2010年城市規(guī)劃師相關知識輔導：城市防災減災系統(tǒng)構成

“減災”包含了兩重含義，一是指采取措施，減少災害的發(fā)生次數(shù)和頻度，二是指要減少或輕災害造成的損失。城市中災害的種類很多，但其中對城市影響最大和發(fā)生較為頻繁的災害主要有四種：地震、洪澇、火災和戰(zhàn)爭。

　　（1）城市防災措施
　　城市防災措施可以分為兩種，一種為政策性措施，另一種是工程性措施，二者是相互依賴，相輔相成的。政策性措施又可稱為“軟措施”；工程性措施可稱為“硬措施”，必須從政策制定和工程設施建設兩方面人手，“軟硬兼施，雙管齊下”，才能搞好城市的防災工作。
　　①政策性城市防災措施
　　政策性城市防災措施是建立在國家和區(qū)域防災政策基礎上的，主要包括兩方面的內(nèi)容。一方面，城市總體及城市內(nèi)各部門的發(fā)展計劃是政策性防災措施的主要內(nèi)容。另一個主要內(nèi)容就是法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的建立與完善。
　　②城市工程性防災措施
　　城市的工程性防災措施是在城市防災政策指導下，建設一系列防災設施與機構的工作，也包括對各項與防災工作有關的設施采取的防護工程措施。城市的防洪堤、排澇泵站、消防站、防空洞、醫(yī)療急救中心、物資儲備庫，或氣象站，地震局、海洋局等帶有測報功能的機構的建設，以及建筑的各種抗震加固處理、管道的柔性接口等處理方法等，都屬于工程性防災措施的范疇。

　　（2）城市的綜合防災
　　城市綜合防災應包含對各種城市災害的監(jiān)測、預報、防護、抗御、救援和災后的恢復重建等內(nèi)容，注重各災種防抗系統(tǒng)的彼此協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，共同作用，強調(diào)城市防災的整體性和防災設施的綜合利用。
　　①加強區(qū)域減災和區(qū)域防災協(xié)作；
　　②合理選擇與調(diào)整城市建設用地；
　　③優(yōu)化城市生命線系統(tǒng)的防災性能；
　　④強化城市防災設施的建設與運營管理；
　　⑤建立城市綜合防災指揮組織體系；
　　⑥健全、完善城市綜合救護系統(tǒng)。