聘任制何以撬動公務(wù)員一考定終身的“鐵板”？
來源：重慶時報發(fā)布時間：2011-12-15 [an error occurred while processing this directive]
公務(wù)員輔導(dǎo)咨詢
匯集公務(wù)員培訓(xùn)權(quán)威機構(gòu)，權(quán)威解答公務(wù)員考試相關(guān)問題
《廣東省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》近日發(fā)布，其中尤為引人注目的一項內(nèi)容是：未來5年，廣東省將進一步完善公務(wù)員管理體制，推進公務(wù)員分類管理，試行聘任制，增強公務(wù)員管理的彈性。
聘任制，被輿論樂觀地解讀為有望打破“能進不能出、能上不能下”弊端，激發(fā)公務(wù)員體制活力的改革之舉，也就是寄望聘任制來撬動公務(wù)員一考定終身的“鐵板”，以實現(xiàn)公務(wù)員的正常退出機制。果真能如此嗎？筆者是有一種擔(dān)憂。
近年來，外界對于公務(wù)員職業(yè)的集中印象是，不但薪金豐厚、旱澇保收，更是享有一般企事業(yè)單位員工羨慕不已的醫(yī)療、養(yǎng)老福利優(yōu)待，而且一旦通過了錄用考試、端上這個“金飯碗”，人就猶如進了保險箱，從此再不必為求職而辛苦奔勞，可謂全天下都屈指可數(shù)的“鐵飯碗”。這些年，“國考”炙手可熱，千人乃至數(shù)千人爭一職的現(xiàn)象已不鮮見，就是對之的一個現(xiàn)實注腳。
“國考”何以高燒不退，除了“金飯碗”和“鐵飯碗”的誘因，恐怕還有一層更為隱秘的“醉翁之意”？那就是權(quán)力自利的巨大空間。公務(wù)員是最接近乃至直接行使公權(quán)力的唯一一個群體，在法治不彰、制約乏力的社會現(xiàn)實下，權(quán)力往往就會越界。當權(quán)力不能被有效制約，聘任制又怎能保證不會被異化為有關(guān)系有背景家庭子女做公務(wù)員的另一暗道？現(xiàn)實中，公權(quán)部門“蘿卜式”的因人招聘屢禁不止，有的還很明目張膽，已然給公務(wù)員聘任制打上了一個大大的問號。
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