四、工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理(頁碼：《工程項目組織與管理》143～175)

(一)概述(頁碼：《工程項目組織與管理》143-146)

1.招投標(biāo)管理的基本原則

(1)公開原則;

(2)公平原則;

(3)公正原則;

(4)誠實信用原則。

(5)獨立原則

(6)接受行政監(jiān)督原則

2.招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù)

(1)《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的。包括規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動;提高經(jīng)濟效益;保證項目質(zhì)量;保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。

(2)《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍

3.咨詢工程師在招標(biāo)投標(biāo)管理中的工作

(1)可行性研究階段

(2)招標(biāo)實施階段

(二)工程項目招標(biāo)范圍和程序(頁碼：《工程項目組織與管理》146-152)

1.工程項目招標(biāo)范圍、規(guī)模和條件

(1)必須進行招標(biāo)的項目和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：

·范圍(《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定)：

①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

·規(guī)模(《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》)：

①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上;

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;

③勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

④單項合同估算價低于第①、②、③項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

·需要審批的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，可以不進行施工招標(biāo)，但應(yīng)由相關(guān)部門批準(zhǔn)：

①涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的;

②屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;

③施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;

④施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;

⑤在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具有承包能力的;

⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

全部使用國有資產(chǎn)投資或者國有資產(chǎn)投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目如果不進行施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。

(2)工程項目招標(biāo)投標(biāo)程序

(三)工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)工作(頁碼：《工程項目組織與管理》152-168)

1.招標(biāo)資格與招標(biāo)備案

(1)施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

(2)招標(biāo)資格：分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)

(3)招標(biāo)備案

2.確定招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)信息

(1)確定招標(biāo)方式。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo);兩者之間的區(qū)別。

(2)發(fā)布招標(biāo)信息。招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書。

3.投標(biāo)申請人資格審查

(1)資格審查的方式、內(nèi)容及結(jié)果

(2)資格預(yù)審：包括優(yōu)點;適用范圍;程序

(3)資格后審

4.招標(biāo)文件編制與發(fā)放

(1)編制招標(biāo)文件應(yīng)遵循的原則和要求

(2)招標(biāo)文件的內(nèi)容

(3)招標(biāo)文件的發(fā)放

5.編制工程標(biāo)底

6.組織踏勘現(xiàn)場與答疑

7.投標(biāo)文件編制與送達(dá)

(1)編制投標(biāo)文件應(yīng)遵循的原則和要求

(2)投標(biāo)文件的內(nèi)容

(3)投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收

(4)投標(biāo)文件的補充、修改或撤回

(5)聯(lián)合體投標(biāo)

8.開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

(1)開標(biāo)

在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進入評標(biāo)：

①逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的;

②投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的;

(2)評標(biāo)

評標(biāo)方法包括：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法;綜合評估法;法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

(3)定標(biāo)

中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

①能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);

②能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1～3人。

(4)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告

9.簽訂合同

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

10.招標(biāo)文件的撤回和撤銷

(1)招標(biāo)文件撤回。

(2)招標(biāo)文件撤銷。

(四)工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)工作(頁碼：《工程項目組織與管理》168-175)

1.貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則

(1)質(zhì)量保證原則

(2)安全保證原則

(3)進度保證原則

(4)經(jīng)濟原則

(5)國產(chǎn)化原則

2.招標(biāo)方式與招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請書)

(1)公開招標(biāo)

(2)邀請招標(biāo)

3.資格審查

(1)資格預(yù)審

(2)資格后審

4.招標(biāo)文件

5.投標(biāo)文件

6.開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

7.發(fā)出中標(biāo)通知書與簽訂合同