2011年環評師技術導則與標準輔導：替代方案

　　替代方案

　　1.原則要求：1級評價項目要進行替代方案比較。要對關鍵的單項問題進行替代方案比較、并對環境保護措施進行多方案比較。

　　2. 替代方案內容：⑴關于選線、選址的替代；⑵關于項目組成和規模的替代；⑶關于施工工藝設計和施工方法的替代⑷生態保護措施的替代

　　3.主要的技術方法

　　經濟損益分析

　　1.生態影響經濟損益原則：⑴把生態質量作為生產力要素的原則，后者是可以觀察和測定的。⑵突出重點、兼顧一般的原則，要抓住重大影響因素進行分析，對相關密切的一般影響因素可適當加以綜合。⑶終極影響原則，只考慮那些人類經濟活動或生態環境直接相關的最終影響后果。⑷一次性估價原則，要按有關規定依經濟壽命年限折現，使估價具有可比性。

　　2.生態影響經濟損益分析：⑴恢復和防護費用法；⑵影子工程法；⑶市場價值法；⑷機會成本法；⑸調查評價法等。根據影響因子的不同特點，采用不同方法估算。無法恢復的生境破壞和物種滅絕不做經濟損益分析。

　　典型自然資源開發項目生態環境影響評價要點

　　典型自然資源開發項目生態環境影響評價要點

　　1.交通運輸類

　　1.1評價范疇：包括線路類（路線、航線和管線）和場站類（車站、碼頭）。

　　1.2評價范圍：以新建項目為主，改擴建項目因線路或場站早已存在，除變動范圍的項目以外，可不進行生態影響評價。

　　⑴陸上線路類評價范圍按路線中軸線各向外延伸300～500m；水上線路類中，江河類包括所經匯合段的全河段及其沿江陸地；海上類主航線向兩側延伸500m。

　　⑵場站類：機場周際外延5㎞，碼頭區周際外延3～5㎞。

　　1.3評價重點

　　⑴陸上線路類：包括線路施工和建成后使區域土地利用格局和地表土壤使用現狀的改變，及其因此而引發的生態環境問題；線路對動、植物物種遷移和阻斷影響及其由此而引發的生物多樣性保護問題。

　　⑵水上線路類：項目建成后由于航船行駛對水生生物生存環境的影響，對沿江陸地野生動物棲息環境的影響以及在處理水土流失、滑坡、塌方、泥石流、崩塌、地面沉降等不良地質段時對周邊生態環境的影響等。

　　⑶場站類：由于土地利用格局的變化而引發的生態環境問題，由于人工建筑出現及人類活動強度加大對土地生產能力，綠地調節控制能力以及生物種群數量、內部異質化程度等影響。

　　2.水利工程

　　2.1水庫和水壩建設

　　2.1.1評價范圍：2、3級項目以庫區為主，兼顧上游集水區域和下游水文變化區域的水體和陸地；1級項目要對庫區、集水區域、水文變化區域、（甚至含河口和河口附近海域）進行評價。此外，要對施工期的輔助場地進行評價。

　　2.1.2評價期限：分別對施工期、運行期進行評價，1級項目要做后評價。

　　2.1.3評價重點：⑴施工期。對由于施工、人員進駐和水文改變而引發的珍稀瀕危動、植物資源遷移或滅絕；對由于區域環境中綠地數量和空間分布的改變而改變了綠地調控環境質量的能力；對由于人員和設備的活動改變了土地的生產能力；對由于施工影響了自然和人文遺跡地及人群健康等內容進行重點評價。⑵運行期。對項目運行而引發的生物多樣性問題，景觀生態環境質量問題，移民帶來的生態環境問題、水文長期改變而引發的上下游生物種群生存問題及中下游發生的河道斷流，水文變化以及上下游鹽漬化、潛育化、濕地化、兩岸地形地貌變化引起的生態環境問題，釘螺轉移等問題進行重點評價。

　　2.2跨流域調水：跨流域或跨省份調水一般均屬于1級項目。

　　2.2.1評價范圍：要分別對調出區、調入區和連接區三個部分中，凡是由于水文條件改變而引發的生態影響進行評價。

　　2.2.2評價期限：分為施工期、運行期評價，并進行生態影響后評價。

　　2.2.3評價重點：除與水庫和水壩建設施工期、運行期評價重點相同外，增加三項內容。⑴對國內外同類項目進行類比調查并寫出評價報告；⑵預測由于人員設備進駐和水文條件的改變，調出區、調入區、連接區區域生態環境的變化，以及隨著宏觀環境的變化給動、植物和人類生活帶來的影響；⑶對受益區級調出去長期的生態影響進行評價。