(1)工程項目構思。任何一個工程項目都是從構思開始的，國家政府、地方政府、部門或企業為實現其發展戰略都可能需要建造某些工程項目，這就是工程項目構思。工程項目構思常常是下列的一個或多個因素導致的結果。

　　1)市場需求：如一個石化公司為解決汽油市場短缺問題而興建一座新的煉油廠。

　　2)經營需要：如一個石油公司為謀求自身發展，與他國公司合作開發新的油田項目。

　　3)客戶要求：如電力公司應客戶要求批準建立一個為新工業園區服務的配電項目。

　　4)技術進步：如某公司為提高勞動生產率、降低產品費用而進行技術改造項目。

　　5)法律要求：如由于新環境保護法律的制定和實施，一些公司批準興建污水處理項目。

　　6)國家為了解決社會問題：如政府為了解決洪水泛濫，批準興建一座水壩。

　　(2)識別需求。在工程項目構思的基礎上，需要對工程項目投資方的具體需求進行識別和評價，形成理性的目標概念，使投資方的需求更加合理化。

　　(3)提出項目目標。通過對工程項目本身和工程項目環境的分析，確定符合實際情況的需求目標。

　　分析的具體內容包括：①工程項目擬提供的產品或服務的市場現狀分析和前景預測;②投資方的發展戰略、現狀和能力分析;③工程項目環境分析，包括政治、法律、經濟、技術、社會文化、自然環境分析等。