電子信息產業(yè)調整和振興規(guī)劃

電子信息產業(yè)調整和振興規(guī)劃

　　信息技術是當今世界經濟社會發(fā)展的重要驅動力，電子信息產業(yè)是國民經濟的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性支柱產業(yè)，對于促進社會就業(yè)、拉動經濟增長、調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式和維護國家安全具有十分重要的作用。為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保電子信息產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快結構調整，推動產業(yè)升級，特制定本規(guī)劃，作為電子信息產業(yè)綜合性應對措施的行動方案。規(guī)劃期為2009—2011年。《規(guī)劃》的主要內容是：
　　一、電子信息產業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢
　　改革開放以來，我國電子信息產業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，特別是進入21世紀以來，產業(yè)規(guī)模、產業(yè)結構、技術水平得到大幅提升。2001—2007年銷售收入年均增長28%，2008年實現(xiàn)銷售收入約6.3萬億元，工業(yè)增加值約1.5萬億元，占GDP比重約5%，對當年GDP增長的貢獻超過0.8個百分點，出口額達5218億美元，占全國外貿出口總額的36.5%。我國已成為全球最大的電子信息產品制造基地，在通信、高性能計算機、數(shù)字電視等領域也取得一系列重大技術突破。但是，受國際金融危機影響，2008年下半年以來，電子信息產品出口增速不斷下滑，銷售收入增速大幅下降，重點領域和骨干企業(yè)經營出現(xiàn)困難，利用外資額明顯減少，電子信息產業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。同時，我國電子信息產業(yè)深層次問題仍很突出。必須采取有效措施，加快產業(yè)結構調整，推動產業(yè)優(yōu)化升級，加強技術創(chuàng)新，促進電子信息產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻。
　　二、指導思想、基本原則和目標
　　（一）指導思想。
　　全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞保增長、擴內需、調結構的主線，堅持改革開放，強化自主創(chuàng)新，加快信息化與工業(yè)化融合，以優(yōu)化環(huán)境鞏固規(guī)模優(yōu)勢，以重大工程帶動技術突破，以新的應用推動產業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定出口，拓展內需，滿足人民群眾的消費需求，保持電子信息產業(yè)平穩(wěn)較快增長；集聚資源，重點突破，提高關鍵技術和核心產業(yè)的自主發(fā)展能力；以用促業(yè)、融合發(fā)展，加快培育新的增長點；在發(fā)展中保穩(wěn)定，在穩(wěn)定中謀轉型，加快調整電子信息產業(yè)組織結構、產品結構和區(qū)域結構，實現(xiàn)產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　（二）基本原則。
　　堅持立足當前與謀劃長遠相結合。針對當前外部市場需求急劇下降、全球電子信息產業(yè)深度調整的形勢，采取積極措施，保持產業(yè)的穩(wěn)定增長。同時，著眼長遠發(fā)展，集中優(yōu)勢資源，在重點領域取得突破，促進產業(yè)結構調整，加快發(fā)展模式向質量效益型轉變。
　　堅持市場運作與政府引導相結合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加快完善體制機制，改善投融資環(huán)境，培育骨干企業(yè)，扶持中小創(chuàng)新型企業(yè)，促進產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，國家加大財稅、金融政策支持力度，增強集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產業(yè)的自主發(fā)展能力。
　　堅持自主創(chuàng)新與國際合作相結合。加快自主創(chuàng)新步伐，以系統(tǒng)應用為牽引，加速技術自主開發(fā)。同時，繼續(xù)加大力度吸引國際電子信息制造業(yè)和服務業(yè)向我國轉移，提高利用外資水平，拓展企業(yè)海外發(fā)展空間，提高電子信息產業(yè)在國際分工中的地位。
　　（三）規(guī)劃目標。
　　促增長、保穩(wěn)定取得顯著成效。未來三年，電子信息產業(yè)銷售收入保持穩(wěn)定增長，產業(yè)發(fā)展對GDP增長的貢獻不低于0.7個百分點，三年新增就業(yè)崗位超過150萬個，其中新增吸納大學生就業(yè)近100萬人。保持外貿出口穩(wěn)定。新型電子信息產品和相關服務培育成為消費熱點，信息技術應用有效帶動傳統(tǒng)產業(yè)改造，信息化與工業(yè)化進一步融合。
　　調結構、謀轉型取得明顯進展。骨干企業(yè)國際競爭力顯著增強，自主品牌市場影響力大幅提高。軟件和信息服務收入在電子信息產業(yè)中的比重從12%提高到15%。穩(wěn)步推進電子信息加工貿易轉型升級，鼓勵加工貿易企業(yè)延長產業(yè)鏈，促進國內產業(yè)升級。形成一批具有國際影響力、特色鮮明的產業(yè)聚集區(qū)。產業(yè)創(chuàng)新體系進一步完善。核心技術有所突破，新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視等領域的應用創(chuàng)新帶動形成一批新的增長點，產業(yè)發(fā)展模式轉型取得明顯進展。