社會熱點：騙低保者能否追究刑責
來源：重慶時報發布時間：2012-02-11 [an error occurred while processing this directive]
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北京市民政部門近日出臺規定，明確了對騙取社會救助者的懲罰措施：瞞報、虛報家庭財產收入者，將被列入誠信體系“黑名單”，且6個月內不得申請該項救助，構成犯罪的還將追究刑責。
最低生活保障，是一種有限的公共資源，有人偷奸耍滑多占了，必然會損害潛在應受社會救助者的權益，這不僅是非法占用財政資源，更嚴重破壞社會公平。在北京新規之前，河南、陜西等多個省市民政部門都制定了相關罰則，但明確提出追究刑責的，還不多見。
本來，虛構生活困難，掩飾真實收入，以達到非法占有低保金的目的，已經符合“詐騙罪”的構成要件，依北京市的規定，涉案3000元以上就應由公安機關立案追究。那么，為什么全國罕有騙保者被定罪的呢?
從法理來說，刑法具有“謙抑性”，不是所有違法活動，都應受到嚴厲的刑事處罰。刑法保護的是最基本的社會秩序，只有當一種行為嚴重危害社會秩序時，才需要將之列為犯罪。所以，刑法學理認為，“欺詐”行為“超出社會容忍范圍”時，才構成詐騙犯罪。
但是，社會對“欺詐”的“容忍”標準，是與社會文明、法治水平、征信制度相適應的。社保制度規范嚴謹，就沒人敢以身試法;相反，如果低保制度懲戒乏力，違規騙保者眾，就會形成“破窗效應”，引發社會成員的僥幸心理，最后“法不責眾”。
要切實打擊騙保行為，首先應全面規范低保政策：細化低保戶的財產標準，嚴格審核手段，并對違規行為嚴格處罰，列入黑名單。在嚴格上述社會救助制度的基礎上，全社會應能形成集體守法的預期，形成對騙保者“零容忍”的共識;此時，如果再有人敢造假，規避這些嚴格規定，那就說明其主觀惡意之深，當然應作為犯罪處置。
當然，同樣是騙低保，即使非法獲取的救助金額一致，一個略略高于低保線的窮人“瞞報”，和一個開豪車、住豪宅的人“瞞報”，造成的危害是否一樣，是否統一追究刑責，還需要細化相關政策。
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