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　　行政處罰的簡易程序又稱當(dāng)場處罰程序，指在具備某些條件的情況下，由執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰的決定的程序。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行當(dāng)場處罰時，應(yīng)遵循下列程序：(])表明身份。(2)指出違法事實，說明處罰理由和依據(jù)。(3)告知當(dāng)事人程序權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。行政機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。(4)制作行政處罰決定書，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。(5)備案，執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定后，必須向所屬行政機關(guān)備案。

　　2.行政處罰的一般程序

　　行政處罰的一般程序又稱普通程序，包括以下幾個步驟：(l)立案，即行政主體對控告、檢舉以及例行檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，決定予以查處。(2)調(diào)查取證，行政主體應(yīng)客觀、全面、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。必要時，依照法律法規(guī)的規(guī)定可以進(jìn)行檢查。行政機關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。(3)擬訂處罰決定。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)將調(diào)查結(jié)果報告行政機關(guān)負(fù)責(zé)人，由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，擬定有關(guān)決定;對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。(4)制作處罰決定書。(5)送達(dá)。行政機關(guān)依照法定的程序和方式，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

　　3.行政處罰的聽證程序

　　聽證程序是行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，公開舉行由調(diào)查人員和當(dāng)事人參加的聽證會，調(diào)查事實，聽取意見的程序。行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：(l)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出;(2)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點;(3)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行;(4)聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避; (s)當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理;C6)舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議：當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;<7)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。

　　(七)行政處罰的執(zhí)行程序

　　行政處罰執(zhí)行程序是指行政處罰實施機關(guān)確保行政處罰決定的內(nèi)容得以實現(xiàn)的程序。行政處罰執(zhí)行程序的原則有：(1)行政復(fù)議或行政訴訟期間處罰不停止執(zhí)行原則;C2)罰繳分離原則，除法律另有規(guī)定外，作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離。

　　被處以罰款的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。對于當(dāng)場作出行政處罰決定的情況，如果依法給子二十-元以下的罰款或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。在邊遠(yuǎn)、水士幾、交通 不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難， 經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的， 必須I人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的 罰款收繳的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

　　當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取的措施有：(1) 到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款：(2)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的 財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;(3)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　六、行政強制

　　(一)行政強制的概念

　　行政強制是指行政主體在實施行政管理過程中，為了保障行政管理的順利進(jìn)行，對相對人的財 產(chǎn)、人身等依法采取強制手段迫使相對方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)的行政行為。

　　(二)行政強制行為的分類

　　1.以行政強制行為的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為對人身的強制措施和對財產(chǎn)的強制措施。

　　2.以其運用目的和程序為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為即時性強制措施與執(zhí)行性強制措施。即時性強制措施是指遇有嚴(yán)重影響國家、集體或公民利益的事件的緊急狀態(tài)下，行政機關(guān)為了維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定，依照法定對違法行為的財產(chǎn)或人身自由采取緊急措施予以限制的行政行為。執(zhí)行性強制措施是指行政主體為了保證法律、法規(guī)、規(guī)章和其他行政規(guī)范性文件以及行政主體本身做出的行政決定等所確定的相對方的義務(wù)的實現(xiàn)，采取一定的強制措施，迫使拒不履行相應(yīng)義務(wù)的相對方履行義務(wù)或通過其他法定方式使相應(yīng)義務(wù)得以實現(xiàn)。

　　(三)強制措施的主要方式

　　1.對人身及人身自由的強制，如強制拘留、強制搜查、強制隔離、強制驅(qū)散等。

　　2.對住宅、建筑物、經(jīng)營場所等的強制進(jìn)入。

　　3.對財產(chǎn)的強制，它包括查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、扣繳、強制收購、限價出售等。

　　(四)行政強制與行政訴訟強制的區(qū)別

　　1.適用的主體不同

　　行政強制只能由行政主體在行政管理活動中依法適用;而后者只能由人民法院在行政訴訟活動中對妨害訴訟的行為人適用，其他機關(guān)和組織無權(quán)適用。

　　2.適用的目的不同

　　適用行政強制是為了預(yù)防或制止相對方違法侵害，迫使義務(wù)人履行法定義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài);而適用后者是為了排除影響行政訴訟活動的障礙，以保證訴訟活動的順利進(jìn)行。

　　3.兩者所依據(jù)的法律規(guī)范不同

　　4.適用的法律后果不同

　　行政強制大都具有可訴性，而對后者不能提起行政訴訟。

　　七、行政給付

　　(一)行政給付的概念與特征

　　行政給付是指行政主體在相對人因失業(yè)、年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，賦予其，一定物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。它具有如下特征：( 1)是行政主體向行政相對人給付金錢或?qū)嵨锏囊环N具體行政行為。C2)給付的對象是特定的行政相對人o (3>以法律、行政法規(guī)為依據(jù)而實施的行政行為。(4)行政給付般是依申請行政行為。

　　(二)行政給付的內(nèi)容和形式

　　行政給付的內(nèi)容不同于行政獎勵，不具有精神上和職務(wù)上的權(quán)益，一般只具有物質(zhì)上的權(quán)益和與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益兩部分內(nèi)容。

　　行政給付的形式概括為以下幾種：(1)安置;C2)補助：C3)撫恤;(4)優(yōu)待;(5)救災(zāi)扶貧。