第五節 工程咨詢業的發展沿革

一、工程咨詢業發展簡史(掌握)

工程咨詢作為一個獨立的行業，是近代工業化的產物。

(一)起源

工程咨詢最初作為一個獨立行業出現在建筑業中始于19世紀下半葉。1818年英國建筑師約翰·斯梅頓組織成立了第一個“土木工程師協會”，1913年國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)成立，從此工程咨詢行業形成并進入規范化的發展階段。

(二)發展(了解)

1.國際工程咨詢業的發展經歷了三個階段：

(1)個體咨詢時期：19世紀(偏重建筑技術咨詢);

(2)合伙咨詢時期：20世紀(從建筑擴展到工業、農業、交通等領域);

(3)綜合咨詢時期：二戰之后。

2.二戰工程咨詢業的三大變化：

(1)從專業咨詢發展到綜合咨詢;

(2)從工程技術咨詢發展到戰略咨詢;

(3)從國內咨詢發展到國際咨詢。

二、國際工程咨詢業的現狀與發展

(一)現狀和特點(熟悉4個特點)

1.發達國家的工程咨詢業優勢明顯

主要發達國家的咨詢業經過一個多世紀的發展，已經成為相當成熟和發達的產業，其共同特點是：

(1)專業領域寬，業務范圍大;

(2)有較完善的行業法規;

(3)機構種類多，從業人員和公司數量多;

(4)技術水平高，積極發展海外業務。

例如，在全球市場中，美國咨詢市場最大，占全球市場的50%，英、德、法也有著悠久歷史，日本已進入穩步發展階段，澳大利亞等歐洲國家也都形成了能力較強的工程咨詢業。

2.國際工程市場競爭激烈

發達國家咨詢市場比較復雜，不僅是專業工程咨詢公司承攬工程咨詢業務，建筑公司以及設計施工公司以其強大的技術能力和資金實力，也投身于咨詢市場的角逐。

3.發展中國家的工程咨詢業正在興起

民族解放、經濟獨立和高速發展，特別是國際金融組織援助和貸款項目的實施，大大促進了發展中國家咨詢業的形成與發展。

工程咨詢業發展較快的發展中國家，現在正積極打入國際市場。其中處于領先地位的有印度的咨詢業、越南的咨詢業、馬來西亞的咨詢業和尼泊爾的咨詢業。

4.國際交流與合作日益頻繁

經濟全球化，使得工程咨詢業務向國際化方向發展。

為此，國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)通過一系列“政策聲明”和“道德準則”來規范咨詢工程師及其行為。

世行和亞行都出版了《咨詢服務用戶手冊》及其咨詢服務協議范本等。

這些都大大促進了各國工程咨詢業的規范化發展，尤其為發展國際業務提供了技術基礎。

1.國家制定法律法規扶持本國咨詢業

例如，韓國1973年開始實施《工程咨詢服務促進法》;巴西1964年通過了《促進國內技術的服務合同規定》;印度規定其所有項目(包括外資項目)的工程咨詢都要有本國咨詢公司參加，外國咨詢公司來印度投標，必須得到印度政府的批準。

2.政府采取資助等多種形式鼓勵和支持咨詢業向海外發展

為了在國際市場上取得較大的份額，各國政府紛紛采取積極措施幫助本國咨詢業打入國際市場。

美國1973年撥款25億元支持其咨詢業的對外發展，并設立專門的海外貿易發展計劃贈款。

英國政府積極鼓勵咨詢出口，給予財政上的保證和支持。例如曾設“海外工程基金”，鼓勵咨詢公司向國外大型工程報價，為之墊付保價費的50%。

法國政府對咨詢產業的援助，主要是在投資、人才派遣、信息交流等方面間接地支持。

日本政府對日本企業在國外承接的咨詢業務，在稅收上給予優惠。

(三)國際工程咨詢業的展望(熟悉4個展望)

和平與發展是當今世界的主流。展望未來，國際工程咨詢業的發展面臨一些新的機遇和特點。

1.發展是必然趨勢

世界各國經濟狀況和發展戰略將促進工程咨詢業的發展。其中，環境保護領域項目是一個很大的市場。例如：1992年，聯合國環境和發展大會通過了《里約宣言》和《21世紀議程》體現了可持續發展的新思想。而可持續發展戰略的實施必將對傳統工藝和設施進行改造，這些都為咨詢業帶來新的機遇，拓展新的業務領域。

2.新興的國際工程咨詢市場出現

亞太地區工程咨詢存在潛力的兩個主要領域是基礎設施開發與工業開發項目。該地區很多國家高速發展的經濟也吸引了大量的國際投資，這是形成國際工程咨詢市場的重要條件。

非洲擁有的豐富資源，世界能源的短期，使其成為不可忽視和極具潛力的市場。

3.國際工程咨詢業務出現新的趨勢和特點(了解10個趨勢)

(1)國際化程度提高;

例如排名世界第一的美國的KBR公司，2005年國際市場營業額15.2億美元，占總營業額的87%。排名世界第二的加拿大萬靈公司，2005年國際市場營業額14.5億美元，占總營業額的46%。

(2)企業功能多樣化;

(3)業務范圍延伸;

(4)注重核心競爭力建設;

例如：英國的ARUP公司核心業務建筑工程，悉尼歌劇院是其杰作。

(5)企業規模大型化;

提高抗風險能力。

(6)兼并重組趨勢化;

由競爭走向聯合。

(7)注重行業自律和行為規范;

國外對工程咨詢的市場監管主要依靠法律規范，沒有政府的直接管理部門。例如，FIDIC是國際上最具權威性的自律組織。

(8)完善的企業組織制度及運作模式;

(9)注重知識管理;

各公司都有自己強大的信息協作網絡和資源數據庫。

(10)注重企業文化建設。

4.技術變革和科技進步將對工程咨詢業產生不可忽視的影響。

科學技術特別是信息技術的高速發展大大提高了工程咨詢的效率，同時新技術、新工藝也對工程咨詢提出了更高的要求。因此，咨詢公司組織結構以及對整個項目的處理過程，必須適應現代化的發展要求，使之與科學技術的變革并駕齊驅。

三、中國工程咨詢業的現狀與發展

(一)我國工程咨詢業的歷史回顧(掌握)

我國工程咨詢業的發展大體上經歷了四個階段：

“一五”時期;上世紀六、七十年代;改革開放以來;上世紀九十年代以來。

特別是1992年成立的中國工程咨詢協會，標志著我國工程咨詢行業正式形成。1994年，國家計委頒布《工程咨詢業管理暫行辦法》，這是我國制定并頒布的第一個對工程咨詢全過程進行規范化管理的政府文件。加入WTO，我國咨詢業進入迎接國際化競爭時代。

(二)我國工程咨詢業的現狀(了解)

1.工程咨詢隊伍初具規模

目前，我國各類工程咨詢性質的單位約2萬家左右，從業人員200萬人左右。其中持工程咨詢資格證書執業的單位已發展到4000余家，從業人員50萬人左右，其中專業技術人員達30多萬人。

2.工程咨詢單位性質和知識結構

企事業單位并存，從事工程咨詢的單位，勘察設計、工程監理、招標代理為企業性質;但前期咨詢為主的綜合性工程咨詢單位，有的是事業性質，有的是企業性質。

工程咨詢隊伍中，高學歷、高職稱的專業技術人員所占比例較大。

3.工程咨詢業績

2005年全國持有工程咨詢資格證書的單位完成工程項目261445個，投資額61878億元，工程咨詢收入約1518億元。工程咨詢占咨詢絕大部分。

4.與國際工程咨詢業的差距

目前，我國國際工程咨詢業務營業額只占國際市場份額的1%左右，絕大多數工程咨詢單位業務主要來源于國內市場，綜合性工程咨詢單位營業額與世界發達國家相差甚遠。人均水平只相當于世界平均水平的1/8。

管理體制和機制還不完全適應形勢發展的需要，工程咨詢隊伍的知識結構還存在缺陷，咨詢的理念、理論和方法還不夠先進，咨詢深度和質量還存在一些不足。

(三)我國工程咨詢業的未來發展前景(了解)

黨的十六大提出要將咨詢等作為新興產業大力發展。因此，我國工程咨詢業有著十分廣闊的前景。我國工程咨詢業的進一步發展將著重強調以下6個方面：

1.轉變觀念和機制

向經營企業化，服務社會化，成果商品化發展。

2.進一步增強服務意識，提高工程咨詢質量

3.加強信息化，擴大技術和市場信息來源

4.開展有關理論研究，提高工程咨詢業務水平

5.增強國際市場競爭能力，大力發展國際工程咨詢

6.培養復合型、外向型，開拓型的國際工程管理人才。