目標的系統管理就是把整個項目的工作任務和目標作為一個完整的系統加以統籌、控制管理。系統管理包括兩個方面。一個是首先確定工程項目總目標，采用工作分解結構（WBS）方法將總目標層層分解成若干個子目標和可執行目標，并將它們落實到工程項目建設周期的各個階段和各個責任人，并建立由上而下，由整體到局部的目標控制系統。另一方面，要作好整個系統中各類目標（如質量目標、進度目標和費用目標）的協調平衡和各分項目標的銜接和協作工作，使整個系統步調一致，有序進行，從而保證總目標的實現。
工程項目目標

　　1.工程項目目標的定義

　　工程項目目標就是實施一個工程項目所要達到的預期結果。

　　工程項目目標必須明確、可行、具體和可以度量，并須在投資方與業主、承包商之間達成一致。

　　2.工程項目目標應滿足的條件

　　為了清晰、準確地定義工程項目的目標，降低項目實施過程中發生變更的可能性，工程項目目標應滿足如下條件：

　　（1）目標應是具體的，具有可評估性和可量化性，不應含混模糊；

　　（2）目標應與上級組織目標一致；

　　（3）在可能時候，以可交付成果的形式對目標進行說明，如評估報告、設計圖紙等；

　　（4）目標是可理解的，即必須讓其他人知道你正努力去達到什么；

　　（5）目標是現實的，即是你應該去做的事情；

　　（6）目標應具有時間性，如果目標沒有時間限制，可能永遠無法達到；

　　（7）目標是可達到的，但需要努力和承擔一定的風險；

　　（8）目標的可授權性，即每個目標都可授權給具體的人來負責。

　　例題7：為了清晰、準確地定義工程項目的目標，降低項目實施過程中發生變更的可能性，工程項目目標應滿足（ ）條件。

　　A.目標應是具體的，具有可評估性和可量化性，不應含混模糊1

　　B.目標必須是可以達到的，不能帶有任何的風險

　　C.在可能的時候，以可交付成果的形式對目標進行說明，如評估報告、設計圖紙等3

　　D.目標應具有時間性，如果目標沒有時間限制，可能永遠無法達到6

　　E.目標的可授權性，即每個目標都可授權給具體的人來負責8

　　答案：A．C．D．E.

　　3.工程項目目標的特點

　　（1）多目標性。

　　（2）優先性。

　　（3）層次性。工程項目目標系統表現為一個遞階層次結構，是一個有層次的體系。

　　例題8：工程項目目標的特點有（ ）。

　　A.多目標性 B.優先性 C.層次性 D.單一性 E.確定性

　　答案：A．B．C.
目標系統

　　1.目標系統的建立過程

　　目標系統建立的過程包括工程項目構思 、識別需求、提出工程項目目標和建立目標系統等工作。

　　（1）工程項目構思。

　　工程項目構思常常是下列的一個或多個因素導致的結果：

　　①市場需求： ②經營需要： ③客戶要求： ④技術進步： ⑤法律要求：

　　⑥國家為了解決社會問題。

　　（2）識別需求。

　　在工程項目構思的基礎上，需要對工程項目投資方的具體需求進行識別和評價，形成理性的目標概念，使投資方的需求更加合理化。

　　（3）提出工程項目目標。

　　通過對工程項目本身和工程項目環境的分析，確定符合實際情況的需求目標。

　　分析的具體內容：

　　①擬提供工程項目的產品或服務的市場現狀分析和前景預測；

　　②投資方的發展戰略、現狀和能力分析；

　　③工程項目環境分析，包括政治、法律、經濟、技術、社會文化、自然環境分析等。

　　通過上述分析，可以發現阻礙滿足需求的問題，解決這些問題的程度就是工程項目的各個目標。

　　（4）建立目標系統。

　　工程項目目標系統是一種層次結構，將工程項目的總目標分解成子目標，子目標再分解成可執行的第三級目標，如此一直分解下去，形成層次性的目標結構。目標系統至少由系統目標、子目標和可執行目標三個層次構成。

　　2.目標系統建立的依據

　　（1）業主的需求說明。 （2）國家、地方政府頒布的法律、規定、細則等。

　　（3）國家和行業頒布的強制性標準、規范、操作規程等。 （4）其他資料。

　　3.工程項目目標系統的建立方法

　　可以采用工作分解結構（WBS）方法建立工程項目的目標系統。WBS是一種層次化的樹狀結構，是將工程項目劃分為可以管理的工程項目單元，通過控制這些單元的費用、進度和質量目標，達到控制整個工程項目的目的。