第四節 工程咨詢在經濟建設中的作用

一、工程咨詢的作用(熟悉)

我國工程咨詢業為經濟社會發展和工程項目的決策與實施提供全過程、全方位服務，其在經濟建設中的作用主要表現在：

1.為項目投資決策把關，優化方案，減少和避免決策失誤，提高投資效益

在我國，工程咨詢量最大、面最廣的咨詢服務是為項目投資決策服務。

2.為政府制定發展政策出謀劃策，促進國民經濟健康發展

3.進行勘察設計，滿足各方面投資建設的需要

隨著我國工程勘察設計(規劃)研究院技術水平的不斷提高，使得除了個別技術特別復雜的大型項目需聘請外國咨詢公司聯合設計咨詢外，絕大多數項目的設計咨詢均可立足國內，而且有部分工程設計單位的業務已經進入國際市場。

4.為科學管理工程當助手，保證工程目標的實現

隨著工程咨詢機構越來越多地參與到工程項目的管理中，大大提高了項目管理的科學性。

5.開拓國際市場，促進國際合作

我國一些有實力的工程咨詢公司正逐步進入國際市場，這不僅直接為國家創造外匯，更重要的是可以帶動材料、設備和工程承包與勞務出口，并且培養了一批國際工程管理人才和國際咨詢專家。

二、工程咨詢服務對象(熟悉)

(一)工程咨詢的主要服務對象

由于我國工程咨詢服務的空間范圍、專業領域和業務內容極其廣泛，工程咨詢服務的對象也相當廣泛。但主要為出資人、項目業主和工程承包商的服務。

1.為出資人服務

(1)為政府出資人服務

工程咨詢單位接受政府委托，為其出資建設項目、課題研究提供咨詢服務。

包括：規劃咨詢、項目評估、項目后評價、政策咨詢(宏觀專題研究)。

(2)為銀行貸款人服務

常見的形式是受銀行的委托，對申請貸款的項目進行評估。評估：項目工藝方案、投資估算的準確性，并對項目的財務指標再次核算或進行敏感性分析，幫助分析項目投資的效益和風險。

(3)為國際組織出資人服務

這一類機構的貸款基本上是用于援助發展中國家。例如泛美銀行、亞洲開發銀行等。咨詢單位或個人作為本地咨詢專家，受聘參與貸款項目技術援助項目咨詢服務。

(4)為企業及其他出資人服務

隨著我國市場經濟的發展，企業所有制多元化。企業、民營融資能力日益增強，從而擴大了工程咨詢的服務對象和服務內容。它們除了一般咨詢服務，更關注投資時機，財務和經濟效益以及風險。

因此，對于不同的出資人，咨詢服務的內容、重點和深度也應有所不同。

2.為項目業主服務

項目業主是工程咨詢服務的主要對象之一。當為項目業主提供咨詢服務時，工程咨詢公司常被稱作為該項目的業主工程師，它是工程咨詢公司承擔咨詢服務的最基本，最廣泛的形式之一。

業主工程師的基本職能是提供工程所需的技術咨詢服務，或者代表業主對設計、施工中的質量、進度、造價等方面的工作進行監督和管理。

業主工程師所承擔的業務范圍既可以是全過程咨詢、階段性咨詢，也可以為承包工程服務咨詢。

(1)全過程咨詢服務

業主工程師接受業主全盤委托，并陸續將工作成果提交業主審查。業主工程師不僅受聘于業主而且也代行了業主的部分職責。

(2)階段性咨詢服務

只完成整個咨詢任務的一部分(如項目可行性研究等)。業主可以在一個工程項目中委托不止一個咨詢公司來承擔工作。

(3)承包工程服務

有實力的咨詢公司與設備制造廠家或施工公司聯合投標、共同完成項目建設任務，承擔項目的主要責任與風險。這類服務逐漸成為國際上大型工程公司拓展業務的趨勢。

3.為承包商服務

當為承包商服務時，如果承包商和工程咨詢公司聯合參與工程投標，這時工程咨詢公司是作為投標者的設計分包商為之提供技術服務，咨詢合同只在咨詢公司和承包商之間簽訂。