2010年環(huán)評(píng)師相關(guān)法律法規(guī)輔導(dǎo)資料（10）

一、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍

　　(一)需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃類別 注意：主體、對(duì)象、適用

　　1、編制篇章和說明的情形

　　《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第7條第一款規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。

　　(篇章或者說明：篇章是針對(duì)一些比較重要，實(shí)施后對(duì)環(huán)境影響較大的規(guī)劃，其評(píng)價(jià)的內(nèi)容比較多;說明是針對(duì)實(shí)施后對(duì)環(huán)境的影響相對(duì)較小的規(guī)劃。)

　　2、編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的情形

　　《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第8條規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃)，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟�該專�?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書。

　　前款所列專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，按照本法第七條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　“國務(wù)院有關(guān)部門”是指：國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位和部委管理的國家局。

　　“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門”是指：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市(通常為省轄市、州、盟)人民政府及其組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和特設(shè)機(jī)構(gòu)及政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

　　(實(shí)踐中，規(guī)劃的編制部門往往是某級(jí)政府或是其職能部門;而審批機(jī)關(guān)則多是上級(jí)政府、或是發(fā)改委等綜合部門。例如：天津市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意，報(bào)國務(wù)院審批。)

　　《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 中只對(duì)這些政府和部門組織編制的有關(guān)現(xiàn)劃提出了開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求，這些規(guī)劃主要分為三類：第一類是“一地”即土地利用的有關(guān)規(guī)劃;第二類是“三域”即區(qū)域、流域及海域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃;第三類是“十個(gè)專項(xiàng)”即工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，又分為指導(dǎo)性規(guī)劃和非指導(dǎo)性規(guī)劃。