國家公務員考試法學基礎知識理論(四)

來源:育路教育網發布時間:2011-08-29 [an error occurred while processing this directive]

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  第四節 法的實施

  法的實施就是法在社會生活中的具體適用和實現。法的實施包括法的遵守、法的適用和法的執行三個方面。

  (一)法的適用

  法的適用的原則有:公民在法面前一律平等、司法機關依法獨立行使職權、以事實為根據,以法為準繩。

  (二)法的效力

  法的效力即各種法的約束力的通稱。凡具有法的約束力的事物即具有法的效力。

  1、法的對象效力

  法的對象效力,是指法的適用對象有哪些,對什么樣的人和組織有效,也稱為法對人的效力,這里的人包括自然人和法所擬制的人——法人和其他組織。法的對象效力所實行的原則大體有四種:

  其一,屬人原則。以人的國籍和組織的國別為標準,本國的人和組織無論在國內還是在國外,都受本國法的約束,一國的法不適用在該國領域的外國人和組織。

  其二,屬地原則。以地域為標準,一國的法對它管轄地區內的一切人和組織,不論是本國的還是外國的,都有同樣法的效力。本國人和組織如不在本國,則不受本國法的約束。

  其三,保護原則。以保護本國利益為標準,主張不論國籍或地域如何,侵害了哪國利益,就適用哪國法。

  其四,綜合或折衷原則。即以上三種原則的結合而以屬地原則為基礎的綜合性原則。根據這一原則,首先,一國領域內的人和組織,無論是本國的還是外國的,一般適用該國的法;其次,外國人和組織以適用居住國的法為原則,但有關公民義務、婚姻、家庭、繼承、特殊犯罪等,仍適用其本國的法;再次,依據國際條約和慣例,享有外交特權的人,則適用其本國的法。當今世界絕大多數國家采用這種原則。

  中國也實行綜合原則。這一原則在對中國公民、組織和對外國人、組織以及無國籍人的適用上,各有確定的內容:第一,中國公民、法人和其他組織在中國領域內一律適用中國法;在國外仍受中國法的保護并履行中國法定義務,同時也遵守所在國的法。當兩國法對同一問題規定不一致時,既要維護中國主權,又要尊重他國主權,按國際條約或慣例處理。第二,中國法對外國人的適用問題包括兩種情況:一是在中國領域內的外國人,除享有外交特權和豁免權或法有另外規定者外,適用中國法。二是外國人在中國領域外對中國或中國公民、法人犯罪,按中國刑法規定的最低刑為3年以上有期徒刑的,可適用中國刑法規定,但按犯罪地的法不受處罰的除外。

  2、法的空間效力

  法的效力的地域范圍即法的空間效力。通常有三種空間效力范圍:

  第一,有的法在全國范圍內有效,即在一國主權所及全部領域有效,包括屬于主權范圍的全部領陸、領空、領水,也包括該國駐外使館和在境外航行的飛機或停泊在境外的船舶。

  第二,有的法在一定區域內有效。這有兩種情況,一是地方性法律、法規僅在一定行政區域有效,如中國有關國家權力機關制定的地方性法規、自治法規。一是有的法律、法規雖然是由最高國家立法機關或最高國家行政機關制定的,但它們本身規定只在某一地區生效,因而也只在該地區發生法的效力。如全國人大常委會關于經濟特區的立法就只適用于一定的經濟特區。

  第三,有的法具有域外效力,如涉及民事、貿易和婚姻家庭的法律。一國法的域外效力范圍,由國家之間的條約加以確定,或由法本身明文規定。

  3、法的時間效力

  法的效力的起止時限以及對其實施前的行為有無溯及力,即指法的時間效力。

  (1)法開始生效的時間,指法從何時起開始發生約束力。

  (2)法終止生效的時間,指法的廢止的時間。

  法的溯及力,指新法頒布后對它生效前所發生的事件和行為可加以適用的效力。關于溯及力的規定大體有這樣幾種情況:一是從舊原則,即新法沒有溯及力。二是從新原則,即新法有溯及力。三是從輕原則,即比較新法與舊法,哪個處理輕些就按哪個法處理。四是從新兼從輕原則,即新法原則上溯及既往,但舊法對行為人的處罰較輕時,則從舊法。五是從舊兼從輕原則,即新法原則上不溯及既往,但新法對行為人的處罰較輕時,則從新法。

  中國現時期主要采取從舊兼從輕原則,在特殊情況下采用溯及既往的原則。

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