經(jīng)濟(jì)交是主流。 第三,在古代中國長期的對外經(jīng)濟(jì)交往中,基本上體現(xiàn)了自主自愿和平等互利的法理原則。 第四,古代中國的對外經(jīng)濟(jì)交往由于歷史的和階級的局限,其規(guī)模和意義都難以與近現(xiàn)代的對外經(jīng)濟(jì)交往相提并論。 |
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