第三節(jié) 工程項目施工招標投標工作

一、招標資格與招標備案

依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：

(1)招標人已經依法成立;

(2)初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準;

(3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準;

(4)有相應資金或資金來源已經落實;

(5)有招標所需的設計圖紙及技術資料。

(一)招標資格

1.自行招標

招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。

招標人自行辦理招標的，應具備下列條件：

(1)具有項目法人資格(或者法人資格)

(2)具有與招標項目規(guī)模、復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務以及工程管理等方面的專業(yè)技術力量;

(3)有從事同類工程建設項目招標的經驗，

(4)設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員

(5)熟悉和掌握招投標法及有關法規(guī)規(guī)章。

2.委托招標

(二)招標備案

依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政監(jiān)督部門備案，并報送下列材料：

(1)國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準文件。

(2)專門的施工招標組織機構和與工程規(guī)模、復雜程度相適應并具有同類工程施工招標經驗、熟悉有關工程施工招標法律法規(guī)的工程技術、概預算及工程管理的專業(yè)人員的證明材料，包括專業(yè)技術人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經歷的證明材料。

(3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

建設行政監(jiān)督部門自收到備案材料之日起5個工作日內沒有提出異議，招標人可發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。

二、確定招標方式和發(fā)布招標信息

(一)確定招標方式

招標方式分為公開招標和邀請招標。

1.公開招標

發(fā)布招標公告是公開招標最顯著的特征之一，也是公開招標的第一個環(huán)節(jié)。

2.邀請招標

邀請招標，也稱選擇性招標，指由招標人根據供應商或承包商的資信和業(yè)績，選擇特定的、具備資格的法人或其他組織(不能少于3家)，向其發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標，并按有關招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擇優(yōu)選定中標人的招標方式。

有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：

(1)項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

(2)受自然地域環(huán)境限制的;

(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;

(4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;

(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

3.公開招標與邀請招標的區(qū)別

公開招標與邀請招標的區(qū)別主要在于：

(1)發(fā)布信息的方式不同。公開招標采用公告的形式發(fā)布，邀請招標采用投標邀請書的形式發(fā)布。

(2)選擇的范圍不同。公開招標因使用招標公告的形式，針對的是一切潛在的對招標項目感興趣的法人或其他組織，招標人事先不知道投標申請人的數量;邀請招標針對已經了解的法人或其他組織，而且事先已經知道投標申請人的數量。

(3)競爭的范圍不同。

(4)公開的程度不同。

(5)時間和費用不同。由于邀請招標不發(fā)公告，招標文件只送幾家，使整個招標投標的時間大大縮短，招標費用也相應減少;

(二)發(fā)布招標信息

1.招標公告和投標邀請書

2.招標公告和投標邀請書的內容

招標公告或者投標邀請書中應當至少載明下列內容：

(1)招標人的名稱和地址;

(2)招標項目的內容、規(guī)模、資金來源;

(3)招標項目的實施地點和工期;

(4)獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間;

(5)對招標文件或者資格預審文件收取的費用;

(6)提交資格預審申請書或者投標文件的地點和截止日期;

(7)對投標人的資質等級或資格的要求。