2011年城市規(guī)劃師規(guī)劃的制定內(nèi)容和實(shí)施管理1

    第一部分 城市規(guī)劃的基本概念和發(fā)展概況

    （一）"城市規(guī)劃是對一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。"城市規(guī)劃是政府職能，是綜合性、政策性很強(qiáng)的政府職能。

    城市規(guī)劃是一門跨越自然科學(xué)和社會科學(xué)的綜合性的學(xué)科。

    （二）古代的城市規(guī)劃。西方古代的規(guī)劃。中國古代的規(guī)劃。

    城市規(guī)劃真正作為一門重要的科學(xué)，是在近代，是在資本主義發(fā)展以后形成的。

    1898年英人霍華德提出田園城市理論。

    1933年《雅典憲章》。城市四大功能：居住、工作、休憩、交通。

    1977年《馬丘比丘憲章》。城市的綜合性、多功能，城市與自然的和諧。

    （三）新中國的城市規(guī)劃。

    前30年的發(fā)展與曲折。

    改革開放以來的新發(fā)展。1978年第三次城市工作會議；1980年全國城市規(guī)劃工作會議；1984年《城市規(guī)劃條例》實(shí)施；1990年《城市規(guī)劃法》實(shí)施；1996年國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知。

    主要成就。

    存在的主要問題及原因分析。

    （四）面向21世紀(jì)的世界城市發(fā)展潮流。

    城市化和城市的可持續(xù)發(fā)展。

    全球經(jīng)濟(jì)一體化和城市的多樣化。

    城市規(guī)劃肩負(fù)著更加艱巨而繁重的

    （五）中國城市規(guī)劃發(fā)展方向：在大力加強(qiáng)城市規(guī)劃對土地及空間資源調(diào)控和建設(shè)活動管理的同時(shí)，既逐步向綜合規(guī)劃發(fā)展，又及時(shí)注重城市實(shí)體形象的塑造。

    （六）新時(shí)期我國城市規(guī)劃的基本任務(wù)："統(tǒng)籌安排城市各類用地及空間資源，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。"可持續(xù)發(fā)展是使經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，核心在協(xié)調(diào)。

    （七）社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下我國城市規(guī)劃的定位：城市規(guī)劃是國家對城市的建設(shè)和發(fā)展實(shí)行宏觀調(diào)控和具體管理的重要依據(jù)和手段。國家要求"切實(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃對城市土地及空間資源的調(diào)控作用，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。"

    （八）城市規(guī)劃的特性：高度的綜合性和政策性。

    要通過對土地、空間資源及各項(xiàng)建設(shè)的管理，處理好十大關(guān)系：即近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、需要與可能、城市與區(qū)域、平常時(shí)期與非常時(shí)期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、城市發(fā)展與耕地保護(hù)、現(xiàn)代化與歷史文化保護(hù)、舊城改造與新區(qū)開發(fā)、城市功能與城市形象的關(guān)系。