船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)

船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

　　為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，加快船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主開發(fā)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)船舶工業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，特制定本規(guī)劃，作為船舶工業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。規(guī)劃期為2009－2011年。

　　一、船舶工業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

　　2003年以來(lái)，我國(guó)船舶工業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展軌道。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，造船產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，造船完工量、新接訂單量、手持訂單量已連續(xù)多年居世界前列。綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，已經(jīng)具備散貨船、油船、集裝箱船（以下稱三大主流船型）自主開發(fā)能力，在高技術(shù)高附加值船舶、海洋工程裝備領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了突破，大型船舶企業(yè)造船周期和質(zhì)量管理達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。我國(guó)已經(jīng)成為世界造船大國(guó)。但是，船舶工業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、增長(zhǎng)方式粗放、低水平重復(fù)投資、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、船用配套設(shè)備發(fā)展滯后、海洋工程裝備開發(fā)進(jìn)展緩慢等矛盾日益顯現(xiàn)。2008年下半年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)急劇下滑，造船市場(chǎng)受到很大沖擊，新船訂單大幅減少、企業(yè)融資出現(xiàn)困難、履約交船風(fēng)險(xiǎn)加大，我國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。

　　應(yīng)該看到，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)船舶工業(yè)已經(jīng)形成了原材料配套強(qiáng)、勞動(dòng)力素質(zhì)高、制造業(yè)體系完備等綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，世界造船業(yè)正逐步向我國(guó)轉(zhuǎn)移，我國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展前景依然十分廣闊。當(dāng)前，我國(guó)船舶工業(yè)正處在由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，積極采取綜合措施，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鞏固和提升我國(guó)船舶工業(yè)的國(guó)際地位，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，通過(guò)采取積極的信貸措施，穩(wěn)定造船訂單，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保船舶工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；通過(guò)控制新增造船能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高大型船舶企業(yè)綜合實(shí)力，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；通過(guò)加快自主創(chuàng)新，開發(fā)高技術(shù)高附加值船舶，發(fā)展海洋工程裝備，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為建設(shè)造船強(qiáng)國(guó)和實(shí)施海洋戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）基本原則。

　　穩(wěn)定造船訂單，保持生產(chǎn)增長(zhǎng)。積極應(yīng)對(duì)推遲接船和棄船風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)大量撤單問(wèn)題，力爭(zhēng)船舶企業(yè)按期完成訂單任務(wù)，保持生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　加強(qiáng)政策引導(dǎo)，擴(kuò)大船舶需求。調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，淘汰落后老舊船舶，擴(kuò)大船舶市場(chǎng)需求。

　　推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合造船資源。實(shí)施兼并重組，整合造船、修船、海洋工程裝備生產(chǎn)資源，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)船舶制造業(yè)和配套業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加快自主創(chuàng)新，發(fā)展海洋工程裝備。加大技術(shù)改造力度，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品研究開發(fā)，提高船用配套設(shè)備水平，發(fā)展海洋工程裝備，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（三）規(guī)劃目標(biāo)。

　　1．船舶生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今后三年船舶工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，力爭(zhēng)2011年造船產(chǎn)量達(dá)到5000萬(wàn)噸，船用低速柴油機(jī)產(chǎn)量達(dá)到1200萬(wàn)馬力。

　　2．市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大。2011年造船完工量占世界造船完工量的35%以上，高技術(shù)高附加值船舶市場(chǎng)占有率達(dá)到20%，海洋工程裝備市場(chǎng)占有率達(dá)到10%。

　　3．配套能力明顯增強(qiáng)。三大主流船型本土生產(chǎn)的船用配套設(shè)備的平均裝船率達(dá)到65%以上，船用低速柴油機(jī)、中速柴油機(jī)、甲板機(jī)械等配套設(shè)備的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率達(dá)到80%以上。

　　4．結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。大型船舶企業(yè)集團(tuán)在高端船舶市場(chǎng)具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，若干個(gè)專業(yè)化海洋工程裝備制造基地初具規(guī)模，一批船用配套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，環(huán)渤海灣、長(zhǎng)江口和珠江口成為世界級(jí)造船基地。

　　5．研發(fā)水平顯著提高。三大主流船型研發(fā)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)系列化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌船型，高技術(shù)高附加值船舶和海洋工程裝備開發(fā)取得突破。

　　6．發(fā)展質(zhì)量明顯改善。骨干船舶企業(yè)基本建立現(xiàn)代造船模式，三大主流船型平均建造周期縮短到10個(gè)月以內(nèi)，單位工業(yè)增加值能耗三年累計(jì)降低15%，鋼材利用率顯著提高。