“十一五”前3年，安徽省萬元地區生產總值能耗累計下降11.6%，比全國多下降1.5個百分點。這一成績，得益于安徽壯大循環經濟做到了“六大”強化，即強化統籌規劃、強化制度保障、強化政策扶持、強化技術支撐、強化載體建設、強化社會合力，使安徽省循環經濟發展態勢良好。2005年以來，全省先后啟動了兩批不同類型的循環經濟試點，省級試點達到111個，國家級試點10個。海螺、馬鋼、銅陵有色、淮南礦業、淮北礦業、江汽、奇瑞等一批骨干企業致力于發展循環經濟，取得了明顯的經濟效益和社會效益。安徽省還打造了淮南、淮北循環經濟基地、無為精細化工循環經濟基地、銅陵循環經濟工業園等一大批循環經濟載體。各種類型的農業循環經濟主體活躍在江淮大地，成為農村致富的亮點。

在天津，循環經濟試點遍及全市，并已初見成效。這些試點中最突出的有五個：天津經濟技術開發區、天津子牙工業園、臨港工業區、漢沽電水鹽聯產循環經濟示范區、華苑產業區。漢沽電水鹽聯產循環經濟示范區以國家第一批循環經濟試點天津北疆發電廠為核心，全力構建“發電、海水淡化、制鹽、鹽化工、廢棄物綜合利用”綠色循環經濟產業鏈。該鏈條以發電為龍頭，利用發電機組余熱實現海水淡化，淡化后的濃海水用來制鹽，制鹽母液用來生產溴素、氯化鉀、氯化鎂、硫酸鎂等化工產品。同時，將發電產生的粉煤灰等廢棄物用于生產建筑材料，從而形成了海水、能源“吃干榨盡”，廢水、廢氣、廢渣、廢熱零排放的“資源—產品—廢棄物—再生資源”典型循環經濟發展模式。

改革開放以來，我國在推動資源節約和綜合利用、推行清潔生產方面，取得了積極成效。但是，傳統的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未根本轉變，資源利用率低，環境污染嚴重。同時，存在法規、政策不完善，體制、機制不健全，相關技術開發滯后等問題。本世紀頭20年，我國將處于工業化和城鎮化加速發展階段，面臨的資源和環境形勢十分嚴峻。為抓住重要戰略機遇，實現全面建設小康社會的戰略目標，必須大力發展循環經濟。

發展循環經濟有利于形成節約資源、保護環境的生產方式和消費模式，有利于提高經濟增長的質量和效益，有利于建設資源節約型社會，有利于促進人與自然的和諧，充分體現了以人為本，全面協調可持續發展觀的本質要求，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然選擇，也是關系中華民族長遠發展的根本大計。

二、我國發展循環經濟面臨的主要問題

循環經濟作為一種新的發展模式，是在我國傳統的高消耗、高排放、低利用的經濟增長模式所帶來的資源約束和環境壓力背景下提出來的。上世紀80年代以來，我國經濟快速增長，各項建設成就顯著，但同時經濟發展與資源環境的矛盾也日趨尖銳。主要表現如下：

1.環境污染加重趨勢尚未得到根本遏制。近年來，我國環境保護工作雖然取得積極進展，但環境形勢依然嚴峻。根據《2008年全國環境質量狀況》報告，長江、黃河等七大水系Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例為55.0%；湖泊富營養化問題突出；飲用水源地取水仍有23.6%超過Ⅲ類標準；近岸海域總體水質為輕度污染。農村環境問題突出，土壤污染日趨嚴重。危險廢物、汽車尾氣、持久性有機污染物等污染持續增加。黨的十七大提出，2020年要實現人均國內生產總值比2000年翻兩番，在這一過程中，資源、能源消耗勢必會持續增長，環境保護所面臨的壓力將會越來越大。

2.生態破壞問題日趨嚴重。2007年《中國環境狀況公報》的數據顯示，全國水土流失面積達356萬平方公里，占國土總面積的37.08%，耕地質量退化趨勢不斷加重。目前，我國森林覆蓋率只有18.21%，相當于世界森林平均覆蓋率（27%）的67.4%；我國90%的天然草原不同程度出現退化，其中嚴重退化草原近1.8億公頃。許多河流的水生態功能嚴重失調，生物多樣性減少，外來物種入侵造成的經濟損失嚴重，一些重要的生態區生態功能不斷退化。

3.資源能源形勢更加嚴峻。我國資源能源問題主要是過度消耗。2006年和2007年的《國民經濟和社會發展統計公報》顯示，我國GDP增長率分別為10.7%和11.4%，而同期火力發電量的增長率卻達到15.1%和14.9%.這種狀況如不盡快轉變，勢必產生資源能源難以為繼的后果。

4.國際環境壓力日益加大。以氣候變化為例，根據國際能源機構的估算，我國目前已經是二氧化硫的第一排放大國。2000年我國化石燃料燃燒所產生的二氧化碳排放總量排序在美國之后，居世界第二位。今后我國的經濟發展仍將保持較快的增長速度，能源需求將有一個顯著的增長。如果不對溫室氣體排放采取更加有效的減排措施，我們將面臨巨大的國際環境壓力。

三、關于循環經濟的幾個認識問題

1.什么是循環經濟？

按照2009年1月1日起施行《中華人民共和國循環經濟促進法》，循環經濟，是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。減量化，是指在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生；再利用，是指將廢物直接作為產品或者經修復、翻新、再制造后繼續作為產品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產品的部件予以使用；資源化，是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。

所謂循環經濟，本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。與傳統經濟相比，循環經濟的不同之處在于：傳統經濟是一種由“資源－產品－污染排放”單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放。循環經濟要求把經濟活動組織成一個“資源－產品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。

2.為什么說發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路？

我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。去年下半年以來，煤電油運的持續增長就充分表明了這一點，再次給我們敲響了警鐘。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續沿襲傳統的發展模式，以資源的大量消耗實現工業化和現代化，是難以為繼的。研究表明，如果采取強化節能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元GDP能耗由2002年的2.68噸標準煤降低到1.54噸標準煤，那么能源消費總量就能控制在30億噸標準煤；再生鋁比重如果能從目前的21%左右提高到60%，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求。為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。

3.為什么說發展循環經濟是以人為本、實現可持續發展的本質要求？

傳統的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導致生態退化、自然災害增多、環境污染嚴重，給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發展、實現全面建設小康社會的目標，根本出發點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。要真正做到這一點，必須大力發展循環經濟，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。讓“人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活”。