　　國家要求商品零售場所有不標明塑料購物袋價格，向消費者無償或變相無償提供塑料袋等行為之一的，將受到最高1萬元的罰款。問題的關鍵是，多個部門多頭管理導致管理漏洞，到底誰來處罰怎么處罰?由于應對措施不力，導致仍然有大量的小攤販免費提供或推銷塑料袋(甚至是厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋)，對于大量的小攤販，是否有過處罰，如何處罰?

　　我們知道，使用塑料袋已經是消費者的習慣行為。首先，即使花錢購買，一個袋子幾毛錢甚至幾塊錢，人們根本就不當一回事。其次，消費者并不是每次去購物都隨身帶著購物袋(如環保袋)出門，大多數人回家途中隨便購物。最后，消費者缺乏環保意識，多數消費者根本沒意識到帶環保袋購物，這樣就助長了塑料袋的使用。

　　從另一方面來說，限塑令要求商店不能無償提供塑料袋，這恰好為商店變相地提供了一條生財之道，商家、塑料生產商和批發商也笑了。試想，原本低廉的塑料袋自從有了限塑令，價格不降反而飆升，低于一分錢的袋子批發價也升至不低于1毛錢，需求量也不見得減少。筆者有一個從事塑料袋生意的親戚，他們坦言有了限塑令，生意不差反而比以前更好，這種逆淘汰的條例根本無法禁止塑料袋的使用，反而增加了塑料袋行業的利潤，居于塑料袋產業鏈的人為此趨之若鶩。

　　有調查顯示，“限塑令”執行最薄弱的地方是集貿市場，蘭州、鄭州、成都、廣州幾個城市的集貿市場和批發市場的執行率僅有20%至40%，而且 “限塑令”后反彈趨勢，原因是：個體商販執行得沒有動力，市場監管不完善，生產、銷售塑料袋的源頭沒有得到根本控制，民眾的環保意識薄弱。

　　不難理解的是，有需求就有生產，塑料袋的市場需求是非常巨大的，這就是生產的動力。管理部門要想管住塑料袋使用只能從生產源頭上下功夫，必須提高執法力度，限制生產而且規定用途，而不是籠統地引誘消費者使用并且將使用成本嫁移到消費者頭上。如果市場無塑料袋，消費者哪能使用?這就必然形成背著環保袋購物的習慣，就像臺灣地區餐飲業，有點社會責任感的餐館都不提供一次性餐具，消費者出門就餐帶著自己的家當，衛生且不污染環境，消費者逐漸形成環保與健康的理念后，他們也樂意帶著個人餐具就餐，因而限塑可以借鑒一下。

　　可以說，廣州乃至全國限塑，方向錯了。要解決目前“限塑令”所面臨的困境，不能只盯著重罰這常規的行政手段，必須做得：第一，嚴格控制生產環節，打擊違規生產超薄塑料袋的黑作坊，嚴格監控批發、零售、消費等環節。第二，政府職能部門要組織科技人員大力開展攻關，研究和開發塑料袋的替代品，增加消費者的使用便利性，這樣才能收到治本之效。