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2012年四川公務(wù)員面試熱點(diǎn)：政府買(mǎi)服務(wù)

　　沒(méi)有行之有效的制度安排，想從辛苦的“劃船者”變成輕松的“掌舵人”，難上加難
　　近些年來(lái)，“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”是個(gè)時(shí)髦的名詞，也經(jīng)常見(jiàn)諸地方政府的成績(jī)單中。
　　為什么要“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”呢？當(dāng)前很多地方政府在行政時(shí)都不同程度地存在“四位”問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)越位、市場(chǎng)監(jiān)管缺位、社會(huì)管理錯(cuò)位、公共服務(wù)不到位。對(duì)此不少地方提出，目前需要科學(xué)地界定政府與市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，把許多管理及服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)和市場(chǎng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，逐步形成“小政府、大社會(huì)”的治理模式。
　　但是，實(shí)行了購(gòu)買(mǎi)服務(wù)之后，就一定能解決上述問(wèn)題嗎？
　　對(duì)購(gòu)買(mǎi)對(duì)象所提供的服務(wù)以及政府購(gòu)買(mǎi)行為本身的監(jiān)督就是一門(mén)學(xué)問(wèn)。經(jīng)常聽(tīng)見(jiàn)政府部門(mén)抱怨，一項(xiàng)服務(wù)“外包”出去之后，政府所支付的財(cái)政經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如自己辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政供養(yǎng)人員合算，一些政府購(gòu)買(mǎi)的面向社區(qū)居民的“培訓(xùn)”、“服務(wù)”人均成本原本只需幾元十幾元，但財(cái)政支付的額度高達(dá)數(shù)十元甚至上百元。而有些服務(wù)項(xiàng)目主觀性強(qiáng)，彈性很大，一涉及政府購(gòu)買(mǎi)，社會(huì)機(jī)構(gòu)各種灰色營(yíng)銷紛至沓來(lái)。如果事先對(duì)此沒(méi)有行之有效的監(jiān)管機(jī)制、驗(yàn)“貨”標(biāo)準(zhǔn)和約束性制度安排，政府想從一個(gè)辛苦的“劃船者”變成一個(gè)輕松的“掌舵人”，難上加難。
　　無(wú)論是政府職能轉(zhuǎn)移也好，還是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)也好，它必須依托一個(gè)健全的、市場(chǎng)化運(yùn)作且具備一定自律自凈能力的中介市場(chǎng)。而目前我們的這個(gè)市場(chǎng)還很弱小，各種有歷史淵源的“二政府”機(jī)構(gòu)及與政府有各種千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的機(jī)構(gòu)占了相當(dāng)比例。我們?nèi)绾闻嘤�充分市�?chǎng)化且良性競(jìng)爭(zhēng)的中介市場(chǎng)？這是政府的“轉(zhuǎn)移”與“購(gòu)買(mǎi)”應(yīng)該解決的問(wèn)題。
　　當(dāng)然，政府向中介組織轉(zhuǎn)移職能、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，是地方政府創(chuàng)新社會(huì)治理模式探索方面進(jìn)行的重要實(shí)踐，這對(duì)地方政府逐步探索建立政府職能轉(zhuǎn)變績(jī)效評(píng)估機(jī)制，讓市民享受到更加多元化、優(yōu)質(zhì)化的公共服務(wù)等大有好處。這一步走出去后，下一步怎么繼續(xù)走好？還需要繼續(xù)探索。
　　廣州天河區(qū)擬投4億購(gòu)買(mǎi)服務(wù)
　　廣州市天河區(qū)近日拋出大手筆，今年擬投入4億元，轉(zhuǎn)移4大類39項(xiàng)政府職能，購(gòu)買(mǎi)7大類223項(xiàng)服務(wù)。天河區(qū)提出，除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決，市場(chǎng)機(jī)制能夠自行調(diào)節(jié)，社會(huì)組織能夠通過(guò)自律管理的事項(xiàng)都要逐步轉(zhuǎn)移出去。
　　從今以后，在天河區(qū)一些社區(qū)工作隊(duì)伍培訓(xùn)、居委會(huì)定期培訓(xùn)，退役士兵的技能和學(xué)歷培訓(xùn)，未來(lái)可能將由一些專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；一些專業(yè)性比較強(qiáng)的，比如轄內(nèi)酒店、百貨、超市、服務(wù)業(yè)的評(píng)定，未來(lái)可能將轉(zhuǎn)由專業(yè)的機(jī)構(gòu)或者商會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)點(diǎn)；一些與救災(zāi)募捐相關(guān)的指導(dǎo)或者組織，也可能交由相關(guān)的社會(huì)組織來(lái)籌備。而政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)將面向全社會(huì)招商。