第七章 工程項目招標投標管理

第一節 概 述

一、招標投標管理的基本原則

工程項目招標投標必須遵循“公開、公平、公正和誠實信用原則”。

(1)公開原則。所謂公開，就是要求工程項目招標投標具有高的透明度，實行招標信息、招標程序公開，即發布招標通告，公開開標，公開中標結果，使每一個投標人獲得同等的信息，知悉招標的一切條件和要求。

(2)公平原則。所謂公平，就是要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利，并履行同等的義務，不歧視任何一方。

(3)公正原則。所謂公正，就是要求評標時按事先公布的標準對待所有的投標人。

(4)誠實信用原則。

(5)獨立原則

(6)接受行政監督原則

二、招標投標管理的法律依據

1999年8月30日，第九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《中華人民共和國招標投標法》(下簡稱《招標投標法》)，并于2000年1月1日起實施。

(一)《招標投標法》立法的目的

1、規范招投標活動

2、提高經濟效益

3、保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益-----最直接的立法目的。

(二)《招標投標法》的適用范圍

明確規定法律的適用范圍，是立法的基本原則之一。《招標投標法》的適用范圍，僅限于在中華人民共和國境內發生的招標投標活動。

1.《招標投標法》的空間效力

《招標投標法》適用于中華人民共和國境內。《招標投標法》不在香港、澳門實施之列。《招標投標法》只適用于在中國境內進行的招標投標活動，不適用于國內企業到中華人民共和國境外投標。國內企業到境外投標，要適用所在地國的法律。《招標投標法》作為規范招標投標活動的基本法律，在招標立法體系中處于最高的地位，行政法規和地方性法規、規章等都不得與其相抵觸。

2.《招標投標法》的適用對象

《招標投標法》的適用對象是招標投標活動，包括工程、貨物和服務的招標投標行為。

3.《招標投標法》的適用范圍

凡是在中國境內進行的工程項目招標投標活動，不論招標主體的性質、招標投標的資金性質、招標投標項目的性質如何，都要遵循《招標投標法》的有關規定。

4.關于招標代理制度

招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。