2010年環評師相關法律法規輔導資料（9）

規劃環境影響評價的適用范圍和要求

　　一項行動計劃的形成一般是遵循“政策→計劃→規劃→項目”這樣的順序。由于評價對象層次的不同，環境影響評價是一種層狀或嵌套的過程，單一項目的環境影響評價在規劃的環境評價框架下完成，服從多個項目或區域的總體規劃要求;規劃的環境評價在計劃的環境評價框架下完成，服從總體發展計劃;計劃的環境評價則要以宏觀政策為依照;而政策(行動指導)的環境評價則是最高層次上進行的環境影響評價，要最大限度地體現經濟、社會、環境的可持續發展戰略。在決策過程的不同層次進行環境影響評價時，評價的詳細程度及所需資源應以能做出恰當的決策為依據，不同層次的環境影響評價互為補充，相互一致，并避免不必要的重復。

　　由于受到資金和時間的制約，許多項目環境評價要求在很短的時間內完成，這不僅限制了數據的收集量，也影響到環境評價的質量。比如，許多項目的時間進度要求生態影響評價在冬季進行，而此時植物很難辨識，動物冬眠或者遷徙。項目環境影響評價中進行的公眾參與也由于資金和時間的原因而受到限制。規劃環境評價能確保充分評價替代方案，全面考慮累積影響，廣泛進行公眾參與，在決策實施前而不是實施后做出與某一項目相關的決定。