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    三、設問

    設問是為了強調某種觀點或看法，自己提出問題、自己做出回答，以引起讀者思考和注意的修辭方法。它在申論中的功用側重引出問題、原因或對策，對“回答”的內容起強化作用。無疑而問、自問自答的方式在上下文之間起到承接上文、引出下文并強化下文的作用，有利于把閱卷者的注意力吸引到下文即問題的要害與解決的策略上，比平鋪直敘的論證方法有更為強烈的“戲劇效果”，一篇文章中適當使用，可為作答者增色加分。

    示例：

    ①強調問題

    目前民生領域的瀆職犯罪，突出表現在哪些方面？按照反瀆職侵權部門的總結，可以看出此類犯罪重點發生在征地拆遷、安全生產、醫療衛生、社會保障、就業就學等方面。

    ②強調原因

    “入園難，難于考公務員；入園貴，貴過大學收費”，很多地方出現幼兒園入園荒的癥結在哪里呢？幼兒園階段的公辦教育資源不足，特別是幼兒園教育財政投入不足的問題，以及這一問題上政府責任的缺失恐怕難辭其咎。

    ③強調對策

    平抑高租金、高房價，解決低收入者的住房難，到底有何善策？從根本上說，仍須從切實履行政府保障性住房供給的責任入手。

    四、反問

    反問是用疑問句的形式表示確定的意思，只發出提問，不作回答，其表達的正面或反面意思蘊含于問句之中。句末一般用問號，也有的用感嘆號，以加強語氣，增強表達效果。反問同樣是議論文中常見的論證手法，一般具有較強的感情色彩，如表示重視、輕蔑、憤慨等，申論中可起到強調觀點、增強氣勢、占據辯論制高點的作用，使論證具有無可辯駁的強大力量。

    反問的基本形式有兩種：

    示例：

    ①用肯定的形式表示否定。

    撇開群眾的意見，置群眾的呼聲于不顧，關起門來決策可能取得有利的結果？

    ②用否定的形式表示肯定。

    把高風險化工項目、對人的生命健康和環境安全具有高度危害性的化學原料擺在居民區、鬧市區乃至交通樞紐、防洪堤岸，當地政府難道就沒有一點責任嗎？