2010年城市規劃師規劃實務輔導：城市基本概念與特征

從聚落地理的角度來看，居民居住區域大致上可分為城鎮區域與鄉村區域。大型居民點為城市，中型居民點為鎮，小型居民點為鄉村。在世界上，關于城市、鎮和鄉村的劃分標準有很大區別。我國城鄉區域可分為城市、設區市的市區、不設區市的市區、鎮、縣及縣以上人民政府所在建制鎮的鎮區、其他建制鎮的鎮區、鄉村、集鎮、農村。

　　城市是具有一定規模的非農業人口聚居的場所，是一定地域的社會、經濟、文化中心。城市經濟以非農產業活動、即第二、三產業為主體。在城市，人口、建筑、產業活動高度密集。城市更多地占有現代科學技術、先進工藝裝備、高科技人才和技術熟練工人，因而較鄉村能獲得更高的經濟社會效益。城市是區域的核心，具有多功能和動態性的特點，不僅輻射帶動周圍的區域，還與外界產生廣泛的交流。

　　城市的基本特征

　　密集性　城市是人、物、社會經濟活動的集中地。城市區域的人口密度都相當大，通常相當于鄉村的十倍乃至數十倍。

　　高效性　城市經濟活動以第二產業和第三產業為主，在地域上相對集中，表現為社會經濟活動的高效率和高效益。

　　多元性　指城市活動和城市職能的多功能和多類型。與鄉村相比，城市社會經濟活動的面要廣闊得多，活動影響也要大得多。

　　動態性　城市是復雜的動態系統，幾乎涵蓋了社會、經濟、生態環境的各個方面，其興起和發展受到自然、經濟、社會和人口多方面的影響。

　　系統性　城市是一個復雜、宏觀和開放的大系統。城市大系統又由若干中小系統組成。一個系統的變化會影響到其他相關的系統。

　　城市是人類社會發展到一定階段的產物。有城池者為城，以行政職能為主；商品交易流通者為市，以商貿職能為主。城市發展包括兩方面的內容：一是人口向城市的集中，城市規模的擴大，城市功能的加強，城市在國家和地區中的地位逐漸提高；二是城市內涵的提升過程，城市基礎設施逐步完善，城市產業結構不斷優化，城市對于地區的輻射帶動功能顯著加強。

　　城市是多種因素綜合作用所形成的產物，其中經濟、科技、戰爭、私有制、宗教、集聚等因素發揮了重要作用。因此，城市成因有防御說、私有制說、階級說、地利說和生產力說等。城市的地理分布是自然、社會、經濟、歷史、文化等多種因素綜合作用的產物，主要特征包括：一是中低緯指向性，大城市主要分布在氣候條件較為適宜的中低緯度地區。二是平原指向性，人口分布的平原指向性決定了城市分布的平原指向性，大多數大城市分布在海拔比較低的地區。三是近海岸指向性，濱海城市大多擁有優良的港灣碼頭和便利的海運條件。四是交通指向性，交通運輸干道沿線地帶人口和城市相對密集。五是資源指向性，礦產資源的開發成為影響城市分布的重要因素。

　　我國城市、鎮和鄉村的設置

　　我國的城市，是指經國務院批準設市建制的城市市區，包括設區市的市區和不設區市的市區。設區市的市區是指：市轄區人口密度在1500人/平方千米及以上的，市區為區轄全部行政地域；市轄區人口密度不足1500人/平方千米的，市區為市轄區人民政府和區轄其他街道辦事處地域；市轄區人民政府駐地的城區建設已延伸到周邊建制鎮（鄉）的部分地域，其市區還應包括該建制鎮（鄉）的全部行政地域。不設區市的市區是指：市人民政府駐地和市轄其他街道辦事處地域；市人民政府駐地的城區建設已延伸到周邊建制鎮（鄉）的部分地域，其市區還應包括該建制鎮（鄉）的全部行政地域。

　　我國的鎮，是指經批準設立的建制鎮的鎮區。鎮區是指：①鎮人民政府駐地和鎮轄其他居委會地域。②鎮人民政府駐地的城區建設已延伸到周邊村民委員會的駐地，其鎮區還應包括該村民委員會的全部地域。

　　城鎮人口是指在市鎮中居住半年及半年以上的常住人口。

　　我國的鄉村，是指國家劃定的城鎮地區以外的其他地區。鄉村包括集鎮和農村。集鎮是指鄉、民族鄉人民政府所在地和經縣人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮。農村指集鎮以外的地區。此外，凡地處城鎮地區以外的工礦區、開發區、旅游區、科研單位、大專院校等特殊地區，常住人口在3000人以上的，按鎮劃定；常住人口不足3000人，按鄉劃定。