2012社會熱點:貧困縣的“線”如何劃?
來源:華圖網校發布時間:2011-12-07 [an error occurred while processing this directive]
中國2001年核定了592個國家扶貧工作重點縣,10年來不少貧困縣已經取得了長足的發展,甚至成為經濟強縣,但它們仍然戴著貧困縣的帽子。這條新聞長時間引起了社會對于提高扶貧標準線的熱議。11月29日,國務院扶貧辦召開2011年度全國扶貧工作會議,再一次激起了社會對貧困線的關注。(11月29日 中國新聞網)
貧困線的變遷,體現著一個時代的變化。1986年,我國制定了206元的絕對貧困標準;而到2000年,則制定了865元的低收入標準;到2007年底,調整為1067元;2008年,絕對貧困標準和低收入標準合一,統一采用1067元的標準;此后,考慮到價格變化因素,扶貧標準進一步上調至1196元。從貧困線的變化中,可以看到時代的進步、收入的增加乃至物價的上漲。但即使一再提高,我們的貧困標準與世行推薦的每天人均1.25美元的貧困線相比,依然差距較大。
雖然說,提高貧困線標準在數據上不太好看,甚至會造成“越扶貧貧困人口越多”的表象。但這卻體現了與時俱進、與世接軌,體現了一個國家的自信、氣度,體現了一個國家的情懷、情意。當然,也要清醒地看到,即使提高標準,依然不能解決當前公眾詬責的“貧困縣多年不變”、“貧困縣不肯脫帽”、“貧困縣本是富裕縣”等等怪象。
在這一現實下,更應該做的是壓縮貧困縣的規模和擴大貧困戶的數額。換而言之,把當前的扶貧重點由縣轉向人,把扶貧資源進一步具體化、貼近化。
一些發展起來的貧困縣為什么不肯脫帽,一個重要原因就是戴上貧困帽,會吸引來包括政策、項目、資金在內的各種資源。有人說,資源用在并不貧困的縣身上,是對真正貧困群體的不公平;其實,即使用到了貧困縣,又有誰能保證資金到了真正的貧困群體身上?
毋庸置疑,一些貧困縣確實財政困難、舉步為艱,因此,完全取消貧困縣不現實,不利于解決貧困問題。但適當壓縮貧困縣規模,適當減少對政府的扶貧,卻是可以也是應該的。在壓縮貧困縣的同時,還應該盡一步擴大貧困戶數額,充分發揮財政惠民作用,讓更多弱勢群體享受更多的財政福利。這時的扶貧特別是資金扶貧,是點對點,是確保每一分錢都用到貧困群體身上的扶貧。
有些地方為什么貧困多年?一個重要原因就是扶貧資金太容易到手,而且得到的扶貧資金、轉移支付,甚至能保證小日子過得比那些相對發達地區還要滋潤。故而言之,壓縮貧困縣擴大貧困戶,不僅能夠確保貧困群體得到更多實惠,而且也能夠激發地方發展的能量,推動扶貧事業的發展。
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