公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

　　近期，一張交警搶奪記者攝像機(jī)的視頻截圖傳遍網(wǎng)絡(luò)。山西嵐縣的這位交警在沒(méi)有罰款理由、沒(méi)有收據(jù)和罰單的情況下，收取貨車司機(jī)50塊錢才予以放行。在看到拍攝的央視記者后，要求停止拍攝，拉扯中記者的攝像器材被損壞。

　　交警的職責(zé)，應(yīng)是維護(hù)道路交通秩序，保障公民交通權(quán)。無(wú)論是罰款還是其他處罰方式，都只是手段。如果為了罰款而罰款，無(wú)疑是本末倒置。

　　也正是因?yàn)榻痪�被賦予了交通管理的職責(zé)，所以他們與司機(jī)相比，處于強(qiáng)勢(shì)地位，因而有了“刁難權(quán)”。如果不“打點(diǎn)打點(diǎn)”、不“表示表示”，貨車司機(jī)長(zhǎng)年累月跑在路上，這次沒(méi)問(wèn)題，下次也難免有疏忽，總會(huì)落在交警手上。

　　有網(wǎng)友反映堵車嚴(yán)重的“忻黑線”上的交警，超載的罰款等都是在事后進(jìn)行，對(duì)交通疏導(dǎo)作用不大。實(shí)際上，在很多時(shí)候，因?yàn)槿狈θ耸帧⑷狈Ψ椒ǎ�罰款幾乎成了唯一的有效管理手段。也正是在這樣的背景之下，罰款經(jīng)濟(jì)愈演愈烈，甚至上行下效成為個(gè)人的“生財(cái)之道”。

　　所以，譴責(zé)個(gè)體重要，更重要的卻應(yīng)是看到這種“個(gè)人行為”背后的結(jié)構(gòu)性失衡。在整個(gè)交通管理體系中，司機(jī)不能僅是管理對(duì)象，而不是服務(wù)對(duì)象。如果僅被管理，那即使對(duì)處罰有意見(jiàn)，也可能因?yàn)閷?duì)效果的懷疑、甚至是對(duì)被打壓、報(bào)復(fù)等的恐懼而不敢投訴、不愿投訴。如果有一條權(quán)力鏈條的話，他們是處于最末端。

　　另一方面，一線交警工作壓力大、待遇低，面對(duì)權(quán)力的尋租空間時(shí)，難免會(huì)有人忘記了身上制服的要求。有很多一線交警，甚至還要承擔(dān)“罰款創(chuàng)收”的職責(zé)。年初，媒體曝光安徽靈璧縣交警隊(duì)設(shè)罰款指標(biāo)，每人每月任務(wù)至少1萬(wàn)5千元；去年，江西樂(lè)平交警還推出了罰款包季、包年的“創(chuàng)新舉措”。這樣的罰款經(jīng)濟(jì)，很大一部分是由一線交警這樣的工作人員在支撐的。

　　要管住交警的亂伸手、亂“收費(fèi)”，需要的是重建交通管理中的“權(quán)力結(jié)構(gòu)”，最根本的一點(diǎn)，是給司機(jī)“賦權(quán)”。在漫長(zhǎng)的公路線上，僅靠媒體的監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有給司機(jī)以統(tǒng)一的投訴平臺(tái)，讓他們樂(lè)于在遭遇違規(guī)執(zhí)法時(shí)投訴，讓他們敢于在面對(duì)不公正對(duì)待時(shí)挺直腰桿，才能達(dá)到“全線”監(jiān)督。同時(shí)，公共管理部門(mén)也需要進(jìn)一步改進(jìn)工作的方法和質(zhì)量，尤其是在一些“暢通需求”較高的關(guān)鍵地區(qū)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。