保障措施

(一)增加勘查投入，提高資源保障程度

落實《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》，完善資源有償使用制度;制定油氣資源勘探開發投入激勵政策;增加對水能、風能、生物質能等資源調查的投入，為加快新能源和可再生能源開發利用奠定資源基礎。

(二)發揮規劃調控作用，規范開發建設秩序

建立和完善能源規劃調整與公開發布制度。

地方和部門組織制定的相關規劃，必須與國家能源發展規劃銜接一致。嚴格建設項目核準和備案制度。不符合國家能源規劃要求的建設項目，國土、環保等部門不予辦理相關審核、許可手續，金融機構不予貸款。進一步完善項目核準備案制度，形成更加科學、規范、透明的管理辦法。

(三)加快法規建設，改進行業管理

修訂《煤炭法》、《電力法》、《節約能源法》，制定《能源法》、《石油天然氣法》和《國家石油儲備管理條例》等法規，盡快完善與社會主義市場經濟體制相適應的能源法律法規體系。

(四)深化體制改革，完善價格體系

建立現代煤炭交易市場;逐步理順成品油價格，加大天然氣價格調整力度;建立與用電質量要求、用電性質和發電上網電價掛鉤的分類售電電價機制;制定可再生能源發電配額制度，完善可再生能源發電電價優惠政策。

(五)強化資源節約，保護生態環境

實行與回采率掛鉤的資源稅費計征辦法，完善監管制度，促進企業加強管理、增加投入、改進工藝裝備，提高能源資源利用率。

(六)擴大對外開放，加強國際合作

以引進先進技術和管理為主要目標，適時修訂《外商投資產業指導目錄》，完善能源對外開放政策。按照平等互利、合作雙贏的原則加強能源國際合作。

(七)建立應急體系，提高安全保障

加快政府石油儲備建設，適時建立企業義務儲備，鼓勵發展商業石油儲備，逐步完善石油儲備體系。以應對大規模電網事故和石油天然氣供應中斷為核心，建立完善能源安全預警制度和應急機制。